五五普法工作先进单位申报材料

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自“五五”普法启动以来，该局紧紧围绕“五五”普法规划，坚持把“法治工商”建设与普法工作紧密结合，通过健全机构、强化培训、完善机制、创新举措，较好地完成了普法规划确定的工作目标任务，各项工作取得了较好成绩。今年初，该局被省人力资源和社会保障厅、省工商局授予“全省工商系统先进集体”；荣获全市工商系统2010年度目标责任制考评第一名，被评为优胜单位；被市人力资源和社会保障局、市工商局授予“全市工商系统红旗单位”；被市工商局党组授予“党风廉政工作先进单位”；被县委县政府授予“先进单位”、“计划生育工作先进单位”。

一、健全组织机构建设，完善普法保障机制
一是加强领导，落实职责分工。成立局长任组长、分管局长任副组长，法规科、人教科、办公室、消保所、登记注册所、专业市场所等相关科室（单位）负责人为成员的“五五”普法工作领导小组，在法规科设立普法办公室，全面协调系统的普法依法治理工作，形成法规机构统一协调、业务机构密切配合、个私协和消委按职责分工实施，条块结合、齐抓共管的局面。
二是搞好规划，明确目标任务。结合工商工作实际，制定针对性和操作性较强的“五五”普法规划和实施方案，明确普法工作的指导思想、对象、目标、学习内容和具体实施步骤，分别按年度制定普法宣传教育计划，并在每年初的普法工作会议上，明确当年普法工作目标任务，使普法工作有的放矢。
三是开展督导，强化考核验收。将普法依法治理工作纳入到基层单位年度目标考核内容，并划拨专项经费加以保障，对普法工作获得党委政府或上级机关表彰的，给予单位目标责任制加分和个人年度考核评定为优秀等次等奖励，激发各基层单位抓普法的积极性。同时，领导小组定期不定期通过机关、所例会和实地检查等方式进行督导，促进各项措施落实。5年来，该局投入购买普法书籍资料等经费累计*万余元。

二、加强队伍教育培训，提高依法行政能力
一是强化教育引导，增强法治意识。结合提高工商执行力和文明执法教育等学教活动，端正执法理念，树立执法就是服务，执法就是维护人民群众利益的法治观念；结合队伍作风纪律整训活动，以“问题奶粉”、“五峰假酒”等事件为警示，深入开展法纪教育和警示教育，让干部职工从中汲取行政不作为和乱作为的沉痛教训，牢树“依法行政是工商行政管理的生命线”；结合工商职能转型新形势，组织开展以“国徽头上戴、责任肩上挑”为主题的大讨论活动，在实现职能到位和政府、企业、群众满意之间找到最佳结合点和平衡点。
二是强化适岗培训，增强工作技能。坚持全员适岗培训常态化，认真开展“一月一法一考试、一周一案一评析”活动。采取全脱岗、全封闭、全轮训、全管理的方式，开展分散自学、集中培训、实践锻炼、研讨交流、竞技比武等业务培训。利用社会资源，聘请党校讲师、法制专家、法院法官等为教员，讲解法理知识，增强培训效果。选派干部参加省、市局举办的法律法规、业务知识、心理健康、公务礼仪培训，组织参加模拟听证和列席听证。5年来，组织法规培训*次，聘请专家讲师授课*次。
三是强化学考结合，增强培训实效。通过知识竞赛、执法技能比拼等形式，大力开展评选“学习标兵”和“岗位能手”活动，鼓励和培养岗位能手和业务骨干。以机关“六能”、基层“六会”为标准，采取逢训必考、每考必报的形式检验学习效果，并将考试成绩、操作能力提升、执行学习纪律等作为考评指标，实行奖惩。五年来，该局普法考试优良率平均达到*%，能驾驶执法车、会独立办案、熟练操作微机的干部分别达到*%、*%和*%。

三、拓展普法宣传载体，营造和谐执法环境
一是强化重点对象普法宣传。每年在“3.15”国际消费者权益保护日、“4.26”知识产权宣传日和“12.4”法制宣传日，大张旗鼓地宣传《公民道德建设纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》等政策法律法规知识。加强青少年维权岗建设，走进学校开展法制讲座，引导学生文明上网、科学消费、健康消费。去年3.15期间，该局还将课堂搬进老年大学，受到老年朋友的一致好评。
二是强化个私协会宣传功能。采取集中培训和上门宣讲等形式，在个私会员中开展法制宣传教育活动，增强会员诚信守法自觉性。5年来，举办法制培训*多期。以“重操守，讲诚信，重信誉”为主题，每年开展“诚信个体工商户私营企业”评选表彰活动和“守合同、重信用”、“消费者满意单位”创建活动，增强个私企业的诚信自律意识。
三是强化企业双向联络服务。在全市工商系统率先推行企业“双向联络员”服务制度，构建企业双向服务平台，定人、定责、定期，主动上门为企业搞好政策

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四、构建执法监督体制，规范行政执法行为
一是完善机构设置，健全运行机制。按照市局构建“大经检”格局、实现“一支队伍”专业化办案的要求，在县局和基层工商所建立以公平交易机构和经检队为主体、指挥相对集中、层级职责明晰、职能规范明确、机制运转协调、资源信息共享、奖惩激励明了、后勤保障有力的“两位一体”的经检执法体系，实现执法办案统一指挥，统一调度，统一行动，快速反应。
二是完善相关制度，健全决策机制。制发政务工作规则、案件审理委员会工作规则和法律顾问制度，坚持公开、公正、透明，重大行政决策集体讨论决定，进一步规范依法行政和政务工作行为。仅去年，该局案审委员会对疑难、复杂、社会影响恶劣、后果严重及罚没款数额较大的*件案件进行集体评审，举办案件听证会*期。同时，聘请律师常年担任法律顾问，随时提供法律咨询，辅助重大行政决策，解答执法疑难问题。
三是完善执法“三制，健全责任机制。强力推进行政执法岗位责任制、执法评议考核制和执法责任追究制，从严规范依法行政行为。对系统在岗公务员进行执法证件资格审查，建立动态执法证数据管理库，按经济检查岗、登记注册岗等明确界定职责范围、岗位责任、运行流程、工作目标和奖惩办法。采取个人自评、相互测评、单位主要负责人点评等方式，实行季度抽查、半年考评和年度总评，加强行政执法评议工作。修改完善《行政执法过错责任追究办法》，对不作为、乱作为实行责任追究。5年来，通报批评违规执法问题*起，责任追究*人。
四是完善督察监察，健全监督机制。全面推行网上办案，加强对案件实体与程序、合法性与合理性的审核，对违反法定程序、证据不充分、行使自由裁量权不当的案件及时进行纠正；推行基层法制员委派制，加强对案件强制措施、罚没物品管理、自由裁量、案件执行等重点环节监控，使行政行为事前、事中和事后得到有效监督。同时，由督察监察队加强行政执法的电子监察，按月通报。