2009年，在市局和区委区政府的正确领导下，xx分局认真贯彻落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“质量和安全年”工作主线，不断开拓创新、真抓实干、认真履职，为促进xx经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。
一、扎实开展深入学习实践科学发展观活动，筑牢质监工作的发展基础
把深入学习实践科学发展观活动，当做抓班子、带队伍、促发展、助和谐的重要机遇，精心组织，扎实开展，全面完成了学习实践活动三个阶段11个环节的各项任务。通过学习实践活动的深入推进，我们成立了质量协会，开通了质量网站;建立了“马上就办服务承诺制度”，编制完善了“行政案件办理流程规定”，修订了“首问负责”、“一次性告知”、“限期办结”、“文明服务”等工作制度，加强了体制机制建设，取得了“进一步统一思想，提高队伍整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，有力推进全局事业健康快速发展”的实际效果，为全局可持续发展奠定了坚实的思想基础和制度保障体系。
二、深入开展“质量和安全年”主题活动,抓实“两个安全”质监工作重点
特种设备安全监察方面。一是按照“安全生产责任落实年”总体要求，继续推行特种设备安全工作风险抵押金制度，进一步强化目标考核，强化特监科统一协调、监管局具体负责的内部特种设备安全监察体系，落实监管责任;在此基础上，严格按照“三落实、两有证、一检验”的要求，全面加强特种设备安全监管，落实特种设备使用者主体责任。二是认真组织开展 “三项行动”、“四大战役”、“迎国庆保全运决战100天”、“安全生产冬季打非”等特种设备安全监察专项行动，扎实开展“压力管道普查登记”、“气瓶与压力容器专项检查”、“危化品生产企业专项检查”和重大节日、重点时段等特种设备安全检查活动，全面加强对公共场所、人员密集场所以及其他重要场所的特种设备安全监管，及时消除安全隐患，维护全区经济社会的稳定健康发展。共普查登记压力管道275条9595米，检查特种设备200余台，下达安全监察指令书42份，督促报检40余台，立案查处9起，消除安全隐患50余条，联合区相关部门铲除无证充装氧气点1处。三是认真受理举报投诉，妥善处置有关特种设备举报投诉4起，及时办结市局和区安委会转办的有关特种设备事项9起。四是积极做好“安全生产月”集中宣传和修订后的《特种设备安全监察条例》宣贯活动，先后出动15人次，召开座谈会4次，印发宣传资料500份。在此基础上，积极筹备应急演练，加强预案管理，提高相关单位预案制定的可操作性，提升了全区特种设备应急处置能力。
食品生产安全监管方面。一是以食品生产准入制度为抓手，严格推行食品生产“两承诺、两台帐”制度，督促食品生产加工单位落实主体责任。对辖区内正在生产的小企业、小作坊，全部建立了食品添加剂购进和使用两个台帐，签订了《食品安全承诺书》、《食品添加剂使用承诺书》，加强了对食品生产加工行为的监督管理。二是认真组织开展了“食品生产非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”、“桶装水专项整治”和“腐竹生产专项整治”，大力开展“食糖、可可制品、肉制品、乳制品及含乳制品、甜蜜素使用”等专项检查活动，深入开展食品安全整顿，规范辖区食品生产加工行为，有效保障十一运食品安全。全年共立案查处食品违规生产案件40余起，取缔非法生产窝点4家，查获各类非法食品10余吨。三是结合食品生产许可证年审，大力宣传《食品安全法》和食品免检标志过渡期使用规定，积极组织食品生产企业参加比对检验，促进辖区食品生产质量保证能力的提升。先后组织34家企业参加年度审核，与市局联合培训食品管理人员152人次，动员34家食品实验室参加比对检验。四是切实做好食品定检后处理工作。全年共接收食品定检不合格(含标签不合格)报告26份，全部按规定进行了处结。
三、认真履行综合管理和行政执法两大工作职责，促进依法行政上台阶
坚持“监督与服务相结合、寓监督于服务之中”的工作理念，以严格落实市场准入制度为抓手，深入实施区域监管责任制，坚决贯彻国家产业政策，突出抓好高风险产品和涉及产业政策产品的监督管理。先后组织开展了农资、建材、特种设备、乳制品、大桶水等专项检查，开展了对生产许可证、强制性认证产品的执法检查，共打掉窝点14处，查处各类违法案件90余起，货值累计1000余万元，为广大企业和消费者挽回经济损失近200万元，切实保护了企业和消费者的合法权益，促进了全区生产企业的规范发展。在此基础上，精心做好“抓落实、促提高”规范行政行为活动。一是严格程序、规范操作，认真办理人大建议、政协提案，落实人大代表、政协委员的意见和建议;二是开通公开3312365投诉举报电话，畅通举报投诉渠道，认真受理举报投诉，开展咨询服务，落实政务公开和举报投诉规定;三是精心做好标准登记、代码办理、特种设备使用登记等基础工作，落实行政许可规定。先后指导51家工业企业开展年度审核、帮助2家企业完成采标申报、指导规范食品标签22份、办理标准登记47家、新办企业代码269家、办理代码年检460家、新办容器设备38台、锅炉15台、报停报废设备92台，全部做到行为规范无失误。
