主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
市十二届人大常委会第二十四次会议对我2005年以来的履行职责情况进行了评议,十分中肯地指出了我本人及办公厅工作存在的不足和今后的努力方向。对此,我专门召开厅党组会通报了评议情况,并对照整改意见和要求,结合办公厅“提速、提质、提效”的全年工作目标,举一反三,深入查找差距和不足,研究制定了整改工作计划,积极推进落实。现将整改工作的情况报告如下,请予审议。
一、把握主题,在深化学习中提高素质、提升能力
坚持把加强政治理论学习作为一项基础性工作常抓不懈,做到了三个坚持。一是坚持带头学习。在十六届六中全会精神、《江泽民文选》等中央重要精神和文献的学习过程中,做到了先学一步、多学一点、学深一层,发挥了示范带动作用。制定了十六届六中全会精神学习计划,分别组织厅党组成员及局级干部、厅机关党委委员和各支部进行学习,全厅撰写学习体会80余篇,并以专题讨论、交流心得等形式将学习活动引向深入。二是坚持报告导学。在自学、积极参加市委中心组学习、专题报告会的同时,通过在厅党组扩大会议上作十六届六中全会精神辅导,组织开展转变政府职能构建和谐社会、学习《江泽民文选》培训讲座等形式,引领全厅干部职工的学习方向。三是坚持工作促学。紧密结合工作实际,把落实科学发展观、构建和谐社会的基本要求具体化,用理论指导实践,用工作检验学习成果,促进办公厅各项工作取得了新成效。
二、突出重点,在深入调研中参政议政、建言献策
本着“贴近中心工作,贴近领导思路,贴近哈尔滨实际”的原则,加大调研工作力度,做到了三个注重。一是注重调研领域的广泛性。坚持从实际出发,着眼于我市经济社会发展中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题和办公厅履行职能中存在的实际问题,多角度、多层次、多领域地选取调研题目。结合《政府工作报告》起草,重点组织进行了今后5年我市经济社会发展面临的形势、发展壮大优势产业、国有企业改革、老工业基地调整改造、哈大齐工业走廊哈尔滨段建设、都市经济圈建设、城市建设与管理、国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险“并轨”、对俄经贸合作战略升级等9项专题调研。二是注重调研选题的针对性。根据加强党的执政能力建设的要求,积极探讨全面推行依法行政,建立健全科学、民主和依法决策机制,完善集体决策、专家咨询和评估、决策听证和公示、决策跟踪反馈和责任追究制度;围绕打造诚信政府、提高政府的公信力,组织完成了市政府重点课题之一的关于加强政府诚信建设的调研;结合贯彻落实党的十六届六中全会精神,开展了完善应急管理体制和机制、有效应对各种风险的调研;围绕服务型政府建设,深入开展推进政务公开工作调研。三是注重调研成果的实效性。各项调研工作注意围绕我市的工作主题展开,已完成的和正在征求意见的调研报告为领导提供了有分析、有建议、有参考价值的决策依据和适用性较强的对策措施,提升了参谋服务工作的质量。
三、抓住关键,在代表意见建议办理中接受监督、推动工作
在坚持每年召开市政府办理工作会议、严格实行办理工作目标管理考核、不断提高办理人员素质等项工作基础上,为保证办理工作的质量和效率,近期连续两次召开厅党组会研究办理工作,在三个方面加大了力度。一是在科学规范办理工作、建立长效管理机制上下功夫。实行预答复制,充分吸纳代表的意见,直到办理结果令代表满意再进行正式答复;实行办理工作“回头看”,对建议答复进行定期复查,进一步加大建议的落实力度;坚持“滚动式”办理,对列入计划逐步解决的建议实行建档跟踪,并进行二次反馈。二是在创新工作方法、提高工作实效上下功夫。为全面、及时、准确地掌握办理工作进度,广泛启用了网上议案管理系统,及时进行催办、检查。同时,坚持行之有效的与市人大议案工作部门定期联合交办、联合督办检查、联合听取汇报和不定期沟通协调制度,保持交办和承办双方相互支持、相互配合、共同推进的工作状态。三是在分析办理工作自身特点、转变工作方式上下功夫。为切实提高抓落实的促进力,办理工作方式逐步由被动型向主动型转变、由部门“单打一”向多方“联动型”转变、由突击办理向跟踪办理转变。在市十二届人大常委会第二十四次会议以来的两个月内,组织复查、催办人大代表意见建议127件,使一些已答复解决但实际没有完全解决的问题得到落实;一些列入计划解决而没按期兑现的得以解决;一些当时答复不能解决,随着工作推进具备条件的重新得到解决;一些能办而未积极办理的得以认真办理。目前,年初由市人大常委会转交市政府承办的546件代表建议已按要求办理完毕。
四、围绕大局,在发挥参谋助手作用中力求实效、有所突破
为进一步提升“三服务”工作水平,突出抓了八项重点工作。一是发挥了文稿起草工作在科学决策、依法行政、指导和促进工作中的积极作用。高质量完成了市政府全体会议上的讲话等重要文稿的起草工作。二是发挥了信息工作的决策基础作用。上报省政府信息持续保持龙头地位,上报国办信息目前位列第三名,国家、省、市领导批示率21.1%。三是发挥了公文审核、运转的枢纽作用。为切实把好公文的格式关、政策关、程序关,坚持重要文件协商会签制度,今年9月起又实施了公文办理考核通报制度,发文质量明显提高。全年以市政府和办公厅名义发文能够控制在计划数以内。加强电子政务工作,积极推进6大办公系统的应用。对领导批示或交办的急件,坚持急件急办,特事特办,专人催办,确保安全高效运转。四是发挥了会议活动的参政议政作用。坚持实行大中型会议目标管理,全年以市政府名义召开的大中型会议能够控制在计划数以内。统筹安排公务活动,减少一般事务性活动30余次,让领导腾出更多的精力谋大事、议大事。五是发挥了督办检查的促进落实作用。政府重大决策、重要工作部署、重大列办事项的落实率比上年提高了3个百分点。六是发挥了政务值班的沟通联络作用。确保了方正县宝兴煤矿瓦斯爆炸、哈依煤气因故停止供应等突发事件(故)及时处理和有效控制。七是发挥了政务公开的便民利民为民作用。完成了10个内容丰富、信息量大、便于操作的政务公开查询点的建设,形成市、区县(市)、街道、乡镇的政务公开网络。在公用事业单位推行了办事公开制度,认真总结了市教育局、市劳动社会保障局等 6个单位的做法,公用事业单位办事公开工作有所突破。八是发挥了后勤服务的保障作用。加强对物业管理的监督、检查和协调,保证良好的办公环境。充分发挥市政府机关行政事务管理委员会的作用,实现了办公楼后勤管理的规范化、高效化。认真做好日常经费管理、年终决算、部门预算的编报工作和专项资金的落实工作,最大限度地发挥财政资金的使用效能。进一步抓好餐饮质量、通勤车服务工作,广大职工的满意率有所提高。
主任、各位副主任、秘书长、各位委员:
通过这次履职评议,我深切地感受到,人大常委会的评议工作不仅是对我工作的监督和支持,更是对我个人的关心和爱护。尽管整改工作收到了一些成效,但与党和人民的期望和要求还有很大差距。我将以这次评议为动力,以整改工作为新的起点,在市委、市政府的领导下,继续主动接受市人大及其常委会的监督和指导,努力把办公厅工作提高到一个新水平,为实现我市的快发展、大发展做出新的更大的贡献。
谢谢各位领导!