随着新一轮农村改革发展，千方百计加快农民增收步伐，已成为各级组织全面落实科学发展观，加快推进富民强县进程的一项紧迫任务。去年11月，凤县贯彻落实党的十七届三中全会精神及省市加快农民增收各项决策部署，全面推行“一线工作法”，在全县组织实施“农户增收计划行动”， 选派42名科级后备干部和58名乡镇业务骨干进驻100个村，由44个县级部门、20个双管单位、36个规模以上企业与100个村结成“一帮一”对子，落实增收举措到户，全力帮助农民增收。
实施“农户增收计划行动”，乡镇是责任主体，村“两委会”是实施主体，包村单位及驻村干部是包扶抓促主体。驻村干部在农民增收工作中应扮演什么样的角色，如何发挥作用，有哪些途径和方式?我们结合农村党建重点工作专项检查调研，对这一问题进行了认真总结和深入思考。
一、主要做法
1、调查摸底明思路。全县“农户增收计划行动”动员大会之后，百名驻村干部迅速进村入户，察民情，访民意，全面掌握所驻村经济社会发展现状以及各农户家庭劳动力、经济收入水平和收入渠道等情况，在深入调研、认真思考、反复比较的基础上，坚持能高则高的原则，协助村“两委会”和农户制定三年发展规划、年度增收计划和农户年度增收计划，并上墙进行公示，逐村逐户建立增收文秘杂烩网计划措施台帐，夯实了农民增收的基础。同时，各驻村干部深入广大群众，与农民谈心交朋友，认真开展“三农”工作调研活动，积极撰写调研文章，为各级领导干部进一步把握农村发展主流、突破口，找到政策支撑点、平衡点，更好地谋划工作提供了第一手资料。据统计，全县除个别驻村干部外，95%驻村干部入户率达到100%，共撰写上报调研文章100余篇。
2、狠抓产业夯基础。驻村干部按照“四个一”工作要求，坚持以市场为导向，突出因地制宜，按照现代农业的标准及要求，把县上扶持农民发展特色种养业的支农、强农政策宣传落实到户，把最前沿的市场信息、最实用的科技知识宣传到户，把农户发展特色产业最需要的技术支撑协调落实到户，着力培植支撑农户持续增收的主导产业。截至目前，全县新栽植花椒71.3万株、苹果2800亩，种植蔬菜1.2万亩、中药材4500亩，林麝、梅花鹿存栏分别达到1700头、860只;建成2个生猪养殖小区、15个生猪专业村正在建设，发展8个生猪养殖公司、养猪大户237户，全县生猪存栏达到12万头、出栏3.84万头;举办农民工创业培训、技能培训69场次、培训8270人，富余劳动力就业转移2.68万人，使驻村干部促进农民增收的抓促作用得到充分发挥。
3、落实项目赢民心。驻村干部充分发挥自身优势，针对所驻村实际，按照“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力解决什么问题”的原则，积极协助村干部加强与相关部门的联系，争资金，跑项目，着力解决制约农村经济发展、影响农民增收的突出问题，大力实施路、桥、水、电以及通讯等基础设施建设，极大地改善了群众生产生活条件。据统计，全县百名驻村干部协助村“两委会”确定办实事项目392件，其中已完工项目210件，已动工建设项目170件，正在落实12件，落实项目资金4559.72万元。
4、抓好党建促发展。驻村干部紧紧围绕新农村建设，坚持一手抓党建工作、一手抓农村经济发展的思路，引导和协助村“两委会”深入开展村级党组织“升级晋档、科学发展”、 “创建促进农民增收先进村党组织、争当党员致富带头人”、“三双”活动等农村党建重点工作，使农村经济建设和党建工作实现了“双赢”效果。
二、工作成效
通过多半年的工作实践，“农户增收计划行动”工作取得了显著成效，驻村干部在农民增收中发挥了极其重要的抓促作用，受到了各级组织的普遍认可和广大群众的广泛好评。
1、干部作风更实了。驻村干部通过驻村蹲点，深入农村一线、深入田间地头开展工作，与农民群众面对面交换看法，心贴心互助合作，实打实解决问题，掌握了农村群众的所想所怨所盼，熟悉和了解了农村，体恤和尊重了农民，关心并支持了农业，使党群干群关系更加融，干部作风明显转变。
2、突出问题解决了。驻村干部普遍把解决农民群众最关心、最直接、最现实的热难点问题，作为打开工作局面、赢得群众信任的突破口，坚持因村制宜、量力而行、尽力而为，通过修路、拉电、建人饮工程等，使一批影响和制约农村改革发展的突出问题得到有效解决。
