为深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观教育实践活动、认真落实省委“三自”、“六不”要求，全力开展执行力亮剑行动，进一步改进工作作风，严格工作纪律，纯洁法官队伍，提升法院形象，保定中院结合工作实际，决定在全市两级法院开展为期一年的纪律、作风整顿活动。为使这次整顿活动取得成效，特制定如下实施方案：
一、 指导思想和基本原则
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“始终坚持党的事业至上，宪法和法律至上、人民利益至上”的总要求，以纪律、作风整顿活动为契机和切入点，紧紧围绕“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观活动主题，深入学习贯彻省委对党员干部提出的“三自”、“六不”具体要求，切实在解决思想问题，改读书人网：http://www.reader8.com/ [Www.reader8.cN]进工作作风，提高工作水平上下功夫，全力打造一支党性坚强、作风过硬的干部队伍，为推进全市法院整体工作再上新台阶提供有力保障。
（二）基本原则
1、全员参与原则。从中院到全市各基层法院，从领导干部到普通干警，全员参与活动，人人受到教育，人人得到提高。
2、注重实践原则。坚持主观世界的改造与客观世界的改造相统一，把对纪律、作风的改造转化为公正廉洁执法、推进审判工作的实际行动。
3、群众路线原则。广泛听取群众意见和建议，积极解决群众反映强烈的突出问题，自觉接受群众监督。
4、务求实效原则。坚持从实际出发，有针对性的组织活动，不搞形式主义，不做表面文章，确保取得实效。
5、一岗双责原则。院长、班子成员、部门负责人对分管工作和干警的思想教育、纪律作风、廉政建设层层负责。干警发生问题，部门负责人和分管院领导要承担相应的领导责任。
二、整顿重点内容
（一）抓学习教育，着重整顿思想，解决不重视政治理论和业务学习，理想信念淡化，宗旨意识不强的问题。
（二）抓工作作风，着力解决部分干警精神萎靡、状态低迷、工作疲沓、推诿扯皮、矛盾上交、责任下卸、不求作为、得过且过、缺乏创新的问题。
（三）抓工作纪律，解决纪律松弛、上班不正常、在岗不干事，对工作纪律、会议纪律、值班纪律、请销假纪律置若罔闻，喝大酒、打麻将、泡歌厅等问题。
（四）抓公正廉洁，着重解决向当事人及其代理人吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，有关系的快立急办，没关系的拖延不办等问题。
（五）抓群众联系，解决群众观念淡漠，处理案件方法简单，对当事人冷横硬推等问题。
（六）抓制度落实，着力解决制度执行不到位，监督管理松懈，工作缺乏执行力的问题。
三、整顿活动的主要方法和步骤
本次纪律、作风整顿活动，自 2012年2月23日起 至 2012年12月31日 结束，分思想发动、学习提高、查找问题、整改落实、总结验收五个阶段进行。
（一）思想发动阶段（ 2月23日 至 2月29日 ）。在 2月29日前 ，全市两级法院召开纪律、作风整顿活动动员大会，对整顿工作安排部署，全面宣传发动。各基层法院要结合工作实际制定整顿方案，层层进行发动，使广大干警充分认识开展教育整顿活动的重要性和紧迫性，统一思想，明确目标和任务。
（二）学习提高阶段（ 3月1日 至6月30日）。在学习提高阶段，中院各部门和各基层法院要制定相应的学习计划，明确开展纪律、作风整顿的主要任务、工作重点、方法步骤和具体要求，具体要把握三点：一是要认真读书人网：http://www.reader8.com/ [Www.reader8.cN]学习《实施方案》规定的必读篇目（学习目录附后）；二是要组织好专题讨论；三是要在学习提高的基础上，初步查摆问题，能够改的问题马上就改，使群众尽快看到这次整顿的效果。
学习要求：
1、按照实施方案要求，采取集中学习、分组学习、集中讨论等多种形式和方法，保证学习效果。
2、每周至少抽出半天进行集中学习，并做好学习笔记。
3、结合思想和工作实际进行学习讨论，每人写出一篇不少于1000字的心得体会。
4、制作学习专栏，将学习心得上墙公示，共同学习交流。
（三）查找问题阶段（ 7月1日 至9月30日）。根据整顿重点内容和自身岗位职责进行岗位自查，认真查摆自身存在的各种问题、不足和漏洞，做到“七查七看”：
1、查学风，看学习态度是否端正，政治理论学习和业务学习是否流于形式；
2、查思想观念，看有没有大局意识和群众观念，工作中是否充分考虑群众利益，对待当事人能否做到热情、耐心、文明；
3、查工作纪律，看是否存在纪律松懈、上班迟到、早退、擅自离岗以及玩游戏、打牌、下棋，不按时参会、不规范着装，有令不行、有禁不止的问题；
4、查工作效率，看是否存在案件久拖不结、不执，办事拖拉、效率低下，不作为、乱作为，损害法院形象的问题；
