加强班子建设，探索长效机制
扎实有效推进社会主义新农村建设——落实科学发展观个案剖析材料
贯彻落实科学发展观，关键靠人，本质在于最大程度地发挥广大党员干部的主观能动性和创造性。毛泽东同志有一个著名论断：“政治路线确定之后，干部就是决定因素”。邓小平同志也一针见血地指出社会主义事业的成败“关键在党，关键在人”。处在一个新的历史时期，通过认真学习科学发展观，深入农村基层进行调研,纵观我镇新农村建设的历程，我深刻地体会到，加强党员和干部队伍建设，仍然是当前和今后的一项头等大事，是我们做好各项工作的根本保障，也是贯彻落实科学发展观的内在要求。
一、个案情况
**镇位于县城东部，县域中部，距县城17公里，区域总面积174平方公里，耕地面积3.3万亩，林地面积为16.98万亩。全镇辖24个行政村，两个居委会，总人口为6.2万，总户数为1.3万户，现有常住农业人口5.9万人，为**县最大的农业人口大镇。全镇现有中共党员1317人，其中农村党员1024人，机关单位党员293人，建立党支部42个，总支2个。
在未进行新农村建设时,大部分村庄人畜混居,环境脏乱差、村容村貌几十年没有变化：村里垃圾乱堆、淤泥不清，蚊蝇遍地、又脏又臭;村民喝不上自来水，饮水不卫生、不安全，严重影响身体健康;村庄厕所乱搭乱建，既不卫生又有碍通行;村庄内外道路不通，既不利出行又影响村貌。
在新农村建设工作在赣州率先开展的时候，镇党委、政府积极响应上级的号召，充分发挥党员干部带头作用，在全镇开展了“五新一好”为主要内容的新农村建设活动，通过此项工作的开展，促进了农民增收和转变了工作作风，改进了农村工作方法，进一步密切了党群干群关系，有力地推进了农民致富奔小康步伐。在近几年的新农村建设工作中，都取得了可可喜的成绩，得到了人民群众的高度赞扬和上级领导的一致好评。
二、个案分析
为什么我镇能有效推进新农村建设并取得较好的成效,我想这和我镇坚持用科学发展观的思想去指导各项工作是分不开的。我镇在践行科学发展观时主要突出表现在:“坚持以班子建设为重点，切实抓好镇、村两级干部思想作风建设”
科学发展必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来保证。总书记在讲话中严肃指出：“干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。镇党委、政府始终以“班子建设”为重点，把团结视为班子的生命，班子成员都能为着共同的事业携手奋进，并肩战斗。班子成员经常都能拿起批评与自我批评的武器，做到解剖自己不怕严，触及问题不怕痛，所以班子成员之间能够和睦相共事，团结一心，都能从整个工作大局和本职工作出发，集思广益，把个人的才能和潜力发挥出来，为整个工作大局增辉添色。时值今日，农村工作已经进入非常复杂的时期，镇、村两级部分干部还存在着中心意识不浓，进取精神不足，自律意识不强，工作效率不高，工作方法久妥等问题。针对这种情况，镇党委、政府对全体提干部出了以下要求：一要勤奋好学，提高素质。学习是增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。随着改革的深入，行政执法活动中，各种矛盾和问题不断涌现，摆在干部面前的难题和问题层出不穷。如果不抓紧学习，提高能力，就很难肩负起党和人民赋予我们的重任。要把学习当作工作的第一需要，根据贯彻科学发展观的需要，不仅要学习业务知识，还要学习时事政治、科技、管理知识等，不断加快知识更新，提升推动农村工作再上新台阶的能力。二要求真务实，不搞形式。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，发扬求真务实精神，大兴求真务实之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决制止并自觉克服脱离实际、形式主义、弄虚作假、虚报浮夸等不良作风，不做表面文章，重点解决工作落实、责任落实的问题，努力做到脚踏实地、埋头苦干，查实情、讲实话、办实事，提高工作效能，推动工作落实。
三、取得效果
在县委、政府的正确领导下，镇、村两级干部认真贯彻落实科学发展观，扎实、有效地推进新农村建设，2007年，完成了共17个省扶新农村建设点的建设，并顺利通过上级验收。特别是**欧阳屋社区、永丰庙背社区，已经成为市、县新农村建设工作的一个亮点。当前，正是硕果满枝的时候，我镇今年13个省扶点新农村建设的动人图景令人欣喜，各项工作进度走在了全县的前列。通过近二年扎实、有效的推进新农村建设，农民的生活方式发生了前所未有的变化，进村的是新修的标准水泥路，水泥小道铺到了农家的房前屋后，村中道路四通八达，自来水已经进家入户;破烂茅房一个个被拆除，取而代之的是干净卫生的双瓮式或三格式水冲厕，让农民群众实现了“喝干净水，走平坦路，上卫生厕，住整洁房”和“柴草归院，垃圾归地，畜禽归圈”的愿望，社区服务中心内,有的在下棋、有的在打牌，到处充满了欢声笑语、一片详和的景象。
