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电力企业部门学习科学发展观心得体会范文科学发展观是我们做好财政工作的根本指针，在当前严峻的经济形势下，各级财税干部更应该以科学发展观为指导，积极应对财税工作中出现的新情况新问题，不断更新理财观念，拓宽聚财之路，提高用财之效，促进黄冈财政经济又好又快发展。
一、保持清醒头脑，正确看待经济形势
今年以来，由美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球，受其影响，包括中国在内的世界经济增速明显回落。黄冈属内陆欠发达地区，外向型经济比重较低，受世界金融动荡直接影响较小，但间接及长远影响不可低估。经济增长下滑必然反映到财政上来。综合来看，当前及今后一段时期影响我市财政经济的主要因素有：项目建设后劲不足、重大项目可能断档，房地产市场不景气，工业企业效益回落，企业融资贷款困难，总部贸易型企业经营状况下滑，招商引资企业实现税收达不到预期，外贸增速大幅回落，税制改革造成减收等。
同时，我们也要认清发展中的有利因素，增强信心。一是经济平稳快速发展，带动财政收入稳定增长。黄冈经济总体上以内需型为主，尽管受到各类不利因素的影响，但全市经济扶持快速发展的基本面没有改变。如工业仍保持高位运行，一批重大项目相继建成投产，将有效拉动经济增长。预计2009年全市GDP增幅为12%，财政收入也将随之增长12%左右。二是大别山电厂及白莲河抽水蓄能电站相继投产运营，不仅可拉动相关产业发展，还可直接增加税收1.5亿元左右。三是随着国家扩大投资拉动内需政策措施的落实和武汉城市圈建设提速，我市将有唐家渡码头、武麻高速、麻竹高速、京九铁路电气化改造等一批项目相继上马，可新增税收2亿元左右。
面对严峻的经济形势，我们必须按照科学发展的要求，力保经济平稳较快发展，确保财政收入稳定增长。为此，要树立4个理念：
一是树立变“危”为“机”的理念。危机危机，“危”中有“机”。国家宏观调控政策放松、频出重拳刺激经济、沿海产业加速向内地转移、武汉城市圈两型社会建设提速、实行增值税转型改革、煤电油运瓶颈制约因素缓解等等，都是危机面前的重大机遇，只要善于应对，积极作为，就能变“危”为“机”，渡过难关，在这轮经济调整中抢得先机。
二是强化加快发展的理念。经济决定财政，财政反作用于经济。经济发展与财税增长是良性互动的过程。各级财税部门要进一步树立发展才是硬道理的观念，充分运用财政税收的政策优势、职能优势、资金优势，全力支持工业园区、骨干企业、科技创新企业加快发展，培植多元化财源格局，以促进经济快速增长来实现财政增收。
三是强化公共财政的理念。财以政为本，政以民为本。财政资金取之于民，也要用之于民。财政支出要重点向“三农”、社保、教育、就业、医疗卫生等民生方向倾斜，让广大群众享受公共财政的“阳光”。要进一步优化支出结构，提高公共保障能力，为加快发展营造和谐的社会环境。
四是强化依法理财的理念。要增强法律意识和法制观念，严格按预算办事，坚持先有预算后有支出、先重点后一般，规范政府收支行为。要依法治税，依法组织收入，确保应收尽收。要严格财政资金管理，确保财政资金使用效益。
二、坚持科学发展，切实做大财政蛋糕
面对当前复杂多变的国际国内形势，必须牢牢把握“发展”这个第一要义，综合运用财政资金、政策、管理和服务等手段，下大力气培植和壮大财源，形成结构合理、具有后劲和有利于地方财政增收的财源结构。
(一)壮大骨干财源。现有的骨干企业是财源建设的主体和基础。要积极引导现有骨干企业抢抓机遇，新上项目，加速技改扩规，尽快做大做强。这方面武穴市做得很好。该市的广药集团、祥云化工、华新水泥等骨干企业不断新上项目，推进技改，企业实力不断跃升，财政贡献持续增大。3家企业1-10月的产值共达31.96亿元，1-9月上缴税收共达 1.45亿元。3家企业正在进行的新一轮技改完成后，年可新增税收利税7.5亿元。实践证明，骨干企业扩张成本低，来得快，效益好，我们在重视新办企业的同时不能丢了这一块。
