为了加强规范村级财务管理,促进行政规范,今年老圩乡纪委主动进位,报请乡党委、政府,由乡纪委牵头参与,财政所、经管站和审计站共同开展20**年以来的村级财务审计,并将审计结果在乡政务公开栏和村政务公开栏上向群众予以公示。从审计的情况来看,此次村级财务审计既查出了问题,作出了处理,又健全了制度,更强化了管理,使全乡村级财务管理工作得到了进一步规范。
一、 主要做法
1、广泛宣传,提高认识。审计前,召集全体乡村干部、单位部门正副负责人及群众代表和议事代表参加全乡村级财务审计工作专题会议,提高广大干群对搞好此次村级财务审计和强化村级财务管理重要性和必要性的认识。同时,利用乡有线电视、调频广播和宣传栏等宣传工具,把我乡这次开展村级财务审计和加强村级财务管理工作的目的、意义及工作动态进行广泛宣传,使之家喻户晓,人人皆之。还将开展财务审计工作在《泰州日报》兴化新闻版和《兴化信息》上予以刊登宣传,从而,使广大干群对搞好村级财务审计和加强村级财务规范化管理的思想认识得到了进一步提高。
2、制定方案,狠抓落实。为了搞好此次村级财务审计工作,乡党委、政府主要领导非常重视,非常支持,以政府名义行文下发《关于开展财务审计的通知》和《关于开展财务审计工作领导小组的通知》,再次召开专题会议,对工作的开展进行了具体部署,并制定了乡党政一把手亲自抓,乡纪委牵头,审计站、经管站和财政所及各村会计具体负责审计,做到了分工明确,责任到人,建立了职责分明,层层负责,人人把关的审计工作机制,狠抓工作落实。
3、灵活机动,方法多样。为了抓好此次村级财务审计工作,在审计过程中,我们严格按照要求,对20**年以来村级集体经济进行全面审计,采取了审计站、经管站和财政所及村会计异村交差的方法严把审计关。同时,对财务管理不够规范或村民有异议的村,我们采取重点“会诊”,进行审计,并聘请3名村退职老会计一起参与审计。
4、抓好培训,提高素质。村级财务审计以后,乡纪委又牵头组织财政所、经管站联合举办为期2天村会计培训班,对全乡15个村会计进行较系统会计业务培训。通过培训,进一步提高了村会计的理论水平和业务素质。
二、工作成效
1、理顺了关系,明确了责任。根据审计要求,对财务收支执行情况、财务管理情况和债权债务进行了认真清理,全乡共计现有资产总值1385万元,流动负债金额1309万元,所有权益75万元。通过审计摸清了家底,防止了资产(资金)流失,也理顺了经济关系,明确了经济责任,有效地维护了集体经济利益。
2、健全了制度,规范了管理。尽管我乡财务管理采取的是“村帐乡管”,但也有极少数村的管理制度不够健全不够规范。在审计过程中,我们督促他们今后要严格按照《会计法》等法律法规及相关文件规定,建立健全各项财务管理制度,认真抓好民主管理,财务公开,现金入帐及银行存款的管理,债权债务管理,财务开支审批,各种台帐管理,村结报员管理和“一事一议”管理等等,使全乡村级财务管理更制度化、规范化。
3、扩大了交流,强化了管理。通过审计,我们了解到全乡绝大部分村在财务管理方面已经得到明显加强,但也有极少数村还存在一些薄弱环节和不足。如:票据不够规范、审批手续不够严格、收入不入帐、往来帐目不清等等。对此,我们要求当场及时整改,帮助纠正,同时,采取了村和村相互走访、交流的形式,深入探讨,取长补短,总结经验,逐步完善,进一步强化了村级财务管理,巩固和发展了农村集体经济。
4、促进了公开,倡导了公平。从审计情况来看,全乡15个村财务公开工作开展得较好,这一做法既增加了村务透明度,又有利于群众对村集体经济进行民主监督,确保了村务工作公平、公开、公正的开展。
5、堵塞了漏洞,维护了权益。在此次审计过程中,发现了极少数村在财务管理、民主理财、资金管理等方面存在一些问题:一是民主理财制度不严,监督手段不力。个别村千元左右的支出款项,没有经过村民理财小组签名同意,只是村干部说了算,缺少民主理财意识。二是资金管理制度不严,造成违规现象的发生。通过审计发现全乡共计未及时入帐金额1.3万元,虚报冒领1.0 万元。如:文邱村结报员邱国全,对收入不及时入帐,坐收坐支计5800元,给予党内警告处分。对个别村虚报冒领水产柴油补贴计1.0万元,水产部门把关不严格,宣传不到位的水产站站长陈付海,给予党内严重警告处分。三是票据使用不规范,资金管理不严格。有个别村在收、付款时,还在使用白纸条,严重违反了财经管理制度。针对以上问题,我们采取了行之有效的办法切实予以纠正和整改,对坐收坐支,不及时入帐、虚报冒领等违规现象逐项指正,并责令当事人限期将坐收坐支,不及时入帐、虚报冒领的资金全部退缴到位,并给予处分2起2人,切实堵塞了村级财务管理漏洞,维护了集体利益。
三、存在问题
1、村级结报员业务水平偏低。村级结报员学历不低,但业务水平偏低,主要是学习少、培训少,平均年龄偏大,45岁以上的结报员居多。
2、财务管理制度执行不严格。个别村干部缺乏正确的民主理财意识,群众影响较坏,损害了村干部自己的形象。
四、几点建议
1、提高认识,加强领导。为了进一步搞好村级财务管理工作,乡村两级政府应予以高度重视,切实加强领导,落实有关政策和规定,确保工作有效健康稳步发展。
2、强化学习,勤政为民。乡财政所、经管站和村干部,特别是村结报员应不断加强学习,努力提高自己政治理论水平和业务素质,认真抓好村级财务管理工作,不断增强民主理财、民主监督意识,严格遵守财经法律法规,认真按财经管理制度办事,做到公平、公开、公正,真正树立勤政为民观念,切实把村级财务管理工作抓紧抓好。
3、严格考核,持证上岗。为了提高村结报员的工作能力和业务水平,搞好财会工作,村结报员应经过市财政局和农工办组织的培训,考核合格后,持证上岗,同时,建立个人档案,统一管理。如确实需要变动更换人员,应报市主管部门批准。新上任的村结报员必须经过培训考核合格后,持证上岗。
4、健全制度,完善机制。为切实抓好村级财务管理工作,要着重抓好民主管理和财务公开制度、债权债务管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理制度、财务人员培训上岗制度建设等等,规范工作流程,强化监督机制,实行财务公开和民主理财,确保各项工作的有序开展。