公考申论技巧之提出和解决问题能力（九）
【资料节选】
材料4：
T市晚报刊发了一批“市民来信”，集中反映了城市市民出行中遇到的问题。
市民甲：8月下旬的一天早上，我送朋友去赵家口长途汽车站，发现这里是一个Y字形路段，行驶的车辆由两条机动车道汇聚到一条机动车道上。引人注目的是，两条分支机动车道中的一条上缓缓行驶着大量公交车，一辆接一辆，车队一直排到Y形车道汇流口。刘公铺桥西这一站点设置在两条机动车道之间，我和朋友便是在这一站下的车。这里下车的乘客很多，从公交站牌看，至少有15条不同路线的公交车要在这一站停靠。这就使得上下车的乘客特别多，疏散时间增加，公交车停靠的时间也就相应增加，而之后需要进站的公交车排队进站的时间也被延长。我看到排队等候进站的公交车一直都保持在5辆以上，使得路面拥挤不堪。我从刘公铺桥西站下来后沿着公交站绕了一圈，发现并没有能够穿过马路的人行横道。乘客如果想要安全地走到5米开外对面的公交站，需要返身走几百米去绕行赵家口天桥。这对于在上班时间急着换乘车辆的人来说太费时间，所以我看到绝大部分下车的乘客都径直走到站点与绿化带之间的空隙处，在大量的机动车流之间惊险地穿过马路。这虽然存在着巨大的安全隐患，但与登上天桥再下来相比显得方便快捷许多。
市民乙：前几天上午，我去石化总公司附近的体检中心体检。事先我从公交网上查询得知，经过我家小区附近的16路公交车可以抵达石化总公司。乘16路车顺利抵达目的地并体检之后，我按惯例走到回程方向的石化总公司站点等车。等了约20分钟，来了一辆16路车，却呼啸而过，并没有靠站。我先是误以为司机甩站，后来无意中看了一下站牌，发现这个站点并不停靠16路公交车。这让我有上当受骗的感觉，心情也被败坏了。一个朋友说，他经常乘公交车出行。沿江路上的清河站的58路、117路也是“有去无回”的。对这类现象，我百思不得其解：公交公司为啥不让乘客有去有回？
市民丙：随着我市城市建设速度的加快，轨道交通网络不断向外延伸，远离中心城区的住宅区越来越多。但是，轨道交通只解决大流量，不能完全解决住宅小区到达轨道交通车站之间的“最后一公里”问题。退回去20年，有没有“最后一公里”的问题？有。那当时是怎么解决的?一是走路，二是骑车。现在为什么没人走路了?过去走是因为经济困难，现在几块钱对绝大多数人来说都不是问题；有人想走，却发现道路坑坑洼洼或晚上黑灯瞎火，感到特别不安全。为什么现在骑自行车的少了?因为骑车的成本也不低。现在规范的小区里，自行车必须停在车库里，每月要交停车费；你想停在公交车站或者轨道交通站点，也必须交停车费，否则很容易失窃，交了钱也不一定保证不丢。此外还“受气”。现在是汽车社会，不少道路上都没有非机动车道，即使设有非机动车道，也常常被乱停的机动车占用。于是，原本可以自行解决的“最后一公里”被“黑车”填了空。在公交站点，有不少小轿车、摩托车、电动车等“黑车”聚集。由“黑车”引起的交通事故常常让人心有余悸。
【作答要求】
“给定资料4”反映了T市市民出行中存在的许多问题，假定你是市交管局聘请的观察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）
要求：(1)对存在的问题概括准确、扼要；(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行；(3)不超过400字。
【答题思路】
通过阅读题干，可以看出本题的作答任务包括两个部分：一是概括T市市民出行中存在的问题，对存在的问题概括准确、扼要;二是提出解决这些问题的具体建议，所提建议具体简明、有针对性、切实可行。作答范围是“给定资料4”，作答字数不超过400字。
从给定资料中，我们需要发现T市市民出行问题，然后根据问题推出对策。所以，T市市民出行存在的问题也是我们的作答任务。从材料的第二段我们可以总结出三个问题：前两句话传达给我们的讯息是城市道路规划不合理致使交通拥堵;中间部分意在指明路段公交车站点太密，加剧了交通拥堵状况;后半部分体现的问题是缺乏必要的行人过街设施，违章穿越人数较多，安全性得不到保障。由此我们可以推出三条对策“建设和改造城市路网”、“科学设置公交停靠站点”和“完善行人过街设施”。材料的第三段指出了公交车停靠站点缺乏统一性这个问题，因此可以得出“要统一公交车停靠站点，及时通知市民公交线路信息”的对策建议。第四段给我们描述的是住宅小区到达轨道交通车站之间缺少必要的交通方式和道路设施，并介绍了黑车泛滥等社会问题。由此我们可推出“设置公交短驳，完善道路设施”和“严厉打击黑车、‘摩的’等违法行为”的对策建议。
最后，将上述提炼的要点进行整合，依据道路规划和公交路线两个方面来概括问题和提出解决建议，用顺畅的语言表述。
【参考答案】
市民出行中存在如下问题：一是道路规划的问题。双车道汇成单车道，造成车辆行驶缓慢;缺少必备的过街公共基础设施，存在严重的安全隐患;路面破损严重，给出行造成不便。二是公交路线的问题。部分路段公交站点密集，造成路面严重拥堵;公交车停靠站点缺乏统一性，来去停靠站点不对称;住宅区与轨道交通车站之间“最后一公里”的问题长期存在，滋生了黑车泛滥等社会问题。
具体建议：一是道路规划方面。科学规划设计道路，根据车量、行驶状况等因素建设或改造问题路段;完善过街公共基础设施，根据行人流量设置人行横道、地下通道或过街天桥;修复破损路面，保障出行便利。二是公交路线方面。优化交通规划与管理体系，科学设置公交站点，维护公共交通秩序，缓解交通压力;解决公交站点来去不对称问题，方便乘客出行;尽量延长公交路线，缩短住宅区域与轨道交通车站的距离，严厉打击黑车，消除不必要的安全隐患。
