Nginx对WebService分布式调度,ip_hash失效

Nginx对WebService分布式部署,ip_hash失效
对WebService的应用程序利用Nginx进行分布式部署，upstream 的分配方式是ip_hash,但是，不同的IP(10.5.110.92-254)请求只被分配到其中一个server上，请问是什么问题？谢谢。
nginx.conf配置：

worker_processes  1;
error_log  logs/error.log  info;
events {
    worker_connections  1024;
}
http {
    include       mime.types;
    default_type  application/octet-stream;
    sendfile        on;
    keepalive_timeout  65;
    server {
        listen       8777;
        server_name  localhost;
        access_log  logs/host.access.log;
        location / {
            root   html;
            index  index.html index.htm;
            proxy_redirect off; 
            proxy_set_header Host $host; 
            proxy_set_header X-Real-IP $remote_addr; 
            proxy_set_header X-Forwarded-For $proxy_add_x_forwarded_for; 
            proxy_pass http://localhost;            
        }
    }
    upstream localhost {
        ip_hash; 
        server 127.0.0.1:18777; 
        server 127.0.0.1:28777;
    }
}