四、成功经验
在新农村建设中，我镇能率先走在前面，这和我镇认真贯彻落实科学发展观是分不开的。社会主义新农村建设是一项长期、复杂而艰巨的综合性系统工程，必须着眼长远，建立健全促进新农村建设的长效机制，来推动新农村建设的顺利开展。我镇在推进新农村建设过程中，不断探索和总结经验，狠抓长效机制的建设，有力地推动全镇社会主议新农村建设的顺利开展。
一是建立健全激励机制，使农民成为新农村建设的主体
新农村建设是农民自己的事业，农民是新农村建设的主体。农民的主体地位，体现在农民是新农村建设的参加者、监督者、管理者上。为此，镇党委政府在激励机制上下功夫，使农民发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，依靠自己的辛勤劳动建设幸福家园。一是实行自主申报。坚持推行“两个不搞”、“两个优先”的原则，即群众积极性不高的村不搞，未达到“三清一拆一规划”准入条件的不搞;群众积极性高的村优先，群众动作快、自筹资金多的村优先。二是在坚决贯彻落实我县新农村建设以奖代补政策的同时，镇政府对新农村建设工作较优秀的示范点给予适当的资金奖励，做到每半年进行一次评比，评出“十佳工作队员”和“十佳理事会成员”，从而充分调动各建设点的积极性和主动性。三是实行自主决策。坚持一切相信群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众工作路线，在工作过程中，充分听取农民意见，切实把自主权还给农民，使他们自觉自愿地投身到新农村建设中来。同时尊重他们的劳动、知识、利益和创造，保障他们想干事、能干事、干成事，真正做到一切有利于新农村建设的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定。
二是建立健全协调机制，使政府成为新农村建设的主导
推进新农村建设，政府责无旁贷，必须发挥主导作用。为此，镇党委政府充分尊重自然规律、经济规律和社会发展规律，协调和引导社会各界参与，帮助和支持农民用自己的双手积极、稳妥、扎实地建设美好家园、创造幸福生活。一是在明确政府和部门的责任上下工夫。如：规划、交通、水利、能源等部门要科学规划乡村发展蓝图，做到规划一步到位，建设分布实施。二是在引导全社会参与上作文章，使新农村建设科学规划、合理布局、有序推进。首先，把新农村建设作为镇村两级干部年度工作考核的重要内容，实行目标管理，并制定切实可行的考核办法和奖惩措施，激发干部参与新农村建设的自觉性。其次，加强舆论宣传，引导知名人士、志愿者进行结对帮扶，激发各界人士参与新农村建设的主动性。三是实行干部干部帮扶制度。每个示范点都有领导挂点和专抓干部。并要求他们每个月至少在点上工作生活20天以上，否则按旷班论处，真正做到与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同提高。对工作表现好，业绩突出的给予通报表扬。
三是建立健全管理机制，使群众成为新农村建设的主人
在推进新农村建设的过程中，我镇始终按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的总体目标和要求，把一切为了群众作为工作的出发点和归宿，通过建立健全科学的管理机制，使群众成为新农村建设的主人。一是实行民主议事制度。要按照“自己的事自己办，自己办好自己的事”的原则，由村民自主推选有威望、有能力、公道正派的农村党员、经济能人、退休干部等组成新农村建设理事会，由理事会根据本地客观条件和发展的现实状况，研究制定新农村建设的发展目标、要求、思路和模式。二是实行民主管理制度。紧紧围绕推进村庄规划、促进农民增收、加快社会事业发展、卫生的长效保洁、和基础设施建设，引导各示范点成立新农村建设财务管理小组、村庄规划执行小组、产业发展小组、社会事业指导小组和卫生长效保洁小组，做到“五位一体”，放手让农民自我组织、自主管理新农村建设的具体事务，从而激发群众建设新农村的内在创造性、主动性，保障新农村建设各项工作的顺利开展。三是实行民主评价制度。新农村建设是农民自己的事业，建设的成果最终要让农民评价和分享。把农民愿意不愿意、高兴不高兴作为衡量新农村建设成效的重要标准，定期组织群众开展评议活动，积极听取群众对新农村建设情况的意见，确保新农村建设让农民受益。
