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校车安全事故频发 专家倡把校车司机当新型职业
南方日报报道：正宁校车事故发生后，舆论聚焦在中国校车质量上，常常拎出中美校车来比较。
事隔不足1个月，12月12日下午放学时间，徐州丰县首羡镇一运送小学生校车侧翻，造成15名学生死亡。事故中，当事车曾因未备案被要求停运，司机的准驾车型不符。
早前一天，国务院法制办刚刚公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》。
校车安全事故的扎堆爆发让人们看到了校车安全的另一面：脆弱。在讨论声中，大家更多地开始反思校车司机的“杀伤力”：有多少“马路杀手”会坐上校车的驾驶座?怎样才能当好幼小生命的“保护神”?
什么人在开校车?
许多民办幼儿园开校车的是“兼职司机”，他们是园里的老师或工友，有客车牌照，但并不合乎资质
“试想一下，在大雾天以80公里时速逆向行驶撞上货车，即便是美国校车，也会有很大伤亡。”广州市程通驾驶员培训有限公司李教练举例说，校车驾驶安全和普通道路驾驶安全本身就有区别。比如江苏徐州的校车事故，临时替驾的司机也有牌照，但他持有的是B2牌，“开惯了货车的手脚，踩刹车的重量和刹车速度都不一样。”
“归根结底，人很重要。”李教练说，否则车子再结实也是枉然。
12月11日，就在徐州丰县校车事故发生前一天，国务院法制办在中国政府法制信息网正式公布《校车安全条例(草案征求意见稿)》，广泛征求社会各界的意见。
“我仔细看了，里面对校车驾驶人有单独一章的约束很好，如果能细化到对校方在聘请驾驶员的制度上有所规定，效果就会更好。”广州市星河湾灵格风幼儿园园长关萍告诉记者，由于校车运营是属于校方投入，无论是幼儿园还是义务教育阶段，学生所缴纳的费用或政府所投入建设的专项经费均没有列出“校车”这一栏，“通俗一点说，就是校车得由学校自掏腰包，做得越好，就越亏钱。所以有的经费紧张的民办幼儿园根本拿不出这笔费用。”
关萍举例说，她所在的幼儿园共有两辆校车，一辆为19座中巴，一辆为12座小巴。两辆校车内均装有摄像头，各配备一名专职校车司机。“除前期购置车辆、设备所投入的四五十万元左右，每个月的人工、燃油费用、维护费用等大约花8000元。”她说，业内校车司机平均月薪为2000多元，而她们所聘请的其中一人光开校车就开了11年，月薪4000多元。
“因为这样的人才很难找，也很难留。”关萍说，“虽然给幼儿园开校车是‘比较舒服’，但资格老一点、有A1牌的，如果没有相对稍好的待遇，他们也还是宁愿去跑运输，赚得多得多”，“所以许多民办幼儿园开校车的是‘兼职司机’，他们是园里的老师或工友，有客车牌，但并不合乎资质”。
据了解，广东大中城市尤其是珠三角的校车运营主要集中在幼儿园，而边远地区、山区、乡镇一级则主要集中在义务教育阶段。
“一些学校为了省钱，就会从两个地方‘抠’。”在韶关犁市镇的香港义工告诉记者，他们通过支教发现，一个是拿搞其他运输的普通面包车直接当校车接送孩子;另一个则随便找亲戚帮忙“开车”，并没有什么资质。
校车司机的潜在“杀伤力”
许多幼儿园的司机为中青年男性。校车司机得很有耐性，不能卡位、追车，不能急躁
“有A1牌，熟悉交通线路”，在搜索引擎内输入“招聘校车司机”字样，几乎所有的职位要求上都只有如此简单的字样，个别的会加上“有幼儿园校车驾驶经验优先”。
一个熟悉交通线路、有A1牌的司机能否胜任校车司机?“是有点不一样。”星河湾灵格风幼儿园校车司机张林(化名)通俗地说，有A1牌的只能保证开大车的基本资格，熟悉交通线路就更加不用说了，“任何一个司机哪条路开得多了，自然就熟悉了”。“但给幼儿园或者其他学校开车，要求会更高。”
张林告诉记者，他周一至周五每天清晨5时就起床，6时到幼儿园，检查车辆的制动、转向、轮胎、安全门、安全带等车况，6时30分准时出车。“第一趟是走星河湾的外围路线，主要是洛溪方向，绕一个圈大概1个小时;第二趟是星河湾内部各期，大约20分钟;第三趟是迎宾路段沿线，大约45分钟左右，早上8点40分左右就全部结束。”
“也就是说每天的开车时长约为4个多小时，来回要100公里左右。而且这4个多小时精神要相当集中，压力比开普通车大，因为身后是一群孩子。”张林是老资格司机，但即使技术过关，他对每天的早起和夜归都显得相当谨慎。“特别是入冬，有时接第一趟孩子时天还没亮，送孩子的时候堵一堵车，就已经天黑了，视野不够好。”