3、增收步伐加快了。驻村干部紧扣发展农村经济、增加农民收入这一主题，围绕全县主导产业发展布局，立足县情、乡情和村情，深入调查研究，用超常规的气魄谋划发展，用超常规的举措破解难题，用超常规的干劲狠抓落实，全力帮助和引导农民群众调结构、壮产业、增收入，农民增收步伐明显加快。2009年上半年，全县农民人均现金收入2158.74元，同比增长51.3%。
三、启示与思考
1、加强自身建设，练好内功是前提。驻村干部是农民增收工作的具体执行者和实践者，驻村干部自身素质的高低，直接关系着农民增收工作的水平。因此，驻村干部只有不断加强自身建设，努力提高服务“三农”的意识、本领和实效，才能更好地树立新形象，创造新业绩，达到组织和群众“两满意”的要求。一是要增强服务意识。服务群众是每一名干部的职责所在，尤其是作为帮助农民增收的驻村干部，首先要端正自己的心态，增强服务意识，一定要心系农村、心系农业、心系农民。对待农民和农村工作要热情、热心、热诚，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，当好群众的“贴心人”; 真正做到想群众所想，急群众所急，帮群众所需，解群众所难，当好群众的“知心人”; 真正做到刻苦钻研，深入实践，勇于开拓，当好群众的“引路人”。 二是要提高工作能力。驻村干部从机关下到农村，面对新的工作岗位、对象、环境，还有很多不相适应的地方，需要进一步改进和提高。因此，必须要提高自我学习能力，向书本学习，向农民学习，向农村基层干部学习，不断从基层汲取知识和营养，丰富自己的思想和阅历。必须要提高组织协调能力，善于协调各方面关系，处理好各方面矛盾，调动各方面力量，营造良好的工作环境。必须要提高调查研究能力，深入群众，体察民情，全面了解现状，善于发现新问题，研究新对策，为农民增收出谋划策。必须要提高开拓创新能力，结合实际，因地制宜，理清发展思路，积极探索发展壮大农村经济的有效途径，带领当地农民走出一条致富路。三是要树立良好形象。驻村干部深入基层直接与群众打交道，驻村干部的一言一行，一举一动，代表着党和政府的形象,代表着党政机关的作风。因此，在工作中，要沉下身子协助农民理清发展思路、培植增收产业、谋划致富项目，协助村干部破解“三农”难题，树立肯干事、能干事的形象。要努力为所驻村争取到一批项目、解决一批突出问题、培养一批致富领富示范户、引来一家龙头企业，为农户留下一个好的致富项目、营造一个崭新的生产生活环境，树立办实事、求实效的形象。要讲团结、顾大局，自觉服从乡镇党委的领导，协助村上积极开展工作，坚持吃住在乡、工作在村，不搞特殊化，树立重小节、讲奉献的形象。
2、开展调查研究，科学谋划是基础。调查研究是我们党的优良传统和基本工作方法之一。驻村干部开展工作，必须首先要进行深入细致的调查，摸清底子、洞察实情，结合村情、户情实际，研究制定工作方案，拿出科学的发展规划，打好增收基础。一是要认真调查摸底子。通过与镇村干部座谈交流、逐组逐户走访等形式，采取发放户情调查表、调查问卷等方法，摸清村上的自然环境和人口等基本情况，产业发展和劳动力从业现状，农民收入及构成。二是要深入分析找问题。认真分析，寻找出村域经济发展的优势和劣势，寻找出与经济发达地区和富裕村的差距，寻找出影响经济发展的制约因素，提出破解经济发展问题的对策。三是要明晰思路定目标。针对村情实际，充分挖掘村域经济发展的潜力，扬长避短、取长补短，进一步理清经济发展思路，确定驻村工作方案，明确工作目标。四是要制定规划绘蓝图。在深入调研、认真思考、反复比较的基础上，协助村“两委会”制定出切实可行的经济发展三年规划和年度工作计划，明确增收目标、产业发展重点、工作措施等。
