2009年，在县委和市纪委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，高扬“在科学发展道路上推进后发崛起”的主题，紧紧围绕“领导关注、群众关心、纪检监察机关可为”，认真落实中央《工作规划》和中省市纪委全会、县委九届四次全会工作部署，坚持贴近中心、服务发展、求真务实、开拓创新，全县党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一、2009年县纪委党风廉政建设和反腐败工作情况
(一)着力以推进惩防体系建设落实党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设“龙头”性工作来抓，统筹推进，切实抓好惩治和预防腐败体系建设各项工作的落实。一方面，健全完善年初责任分解、年中专项述职、年底责任考核制度，形成全党抓党风的责任体系和工作合力。制定印发了《关于2009年度反腐倡廉建设和预防腐败工作任务的分工意见》，明确了8个方面76项任务，分解到县党政班子成员及全县各单位。全县各级各部门建立了党风廉政建设领导小组，由单位正职兼任组长，切实把责任制落到实处。另一方面，印发《进一步加大预防腐败力度的工作方案》,要求各级各部门把党风廉政建设责任分解与预防腐败工作任务分解相结合，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面细化和落实，做到有要求、有措施、有检查、有效果。工作中，注重加强组织协调和监督检查，定期对重点领域和重点部门的预防腐败工作进行调度、指导，推动了工作落实。
(二)经济发展软环境建设成果得到巩固和发展。坚持把优化经济发展软环境作为纪检监察工作贴近中心、服务发展的切入点和落脚点。随着10月26日首钢装备制造业廊坊基地项目的奠基开工和金隅、沃坤等一批大项目的建成达产，集中体现了我县三年来的软环境建设成果。今年以来，我们在坚持监督和规范部门执法的同时，注重协调相关部门，帮助企业解决发展中的实际问题。一是对首钢(大厂)装备制造业项目和县内十大项目建设开展专项效能监察。实行项目“工作周报”和“每月巡查督导”制度，对项目建设中职能部门工作情况和履职效能进行跟踪督导。特别是在10月26日首钢装备制造业廊坊基地项目奠基开工仪式前期，坚持每日督导，督促各职能部门加快工作进度。随后，安排主管机关效能建设的副局长入驻首钢工程援建指挥部，全面参与援建工作，全力服务首钢项目建设。二是着眼于查找软环境建设中存在的突出问题，4、5月间，成立4个调研组，深入全县37家重点企业和项目单位走访调研，发放“优化环境、服务企业”联系卡145张，为企业监督政府部门搭建了桥梁和纽带。同时围绕加强机关效能建设，对“12346”举报电话受理的举报投诉，做到及时办理。今年以来，上路进行明察暗访36次，受理公路“三乱”举报18起。9月份，批转了县交通局党组《关于交通行政执法过错的检查》，要求全县各行政执法单位立即组织执法人员集中学习，引以为戒。三是积极推行“两评一帐”民主评议工作机制，将民主测评由每年年终一次调整为年中、年底两次(两评)，对平时开展阳光投诉、听证质询等活动作为日常考核内容，实行台账式管理(一帐)，进行动态考核，激励参评单位把工作做在平时。9月11日，组织500名社会各界测评代表对52个参评部门进行了半年民主测评，推动了各参评单位政风行风建设。在全县61个参评科室中实行政风行风监督反馈卡制度，增强了群众监督效果。四是认真开展优化发展环境暨股室所站百日行风整顿活动。12月17日, 组织召开全县优化发展环境暨股室所站百日行风整顿活动动员会议。活动以加快发展为核心，以群众满意为标准，以干部和公务员队伍为主体，以切实解决主要问题为抓手，引导全县各级各部门按要求扎实开展。