5、查工作质量，看是否存在案件质量低，上访申诉多，工作只求过得去，不求过得硬，工作不在状态，制度不抓落实的问题；
6、查廉洁自律，看能否做到自身正、自身净、自身硬，是否存在收取当事人礼品、礼金、接受当事人宴请，以权谋私，失职渎职的行为；
7、查“吃空饷”问题，看各部门和各基层法院是否存人员在编不在岗，长期“吃空饷”的问题。
查摆问题的主要方式：
1、召开民主生活会进行查摆。拟定发言提纲，积极开展批评和自我批评，互相帮助查找问题，做到认真查摆、深刻剖析。
2、召开座谈会进行查摆。组织召开院内相关部门参加的征求意见座谈会，虚心听取意见和建议，从不同角度查摆问题。
3、面向社会进行查摆。发放征求意见函，向人大代表、政协委员及社会各界广泛征求意见和建议。
4、对“吃空饷”人员的清理结果要形成书面材料，中院各部门由部门正职和主管院长签字，基层法院的书面材料由院长签字并加盖公章后上报中院教育培训处。不存在此类现象的部门和基层法院也要出具相关保证材料报送教育培训处。对于活动中敷衍了事、弄虚作假的部门和基层法院，一经发现，将严肃追究单位主要领导和相关人员的责任。四）整改落实阶段（ 10月1日 至 11月30日 ）。对查摆出的问题，中院各部门和各基层法院要认真梳理，召开民主评议会进行分析研究。对影响作风转变、制约工作质量和效率以及最受群众关注的问题，按照“四有”、“四突出”（即有明确的整改项目、有过硬的整改措施、有严格的整改责任、有明确的整改时限，突出整改方案的操作性、针对性、时限性、时效性）要求进行集中解决，在 11月30日 前 制定相应的工作制度和工作措施，做到责任到位、承诺公开，确保整改工作扎实有效。
（五）总结验收阶段（ 12月1日 至 12月31日 ）。整顿活动领导小组组织开展教育整顿回头看工作，中院各部门和各基层法院对活动中好的经验和做法进行认真总结，写出总结报告上报中院教培处。全市两级法院全体干警针对自己纪律、作风方面存在的突出问题，写出全面深刻的剖析材料，深查原因，剖范文网[www.027art.com]析危害，提出改进措施，明确今后努力方向。各基层法院干警的剖析材料由部门正职和主管院长签字，班子成员的剖析材料由院长签字，由各基层法院政治处统一收集后上报中院教育培训处。活动领导小组成员负责对中院分管部门的活动完成情况进行检查验收，同时，按照实施方案划分的范围对基层法院的活动完成情况进行督导检查。
四、组织领导
为加强对纪律、作风整顿活动的组织领导，确保各项整顿措施有效落实，保定中院决定成立纪律、作风整顿活动领导小组，由党组书记、院长梁红继任组长，党组副书记、副院长李毅，党组副书记、副院长苑三国，党组副书记范文网[www.027art.com]、纪检组长徐占军任副组长，其他领导班子成员为领导小组成员。办公室设在政治部教育培训处，由教育培训处和纪检部门具体负责活动的组织实施、指导监督及各项措施的落实。领导小组成员对基层法院的活动开展情况进行分片督导，具体分工如下：
1、党组副书记、副院长XX分管XX县、XX市、X县；
2、党组副书记、副院长XXX分管X县、X县、X县；
3、党组副书记、纪检组长XX分管X县、X县；
4、党组成员、副院长XXX分管X县、X市、XX县；
5、党组成员、副院长X分管X县、X县、XX县；
6、党组成员、副院长XX分管XX、XX；
7、党组成员、政治部主任XXX分管X市、X县、X县；
8、副院长XX分管X县、X区、X县；
9、党组成员XX分管X区、X区、X县；
结合活动开展的进度，各分管院领导将对各基层法院的活动开展情况进行抽查验收。
五、工作要求
（一）高度重视，确保实效。要高度重视此次纪律、作风整顿活动，精心组织，认真安排，领导小组要带头参加学习讨论，带头查摆问题，带头剖析反思，带头整改问题，为干警做出表率，确保活动落到实处。
（二）合理安排、统筹兼顾。把开展活动同日常工作有机结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。把整顿活动作为抓好队伍建设的重要内容，使整顿活动成为促进完成各项工作的强大动力，以工作成效来检验整顿成果。
（三）加强宣传、营造氛围。利用广播、电视、报刊、网络等媒体搞好宣传工作，自觉接受社会监督，充分展示活动取得的成效，大张旗鼓的宣传先进典型，让群众感受到队伍形象的变化。
（四）加强总结，促进提高。每一阶段结束时，根据活动开展情况做出小结。活动结束后，对活动开展情况和取得的成效进行全面总结。结合“七查七看”，认真查找存在的突出问题的根源，实事求是，敢于揭短，明确重点，提出措施，制定计划。
（五）完善机制，巩固成果。健全和完善各种规章制度，建立促进作风建设的学习、管理、服务、考评、奖惩五项长效机制，加强监督和落实。坚持作风建设重点抓、经常抓、长期抓，使队伍作风纪律明显提高。
