过渡三年，广州高中“指标到校”政策终于在今年开始实施!12日广州市教育局召开新闻发布会，解读这项重磅政策的实施细则。对比2013年发布的政策，今年的实施办法在整体设计上并未见明显调整：广州所有示范性高中拿出30%招生计划，按比例分配到全市所有初中;“指标生”可享受最多低于志愿高中近三年录取分数线20分录取。
对于社会广泛关注的“指标生如何摊派到校”的问题，会上透露：省市属示范性高中和区属示范性高中分别采取二级分配办法，各初中分到的指标多少与该校符合条件的指标考生人数相关。值得关注的是，“指标到校”录取安排在提前批进行，“指标生”志愿与其他批次志愿同步填报，共设3个指标到校志愿，中考录取将多一次机会。
有业内人士分析，该政策所带来的影响深远：一方面将扭转“强校愈强，弱校愈弱”的局面，引导初中生源走向均衡;另一方面，该政策或将推高高中提前批的录取分数线，搅动广州高中生源的格局。
聚焦
焦点一.三年前发布的实施办法并未调整
据了解，高中“指标到校”是教育部提倡并建议推广的一种做法，2012年教育部提出“要将优质普通高中的招生名额按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中”的要求。随后，省教育厅在2013年的相关文件中明确：“公办国家级示范性普通高中和省一级普通高中每年安排不低于30%的公费招生名额，按初中学校在校生数和实施素质教育的情况，直接分配到区域内各初中(含民办)学校，并逐年提高直接分配的比例。”
近年来，在广东多地如佛山、东莞、中山、珠海已在高中招生逐步探索“指标到校”。从这一层面上看，在广州高中实施“指标到校”可谓大势所趋。
结合实际，广州在2013年出台《2016年广州市国家级示范性普通高中学校部分招生指标直接分配到初中学校的实施办法》(以下简称“办法”)。该办法规定，广州“指标到校”政策从2013年执行，三年过渡，2016年实施;2016年至2018年，指标分配的比例是示范性普通高中当年招生总计划的 30%，有效期至2018年12月31日。有效期届满或国家、省的重大招生政策调整，将根据实施情况依法评估修订。
“广州实行‘指标到校’政策，是为了缓解和遏制义务教育阶段择校的问题，让500所初中学生都有机会上示范性普通高中。”广州市教育局副局长江东表示。
从12日公布的实施细则来看，与三年前公布的办法保持一致。“指标到校”的招生学校为：广州市所有国家级示范性普通高中(含通过初期督导验收的创建国家级示范性普通高中学校，以下简称“示范高中”)。有多个校区的示范高中，按校区分配指标计划。送生学校为：广州市11个区的初中学校(含民办学校，不含特殊学校)。
焦点二.按符合条件的指标考生占比分配指标
根据广州市教育局公布的数据，从2015年来看，全广州41所示范性高中的招生计划约为30698人，若拿出三成学位，将有约9209个学位分配给“指标生”。据统计，目前全市初中约500所，这意味着每所初中平均分得指标数为18个。
值得关注的是，初中获得指标的依据不看质量，而是按该初中符合条件的指标考生占比划拨。举个例子，假设某初中初三年级符合条件的指标考生有500 人，全广州可参与指标分配的学生有10万人，即该初中学籍人数占比为0.5%。按全市可分配的指标9209个算，该校可获得指标应为 8900×0.005=46.04个，四舍五入后为46个。