(三)乡镇便民服务中心管理得到强化和延伸。把便民服务中心建设成为让群众感受到话有地方说，理有地方讲，难有组织帮的“群众之家”、“便民之家”，是贯彻落实县委、县政府将其列入“6+1”惠民实事工程决策的最直接体现。县纪委、监察局作为责任单位，严格按照年初制定的《关于进一步深化乡镇便民服务中心管理的实施意见》，抓好集中宣传、培训学习、建章立制、经验交流、完善提高五个阶段工作落实，强化和延伸中心的便民服务职能。一是强化宣传引导。一方面，以全县“局包村”和“进村访户”活动为契机，印发便民服务中心宣传手册或明白纸等宣传材料14500余份。以县电视台视角专题节目为平台，专题宣传乡镇便民服务中心职能和作用;一方面，规范村级便民服务站建设，为各村街统一制作“便民服务站”标示牌，完善相关代办服务制度，引导农村群众到村便民服务站和乡镇便民服务中心办事。目前，全县五个乡镇便民服务中心已接待办事群众3252人(次)，为群众办理各种证件2064件，接受咨询2600余次，为群众代理50余次，提供致富信息311条，推广农业技术、科普宣传512条。二是加强培训指导。4月份，组织乡镇和县直单位业务骨干，到市纪委和市信息中心参观学习，做本文来源： http://www.reader8.com好人才储备。积极向县政府争取资金支持，为五个便民服务中心购置了12台高配置电脑，并对办公软件进行了升级管理，提升工作效率。着眼发挥职能部门的人才资源优势，制定了《关于部分县直部门进驻乡镇便民服务中心坐班的通知》，从9月份正式启动实施，每周安排农业局、司法局、计生局、畜牧局等12个县直对口部门业务骨干分别到各中心坐班，为群众提供“零距离”服务，对窗口部门工作人员进行业务指导;12月5日至10日，组织县农业局、畜牧局、计生局等8个县直部门对全县五个乡镇便民服务中心和各村级便民服务站160余人进行集中培训，提高了中心办事人员和村级代办员的服务技能。三是注重日常督导。坚持实践-总结-提高，再实践-再总结-再提高的工作方法，在加强日常性业务督导的基础上，通过4次暗访检查，纠正了便民服务中心运行中存在的人员脱岗、中心局域网缺乏维护、专线电话提供政策咨询水平不高等问题，并进行了重点督办。
(四)党风廉政宣传教育工作再掀新高潮。“纪委搭台，剧团唱戏”成为我县党风廉政宣传教育工作的一大特色，得到了省、市纪委领导的充分肯定。2009年，县纪委积极协调和配合大厂歌舞团创作廉政文艺节目，圆满完成了承办全国学习贯彻《工作规划》知识答题颁奖晚会演出任务，赢得了中央纪委领导的好评。立足增强反腐倡廉教育针对性和有效性，积极搭建四大平台：一是搭建引导式教育平台。坚持发挥大厂歌舞团的资源和阵地优势，协调剧团新创作了廉政歌曲《我是人民的纪检监察员》、廉政快板舞《清风颂》，以省、市纪委领导到我县调研和承办全国学习贯彻《工作规划》知识答题颁奖晚会为契机，组织党员干部观看廉政专场演出，接受教育。二是搭建激励式教育平台。结合我县近年来开展廉政教育活动的实践，制定了《关于对新任领导干部进行廉政教育的实施办法》，确定了廉政考试、廉政谈话和廉政培训三种廉政教育形式。4月和9月份，两次对全县新提拔的70余名科级干部进行了党纪条规知识测试，并通报了成绩;6月30日，对全县新入党党员进行廉政知识培训，组织新党员观看了警示教育片《人生的败笔-王有杰受贿案警示录》，参观了党风廉政教育图片展。三是搭建反馈式教育平台。建立健全了《党风廉政建设学习专刊》、下乡巡回讲课、专题民主生活会，即“一刊、一课、一会” 学习教育机制。每周编印1期《党风廉政建设学习专刊》，印发领导干部学习，全年共编发36期，转载部门领导干部体会文章19篇，发挥了学廉、倡廉、警廉的良好效果。3月初，深入五个乡镇开展党纪条规知识巡讲辅导。9月份，组织全县3000多名党员干部开展学习贯彻〈工作规划〉知识答题活动。7月14日至16日，组织全县92个乡科级领导班子召开以奥运安保期间强化领导干部责任意识为主题的专题民主生活会，强化奥运安保责任。四是搭建互动式教育平台。开展了送廉政春联进万家、征集廉政诗书画作品、创作廉政公益广告、开展网络评论为主题的“送、征、创、评”廉政文化活动。免费发送廉政春联2000份，征集廉政书画作品127件，廉政诗歌31首，征集廉政公益广告作品41件，撰写上报网络评论文章20余篇。