(二)培植新兴财源。做大财政蛋糕，必须按照科学发展观的要求，结合各地实际，发展一批有地方特色、有经济效益并且符合节能环保及可持续发展要求的新兴产业和项目，为财源建设注入新的活力。武穴、黄州等地发挥长江深水岸线资源优势，通过招商引资，新建了开阳星、新华夏、华海、鄂海等一批造船企业;团风借助离武钢、鄂钢及阳逻深水港近便的优势，大力发展钢构产业，建设中国中部钢构基地;麻城着力打造中国花岗岩之乡，积极发展新型建材产业，这些都是很好的作法，值得全市各地借鉴。
(三)发展群体财源。财源建设，既要一轮明月，又要满天繁星，要积极创优经济发展环境，按照“小规模、大群体”的要求，鼓励、支持全民创业，大力发展中小企业，特别是大力支持第三产业和个体私营经济发展，支持农村专户大户发展，支持与农业产业化相关联的储运和营销企业发展，不断充实财源建设主体。
(四)开发替代财源。农业税取消后，乡镇财源主体消失，必须通过发展工业项目，发展特色种养殖业来培植替代财源。武穴市生猪养殖规模突破100万头，小龙虾养殖面积增加到8万亩，不仅带动了农民增收，也形成了乡镇新的财源基础。我市是一个农业大市，板栗、茶叶、蚕桑、花生、中药材等特色种养殖业有基础、有传统，只要引导得当，必然会有一个较大的发展。
(五)科学理财增收。资本运作也是做大财政蛋糕的一种有效手段。武穴市积极创新理财方式，创造了债权回购经营增收及国有股减持增收等财源建设的新途径。在债权回购经营增收方面，他们将企业债权整体打包回购，由国有资产经营公司进行市场运作，一年为政府增加收入600万元。在国有股增持、减持增收方面，他们在广药股价高时及时转让国有股500万股，收益资金近2.3亿元。武穴的创新意识值得全市学习。
三、坚持以人为本，合理分配财政资源
落实以人为本的科学发展观，要求我们坚持公共财政取向，在财政分配中更加关注社会公平正义，逐步实现基本公共服务均等化，建立改善民生的长效机制。
(一)坚持统筹兼顾，确保重点支出。所谓统筹兼顾，就是既要充分考虑各项事业发展的现实需要，做到尽力而为，又要在需要与可能、当前与长远、局部与全局之间搞好统筹平衡，循序渐进、量力而行;既要立足解决现实利益问题，更要着力构建长效机制;既要集中财力办大事，更要用科学的理念有计划、有步骤地办实事、解难事;既要注重通过增加财政投入支持经济社会发展，更要注重综合运用财税政策，推进体制机制创新，加强财政监督管理，优化财政服务，在推进又好又快发展上取得新的突破。要不断调整和优化财政支出结构，严格支出控管，坚持“三压三保”，确保各项重点支出。即压一般支出保工资兑现，压消费支出保群众基本生活，压养人支出保事业发展，集中有限财力，积极支持全市经济社会发展，维护社会大局稳定。
(二)整合财政资金，支持重点建设。要借鉴武穴市的成功经验，安排好财政资金投入，加快城投公司、中小企业担保公司、农业担保公司等融资平台建设，搞好国有资产营运。积极运用信用担保平台，架通银行信贷资金支持中小企业发展的桥梁，帮助中小企业破解贷款融资难题，加快发展;积极融通资金，加快城市道路、供排水、污水处理、园林绿化等公用设施的建设，逐步走出一条企业、银行、财政多方共赢的发展之路。要借助武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验的契机，改革资金管理使用办法，加快建立涉农资金整合平台，根据新农村建设规划和农田水利建设规划申报项目，有效整合财政、发改、国土、农业、水利、扶贫等部门的涉农资金，全面推行“代建制”和“以奖代补”，统一实施项目，集中管理资金，最大限度地发挥财政资金支持经济社会发展的作用。
(三)加强公共服务，着力改善民生。按照构建公共财政的要求，加大财政对社会保障、公共服务的投入力度。建立农村义务教育经费保障新机制，提高中小学公用经费保障水平;加快城乡居民基本医疗制度建设，健全城镇和农村基本医疗卫生服务体系，着力解决好城乡居民看病难、看病贵的问题;完善企业养老保险制度，支持城市社区和农村卫生服务体系、疾病预防控制体系建设;加快城市居民住房困难补助和廉租房建设步伐，解决城市困难居民的居住问题;建立被征地农民基本养老保险制度，实现城乡基本养老保险制度的顺利对接，促进城乡人力资源的合理流动与优化配置。