其次，记者发现，许多幼儿园的司机为中青年男性，在校车司机的招聘上也多要求男性。
“但实际上，青年男性并不太合适，他们容易心烦气躁。”张林说，校车司机得很有耐性，不能卡位、追车，不能急躁。“比如旁边有辆车超了你，你忍不下这口气，忘记车里面的是孩子，硬是要追它，再超车，就十分危险。”张林曾经在迎宾路上看过一幕校车超车的，“在右侧超车，差不多同时被它超的车辆左侧也有车想超车，差点就出事”。
“校车司机很容易疲劳驾驶。”关萍说，由于校车司机每天都要早起，所以聘用单位有必要保障他们的休息时间。“我们规定司机的休息时间是从早上11点到下午3点，此外的其他时间有时会让他们去运一点书籍、教学用具等。”
培训靠谱司机更重要
有时孩子之间磕磕碰碰，司机还得当护士、调解员。交通部门有必要对登记备案的校车司机组织培训
“我都不敢再上班了。”住在广州大道南沥滘的许姓年轻母亲叹气说，原本她在一家民营企业做文书，自从孩子到了上幼儿园的年龄，她就辞职了。“虽然幼儿园有校车接送，但不让家长跟车，心里总是不太放心，于是天天早中晚接送孩子，怕的就是路上不安全、吃的东西不干净。”
校车司机是幼小生命的“保护神”，怎样发挥作用，牵动的不仅是为人父母的心。
据了解，尽管校车司机掌握着一车孩子的命运，但这个职业在国内却基本没有从业门槛，在《校车安全条例(草案征求意见稿)》出台之前，只有各地交警部门加以约束。
比如早在2006年开始实施《深圳市校车交通安全管理暂行办法》的深圳，就严格规定，学校、幼儿园应当使用具有《校车许可证》的机动车运载学生，违者由公安机关交通管理部门扣留机动车，并对学校、幼儿园及出租校车的所有人处以1万元罚款。校车驾驶人应当具有5年以上的机动车驾驶资格;在最近3年任一记分周期内累积记分不超过6分，且未发生过负次要责任以上致人死亡的交通事故。
广州市教育局副局长吴强告诉记者，目前广州市正规的校车，除了校车本身必须符合相关标准外，还规定校车驾驶员除具备机动车驾驶证外，还须具有相应准驾车型3年以上的安全驾驶经历，且最近3年内任一计分周期内没有记满12分记录，无致人伤亡的交通责任事故。
“目前广州市登记在册的2500多辆校车，都符合以上条件，且每辆正规的校车上都有标识，包括校车证、校车司机资料等。”吴强介绍，广州的学校申请校巴需要满足三个条件：首先，车辆必须拥有广州户口，即在广州上牌;其次，学校必须是车辆的拥有者;再者，驾驶员必须是学校正式职工，而非临时工。此外，根据相关规定，广州市还要求学校与校车驾驶人签订聘书和安全驾驶责任书。签订聘书时，每个司机必须出具驾驶员最近一个月内的资料。
曾经应邀向国务院有关部门建言校车问题的北京师范大学(微博)袁桂林教授在接受记者采访时表示，要把校车司机当做一种新型职业，在国家职业类别中有一席之地。不能有驾照的人就能开校车。校车司机的行为规范要与国家职业道德规定相一致。
至于不少人提出的要设立“校车司机上岗资格证”的建议，张林就表示“没有太大必要”。“因为年审时是对人、对车的，只有一个空子可钻的就是找人‘替开’，这种情况若发现应该重罚。”
但他建议，交通部门有必要对登记备案的校车司机组织相关培训。他从开校车10多年的经验来看，车上孩子吵闹会有跟车老师管理，但有时孩子之间磕磕碰碰等，司机和跟车老师还得当护士、当调解员。“所以如果有一些急救知识、稳定的情商训练等培训，并在年审时考核，会比较靠谱。”
同时，张林还提出校车司机作为一种职业，应该规范门槛、收入和考核等。“就像老师、公交车司机等职业，也得有个最低工资水平。”
校车安全事故一览
◎12月13日，河南省驻马店市驿城区古城乡中学组织学生外出，所乘客车与货车相撞，造成2名学生当场死亡，多名学生受伤。目前，肇事司机被控制。
◎12月12日，一辆核载52人的校车接丰县首羡镇中心小学学生回家。17时45分许，尚有29名学生的校车行驶至张后屯村附近，因为避让一辆人力三轮车，侧翻进路边水深约60厘米的水沟内，车厢进水，最终导致15个幼小生命嘎然而止。
◎12月7日清晨，深圳龙岗南湾布澜路和平吉大道交会处发生校车与货车碰撞事故，致11名学生受伤。交警部门查明，事故系校车司机在交通信号灯显示直行的情况下驾车左转造成，已被纳入交通违法处理“黑名单”。令人惊讶的是，经查，司机万某未考取深圳市校车驾驶人证。
◎3月14日，北京一辆核载49人、却载着81名幼儿园师生的校车，以98公里时速撞上路边围挡致两人死亡。起诉书上显示，34岁的肇事司机尤毅竟然有10年的吸毒史。 (南方日报记者 谢苗枫)