(五)查办案件和预防腐败工作取得新进展。围绕贯彻落实中央《工作规划》，坚持以改革统揽反腐倡廉各项工作，做到惩治与预防两手抓、两手硬。2009年，共立案4件，审结4件，给予党纪处分4人，其中党内警告2人，严重警告1人、开除党籍1人。一是结合开展专项资金、收支两条线和教育乱收费等专项检查和纠风专项治理工作，从中发现案件线索。重点对2006-2007年国土、教育、林业、农业、水利五大类专项资金是否存在滞留、截留、挪用等问题进行重点清理审核。集中清理纠正个人“小灵通”与单位办公电话捆绑使用问题，对 9个单位11部个人自费“小灵通”存在与办公电话捆绑问题逐一进行监督整改。二是积极探索“实用、管事、见效”的行政权力运行动态公开模式，以“百项行政权力”动态公开为平台，对涉及经济和社会发展、改善民生的发改、土地、环保、财政、卫生、教育、交通等12个重点部门的30项重要权力实现有效监管，每月通报情况，提高了机关工作效率和服务质量。
(六)认真做好抗震救灾和奥运安保期间信访稳定工作。坚持把抗震救灾和奥运安保工作作为首要的政治任务，认真履行纪检监察职能。2009年，共受理信访举报13件(次)，比去年同期下降31.5%。一是围绕“下基层、到一线、解难题、促发展”活动，纪委书记带头深入基层，做好分包信访案件的化解和稳控工作，安排县乡(镇)纪委干部连续2个月不间断进京值班，奥运安保期间未发生一起受理范围内进京赴省访。加大信访稳定排查工作力度，先后排查出信访隐患59件，进行重点督办30余次。同时，认真贯彻执行全县“保稳定、促发展、迎奥运”活动要求，积极协助大厂镇党委抓好所包村王必屯村的信访稳定、村街发展等各项工作，为10户贫困户送去了2000余元的大米和食用油等生活用品。二是及时制定了《关于严肃纪律保证支援抗震救灾和奥运安保工作顺利进行的通知》、《关于完善奥运安保工作的纪律规定》，严肃纪律，强化各级领导班子和广大党员干部责任意识和政治敏感性，保证了支援抗震救灾和奥运安保工作有序开展。三是及时转载中纪委《关于违反信访工作纪律适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》，强化各级领导干部做好信访稳定和奥运安保工作的责任。
(七)纪检监察队伍自身建设实现新提升。继续叫响“干就干好，不干让位”用人导向，激励干部长真才实学，善真抓实干，提升素质，树立新形象。一是圆满完成县级纪检监察派驻机构改革。撤消了26个纪检组，对21名纪检组长进行了安置。组建了6个纪工委、监察分局，配备了6名纪工委书记、监察分局局长。配齐配强了纪委监察局班子成员。为理顺工作关系，制定了纪工委、监察分局工作制度。11月份，组织各纪工委、监察分局与所联系单位进行了座谈和交流。二是建立健全机关工作制度，修改完善了《机关制度汇编》，制定出台了《县纪委监察局领导班子成员和纪工委书记监察分局局长工作分工》等一系列规章制度，实行县纪委常委负责制，切实做到“按制度办事，用制度管人”。三是坚持一周一学、一旬一讲、一月一考“三个一”学习制度，及时组织学习传达县委、县政府和上级纪委重要会议、文件和领导讲话精神，安排机关干部轮流讲课，并结合工作实际进行讨论交流。在抓好自身学习培训的同时，组织纪工委、监察分局负责同志参加市纪委干部培训。四是组织干部带头开展解决思想大讨论、深入学习实践科学发展观活动，提高政治素质，坚定政治信念。机关32名干部职工为四川灾区捐款70200元。
回顾2009年工作，取得了一定成绩，但与县委要求还有差距，主要表现：一是用科学发展理论指导党风廉政建设和反腐败工作的方法、技巧不多，典型、亮点工作不多;二是在职能作用发挥与服务发展结合上还有差距，在督导落实上还存在措施不新、检查不够等问题。三是纪检监察机关自身建设还需进一步加强，需要不断提高纪检监察干部综合素质和各项制度建设。
二、明年工作思路