3、突出工作重点，抓主抓重是关键。农民增收工作面宽、难度大，在促进农民增收这篇大文章中，驻村干部要扮演好角色，发挥好抓促作用，必须要抓住工作重点，做到统筹兼顾，重点突破，全面推进。一是要着力培育主导产业。增加农民收入的关键是要形成适应市场、适应本文来源： http://www.reader8.com本村发展的主导产业。驻村干部一定要结合实际，因地制宜，大力调整农业种植结构，扩大特色种养规模，做大做强劳务产业，着力培植支撑农户持续增收的主导产业，积极走一村一品发展模式。对农户已经形成主导产业的，要引导其进一步提质增效、扩大规模;尚未形成主导产业的，要协助农户尽快栽植“摇钱树”、兴办特色养殖。二是要积极争取项目资金。项目资金支撑对发展农村经济、推动支柱产业起着非常重要和关键的作用。驻村干部要围绕改善农村生产生活条件，提高农业综合生产能力，积极主动的争项目、跑资金。要认真学习和研究中央和省、市、县的产业政策，捕捉政策中透露出的投资信息，在政策中找项目，围绕政策争取项目;要发挥各自优势，把方方面面的资源整合起来，把方方面面的关系利用起来，结合村上的实际抓好项目;要主动走出去，与公司、企业多接触、多联系，充分利于他们的资金、技术、人才、市场优势来上项目，发展主导产业，拓宽增收渠道;要重新审视和深入挖掘本村具有竞争优势的核心产业和各种资源，通过招商引资，把资源优势转化为经济优势。三是要不断提升组织化程度。农民的组织化程度是现代农业发展的重要标志。驻村干部要从维护农民利益、确保农民增收的目标出发，积极创造条件，扶持农民开展生产合作、流通合作、科技合作以致金融合作，引导和支持农民组建各类专业协会和专业合作社，不断提高农民的组织化程度和增收的凝聚力，使农民专业合作组织成为挖掘农业增收潜力源的组织者，农资下乡、农产品进城的纽带，农村种养业能手交流合作的平台，农业标准化生产的主力军。四是要加强村级组织建设。村级组织作为农民增收工作的主导力量，能否发挥好“领头雁”作用是关键。驻村干部要着力发展和精心培养一批发展能力强、热心公益事业、公道正派的农村能人作为村干部后备人选，进一步加强村级班子建设;要抓好党员发展教育培训，不断为党组织补充新鲜血液，着力提高党员队伍的整体素质和能力;要建立健全党组织和党员目标管理、民主评议、民主议事、设岗定责等制度，进一步完善村务公开和民主管理制度，促进村级组织规范运转;要组织深入开展各项党建主题实践活动，充分发挥党员干部在带领群众增收致富中的先锋模范作用，不断增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
4、讲求工作方法，发挥作用是保证。“工欲善其事，必先利其器”，正确的方法是做好工作的重要保证。在农民增收工作中，作为“助推器”的驻村干部，一定要讲求工作方法，因势利导，充分调动和发挥农民群众的主体作用。一是要因户施策，分类指导。驻村干部要在深入各农户摸清底子的基础上，根据每户劳动力资源、家庭经营资源、收入来源和结构情况，按照创业型、劳务型、种养型、兼业型、扶贫型五种类型，逐户划分类型、筛选增收路径。要针对各类型农户特点和各农户实际，一户一策制定增收措施、提出增收目标、进行分类指导。要建立增收台帐，对制定的各农户增收措施一一登记造册，施行销号管理。完成的增收项目及时销号，没有完成的要积极想办法帮助农户落实或及时予以调整，确保增收举措落到实处。二是要政策宣传，示范引导。驻村干部要通过散发小册子、传单、举办培训班和以会代训等有效形式，向农民积极宣传各项支农、惠农政策，传递更多的市场经济知识和市场供求信息，为农民增收指路子。要通过抓发展典型、抓产业大户，努力培育一批增收致富带头人，以鲜活的事例鼓舞群众，引导农民消除“等、靠、要”的思想，激发农民积极投身经济建设的热情。三是要教育培训，提高素质。驻村干部要通过多种形式，宣传教育农民，提高农民素质技能，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，依靠农民素质能力的提高，促进增收致富步代的加快。要通过开展务工技能培训、推介科技项目、开展送科技下乡、发放科普宣传资料、邀请专家现场授课等，强化对农民的培训，使每个农民都能够掌握1—2项致富技能。四是要强化服务，解决问题。驻村干部要充分发挥自身专长，为农民群众提供更多、更好、更实用的服务。要从群众最急、最盼、最需要解决的问题入手，积极解决好群众在产业发展中遇到的难题，缺少资金的帮助协调贷款，缺乏技术的帮助联系技术人员，销售不畅的积极帮助打开销路、开拓市场。要把影响和制约经济发展的水、电、路等基础设施建设作为工作重点，积极落实各项办实事项目，真正把好事办实、实事办好，扫清农户增收障碍，让农民得实惠、让老百姓满意。