四、大力实施“以质取胜”和“名牌带动”战略，不断提升全区产品质量档次
一是按照组建大质量的要求，发起成立了xx区质量协会，筹建了全区质量网站，搭建了推动“质量兴区”的平台，有效推动了“名牌带动战略”和“标准化战略”的深入开展。二是全面完成了对我区水泥和文化衫两个产业集群的调查摸底，摸清了全区水泥、文化衫两个产业集群的基本状况，起草上报了上述两个产业集群的统计分析报告，为争创产业集群基地打下了基础。三是采取多渠道、多方位服务方式，帮助9家企业的9个产品申报了山东省名牌产品和服务业名牌，其中：新增山东洪海设备有限公司、科晶玻璃、山东兄弟食品饼干、内丰面粉、内丰方便面和服务名牌杨宁超市等6家企业，复评黄金太阳太阳能、万泰纺织本色布和服务名牌枣庄大酒店3家企业。四是认真履行质量兴区办公室职责，在认真组织质量兴区工自查的基础上，按照安排部署、过程控制(质量控制)、成果绩效的思路，分类编印了《xxx市xx区质量兴区资料汇编》(包括《文件分册》、《制度分册》《过程分册》《成果分册》)等资料共2套10册，做好经验总结汇总工作，为今后指导质量兴区的深入开展积攒了第一手资料。
五、依托“山东金质县级局综合管理系统”试点，切实抓好“双基”工作
作为“山东金质县级局综合管理系统”第一期试点单位，我们按照“立足自身实际、运用管理软件、搭建信息平台、整合信息资源、强化制度管理、提高工作效率”的目标要求，认真做好试点工作，取得了实实在在的效果。一是按照“布局方案合理、现有资源有效利用”的原则，结合《山东金质县级局综合管理系统县级局局域网搭建指导意见》，依托山东金质内网，认真抓好硬件配置工作。二是局领导班子带头，组织全局在岗职工利用休息日时间，进行了电脑操作和“系统功能模块及数据分析”集中培训，提高干部职工队伍的计算机操作水平和对“系统功能模块及数据分析”的认知水平，为“试点”的顺利开展打好了人力资源基础。三是在省局配发的服务器和“山东金质县级局综合管理系统”软件到位后，我们迅速完成了局域网搭建和安装调试任务，实现了全局计算机的互联互通，在全局建立建成了较为系统的标准化、计量、质量、特监、认证监管、区域监管、稽查、办公等十大网上办公模块，顺利完成了“试点”工作的平台搭建任务，正在逐步向规范工作流程并加以控制的方向迈进。四是按照“山东金质县级局综合管理系统”各业务管理模块的要求，对基本情况进行全面梳理，已汇总、填报基础信息5665条，建立健全了人员、资产和业务等工作台帐，切实做到了底子清、情况明、数据实。通过使用“山东金质县级局综合管理系统”这个平台，我们在促进资源共享、工作同步、管理到位等方面进行了一些有益的尝试，也取得了一定的成绩。两名同志的“如何当好县级局局长”征文被评为优秀征文，我局的“双基工作”典型材料在全省质监系统“双基建设”经验交流视频会上进行了交流。
六、不断加大宣传工作力度，努力营造良好的xx质监外部工作环境
一是充分借助网络、电视、报纸等新闻媒体主战场作用，向外界积极宣传我区的质量工作和质量动态，展示我局新形象，先后上报工作信息220篇，分别被省(市)局网站、区政府政务信息、市(区)电视台、广播电台、枣庄日报、枣庄广播电视报和xx通讯等媒体采用。二是继续深入开展质量宣传“四进”活动(进农村、进超市、进社区、进校园)，发放各类宣传资料5000余份，营造质量工作氛围。三是继续坚持定期向领导机关汇报工作、定期走访区直部门和定期走访企业制度，加强外部协调，打造和谐质监工作环境。四是深入开展“五百”主题实践活动，惠民服务赢得形象。出资10000元，帮助西王庄乡西大楼村进行人畜吃水网管改造，彻底解决该村村民们吃水难问题。
七、认真抓好“人大评议”和“行风评议”活动，扎实推进政风行风建设
高度重视“人大评议”和“行风评议”工作，自觉把思想统一到接受工作评议就是自觉接受社会监督上来，围绕“借助工作评议，切实解决自身问题，推动工作落实，提高办事效率和工作质量”的目标，严格按照“精心组织、周密部署、积极投入、务求实效”的要求，从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面，认真开展了自查活动，认真查找出了在解决群众切身利益、服务基层、服务企业、服务群众、改善民生方面存在的主要差距和主客观原因，并制定了切实可行的措施，认真进行了整改。通过扎实开展“两个评议”活动，我们加强了对企业的调研，做到了第一时间深入企业、深入一线，现场解决企业在质量管理、标准化、计量和特种设备安全等方面的实际问题，改进了服务方式和服务手段;认真组织开展了针对生产加工小企业、小作坊的专项整治，切实保护了守法企业和消费者的合法权益，进一步促进了全区生产企业的规范化发展，在服务民生方面做出了新的尝试;建立推行了“领导干部、业务骨干联系企业制度”和“马上就办服务承诺制度”，进一步充实完善了加强政风行风建设的体制机制，有力促进了工作行为的进一步规范。