2009年，我们坚持以党的十七届三中全会精神和科学发展观为指导，以中央《工作规划》、省委《实施办法》为统揽，围绕“领导关注、群众关心、纪检监察机关可为”抓工作落实，坚持贴近中心，服务发展、求真务实、开拓创新，推进反腐倡廉各项工作实现新突破。重点抓好以下几方面：
一是坚持贴近中心、服务发展，加大监督检查力度。紧紧围绕“在科学发展道路上推进后发崛起”的主题，提升机关效能，全力服务企业和项目建设，完善投诉举报处理制度。加强对建设工程招投标、重大公共投资项目及落实失地农民保险制度相关情况的监督检查，对首钢(大厂)装备制造业基地等立县项目开展专项效能监察;对执法执纪和窗口部门进行暗访检查，曝光反面典型，宣传正面典型。
二是开展61个中层股室及12个系统所站百日行风整顿活动。按照县委、县政府要求，进一步优化全县经济社会发展软环境，以开展优化发展环境股室所站百日行风整顿活动为载体，按照主要任务、方法步骤和工作要求，抓好督导检查，确保活动不走过场，以找准问题、解决问题作为核心，以强有力的措施保证整顿活动扎实开展，并取得实效，形成长效机制。
三是落实好党风廉政建设责任制。坚持把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉建设“龙头”性工作来抓，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》，对2009年度反腐倡廉建设和预防腐败工作任务进行分解，进一步健全落实党风廉政建设责任制的实施细则和相关配套制度，切实把分解责任落到实处，确保各项工作落实到人，责任落实到位。
四是进一步完善便民服务中心制度，加大网络建设。以提升服务质量和水平为总体目标加强中心建设。一方面，通过加强培训，进一步提高便民服务中心人员业务和服务水平，提高工作效率。另一方面，推进便民服务中心网络化建设，努力建成中心有人办事，服务站电话畅通，实现按公开事项在规定时限内办结，同时，采取预约制、代办制提高服务效率，确保办事人员来一次办结。
五是进一步加大反腐倡廉警示教育力度。一要以大厂歌舞团为龙头，积极培养典型，推进全县廉政文化示范点建设。二要建立完善以县乡党校为依托的廉政教育基地，扩大党风廉政舆论宣传覆盖面。三要加大警示教育力度，用身边的正反两方面典型教育广大党员干部，增强干部队伍的拒腐防变能力。四要在2009年建立科级干部“逢提必考”制度基础上，进一步完善拟提拔干部考廉机制，并逐步向中层干部和农村党员干部延伸。
六是进一步加大纠风和专项治理工作力度。一方面，在集中解决“领导关注、群众关心”的突出问题上加大工作力度。继续实行“两评一帐”民主评议工作机制。进一步治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风、解决损害农民利益问题。另一方面，围绕落实县委、县政府重大决策部署情况加强监督检查。以解决“有人干事、按章理事、为民办事”为目标，提高各级各部门执行力。切实纠正不作为、乱作为、慢作为的行为，切实纠正损害群众利益的不正之风。
七是进一步推进惩治和预防腐败体系建设。抓好《建立健全惩治和预防腐败体系2009-2012年工作规划》的落实。一要加大查办案件力度。实行全员办案，班子成员包案工作机制，狠抓大案要案。结合专项资金检查、效能监察和纠风专项治理等挖掘案件线索。二要深化行政权力公开范围，不断深化新形势下的政务公开工作，逐步推行电子政务，从源头预防腐败问题发生。
八是进一步加强干部作风建设。一方面，以深入学习实践科学发展观、优化发展环境、“进村访户”等活动为契机，加强干部作风建设，通过改进干部作风，增强干部素质，提高工作水平，为推进“后发崛起”提供有力保障。另一方面，通过加强培训，坚持(一周学习一次县委、县政府和上级纪委重要会议、文件和领导讲话精神，一旬安排一次机关干部轮流讲课，一月组织一次检验学习效果集中考试的)“三个一”学习制度，加强纪检监察队伍自身建设，树立良好形象。