过去的一年，我们的各项工作虽然取得了较好的成绩，但我们清醒地看到，在事业发展过程中，我们依然存在一些问题，还有许多需要加强和改进的地方：
1.食品生产加工小企业、小作坊量大面广，特种设备持有量不断攀升，监管难度大，存在一定的安全隐患。我区现有94家获证食品企业，在用特种设备1700余台，监管对象量大面广、监管人员少的矛盾依然突出，监管盲区客观存在。
2.乳饮料、大桶水、腐竹等部分食品的生产，由于工艺、设备简单和生产周期短等特点，易干易停、便于生产，致使部分业户采取间歇式生产的方式逃避监管，无证生产、违规生产、甚至制假造假的问题还没有根本解决。
3.部分监管人员工作理念不清晰，重准入、轻监管的现象还不同程度的存在，运用综合手段打击违法违规的力度还需加强，创建公平竞争环境的力度还需加大。
4.工作作风有待改进，服务意识、责任意识还有待提高，特别是调查研究不够深入，在贴近政府重点工作服务上有时还缺乏及时性和针对性。
2010年,我们将继续以科学发展观统领质监工作，认真贯彻落实市局和区委区政府重要指示精神，为全面提升我区产业、企业和产品的市场竞争力，促进全区经济社会又好又快发展作出新的贡献。具体抓好以下六项重点工作。
一是以确保安全为目标，着力强化食品质量和特种设备安全监管。继续深入开展食品安全专项整治，不断健全完善食品生产安全长效监管机制，切实履行好食品生产安全关。严格食品安全准入制度、食品召回机制，建立食品企业档案，健全安全风险预警和应急反应机制，严厉打击使用非食用原辅料和工业添加剂等的专项行动，严格管理生产许可证企业和市场准入，从生产加工源头切实保障我区人民群众的食品消费安全。加强特种设备安全监察，确保特种设备安全运行。建立重点行业、重点单位的安全监控预警体系，健全特种设备管理档案，强化区域责任监管和安全责任追究，完善应急预警机制和长效管理机制;开展经常性安全专项整治活动，做到“六到位”，即生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验覆盖监管到位、事故调查处理到位和突发事件应急反应到位，对苗头性、区域性、行业性安全隐患问题切实做到早发现、早查处、早整治，确保安全生产无事故。
二是继续深化综合行政执法工作机制。坚决贯彻国家产业政策，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断加大执法力度，规范行政权力运行，严厉打击各种质量违法行为，深入开展综合执法行动，突出抓好高风险产品和涉及产业政策产品的监督管理，积极探索建立行政告诫制度，切实保护了企业和消费者的合法权益，促进了全区生产企业的规范发展。
三是进一步做好监督与服务的融合工作，提高我区产品质量水平。继续坚持“监督与服务相结合、寓监督于服务之中”的工作理念，在进行质量、计量和标准化等监督工作的同时，积极推进质量兴区、名牌战略和技术标准战略，对全区进一步牢固质量意识，打牢质量基础，打造出质量建设“靓点”，以“有为”促“有位”，加大服务力度，想企业所想，急企业所急，发现问题及时帮助企业进行整改，提高我区企业特别是中小企业的产品质量，加快企业的健康发展，以促进全区质量水平不断上升。
四是强化措施，落实责任，扎实推进双基工作开展。进一步做好“山东金质县级局综合管理系统”的试点应用工作，保障“动态应用”的常态运行，促进全局管理工作科学化、规范化提升，推动全局管理上水平。
五是深入推进党风廉政建设，狠抓政风行风不松懈。狠抓反腐倡廉工作。以机关效能建设为抓手，全面落实党风廉政建设责任制，切实解决思想作风、工作作风、领导作风方面的突出问题。坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，加强对权力运行的制约和监督，建立健全防范腐败的长效机制，努力构建“阳光质监、科学质监、和谐质监、廉洁质监”。
六是抓队伍建设，塑质监形象。完善专项学习、教育、培训、考核工作制度，促进学习、工作、生活的制度化、规范化和有序化。深化干部职工政治思想和职业道德教育，调动广大干部职工的积极性和创造性，使之成为事业发展的坚强柱石。全面提高职工的整体素质，进一步统一职工思想，树立可亲、可敬、可信的良好形象，建设一支政治坚强，公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优秀，全系统一流的队伍。
