习博见解析吉林省考申论乙级试卷（2）
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作答要求
一、通过对给定资料的阅读与理解，分析资料8中某实习生的观点，指出其中不正确的观点并分别说明其不正确的理由。(30分)
要求：判断正确、理由充分、条理清楚、语言准确，400字左右。
习博见老师解析：此题定位清晰，给定材料8。分值较高，30分，400个字的作答要求。要求指出错误的观点，并说明理由，考生切记回答全面。同时，鉴于本题的高分值，同学们要逐条判断观点的正确与否，切记遗漏以免造成不必要的失分。
习博见老师参考答案：
一、定性有误。居委会并不是政府职能部门，而是基层群众自治机构。
二、职能有误。居委会的主要职能不是管理，而是服务；不是直接管理，而是协助政府部门做好相关服务工作，组织群众实现自我管理。
三、工作内容过窄。居委会除了解决居民小事之外，还负责宣传政策和法律，维护社区治安，组织社区环境建设及居民文娱活动等。
四、对居民自治和政府行为的关系理解有误。并非对立而是统一关系，政府行为同样体现民主理念，与居民自治高度统一。
五、经费来源有误。居委会的经费、人员报酬等直到2010年才纳入政府财政预算。
六、居委会人员结构有误。随着大学生及部分高素质专业化人员的加入，居委会的年龄结构、管理水平有了很大改善。
七、居委会的职能有误。未来社区居委会的行政职能将进一步减弱，自我服务职能进一步加强。
二、给定资料2中百步亭社区专业协调员陈立昌的工作方法很有代表性，请谈谈这件事给你的启示。(30分)
要求：观点明确、分析合理，400字左右。
习博见老师解析：所谓启示，按照之前习博见老师公益课上给同学们总结的，可以认为是经验。本题的分值较高，字数较多，而答案定位在材料2，几个自然段的内容，同学们必须掌握从中提炼出经验的能力。
习博见老师参考答案：
一、必须树立全心全意为人民服务的精神，发扬无私奉献精神。群众利益无小事，陈立昌在十年没有任何报酬的情况下，全力协调解决居民纠纷，体现了其高度的责任感。
二、善于处理矛盾，总结类似经验，抓住核心症结。在多年的矛盾处理中，积累经验化解矛盾，要善于抓住居民矛盾的核心点，妥善处理好矛盾，将矛盾化解在一线。
三、勤跑腿，勤动嘴。居民矛盾往往是长期积累的，解决也不可能一蹴而就，作为调解员要有坚持的精神，勤跑腿，勤动嘴，事竟成。
四、调解必须以依法进行，调解员必须掌握相关的法律知识，才能提高调解的水平。
五、要为调解员建立必要的物质和经费保障，将社区工作人员的经费纳入财政预算，以解决调解员的后顾之忧。
三、根据给定资料，结合实际，以社区居委会在社会管理中的地位和作用为内容，自选角度、自拟标题，写一篇文章谈谈自己的看法。(40分)
要求：主题鲜明、集中，内容充分，结构清晰严谨，语言准确流畅，800字左右。
习博见老师解析：大作文谈对社区的看法，在背景阶段谈社区的地位和作用，针对社区居委会的问题，结合实际提出相应的解决对策，切忌空谈对策。例如可以在对策中提出，解决社区工作人员老化问题，可以将新招录的公务员下派到社区历练，既充实了社区的新鲜力量，也为新招录的公务员在社区接触群众提供了良好的历练机会。再或是，配合政府简政放权的思路，社区同样也要剥离一些不必要的职能，对于政府的一些职能要还给政府，一些能够交由社会组织进行了，也要交由社会组织，实现社区职能的瘦身。此外，社区中应当多录用那些具有专业知识背景的工作人员，才能不断适应社区工作专业化的发展趋势等等。
参考例文。
《小细胞，大功效》
作为基层群众性自治组织，社区居委会在我国社会中有着非常重要的地位，它是我国政府实现社会管理功能的基础，是党和政府推行民主政治的前沿，是人民群众当家作主的根本，是政府相关部门开展工作的第一前沿，是维护我国社会的和谐与稳定的核心力量。
居委会的重要作用是不可替代的，主要体现在以下三个方面：协助政府职能部门开展工作落实国家政策；组织居民自我管理与服务，维护社会稳定；沟通政府部门和社区居民帮助政府决策科学化和维护居民利益。
作为基层群众性自治机构，社区居委会直接产生于社区居民，和社区居民的联系非常密切，协助政府相关部门开展工作，具有其天然的不可替代的优势。国家计划生育政策的落实、人口普查的开展、城镇居民社会福利的落实，都离不开社区居委会工作人员的调查和宣传，政府部门行政管理提供依据。
对上，居委会协助政府部门开展工作，对下，居委会则需要组织社区居民自我管理和自我服务。
人民群众日常生活当中的事情琐碎繁杂，并非所有的矛盾或问题都适合政府运用行政管理或法律手段去解决，而居委会却可以通过居民自我管理，自我服务弥补这方面的不足。它不仅能有效调解协调居民之间及社区家庭内部的矛盾纠纷，使得居民矛盾在激化之前即被消除于萌芽之中，还帮助辖区内存在困难的家庭解决实际问题，维护了社区稳定。此外，他们还通过社区建设，组织社区文娱互动，改善了社区居民的生活环境，提高了社区居民物质和精神生活水平。
需要落实政府部门工作的开展和群众的自我管理和服务，居委会从而成为了沟通政府部门和社区居民的桥梁。
走群众路线，密切联系群众是我党的优良传统。党和政府的各项政策措施必须在深入民众调查研究的基础上形成，从而符合最广大人民群众的利益，社区居委会则通过协助政府职能部门开展工作和组织社区居民自我管理和服务，在政府部门和社区居民之间架起了一道沟通的桥梁，既帮助政府相关部门实现了决策科学化，也帮助社区居民维护了切身利益。
综上我们可以看出，政府部门要大力扶持社区居委会建设，提高社区居委会工作人员的工资待遇，还要不断吸引青年大学生和高素质专业人士加入社区管理工作，为社区居委会注入新鲜活力，提高社区居委会的管理水平。同时，社区居委会也要进一步做好宣传工作，使辖区内居民充分了解居委会的工作内容，理解和支持居委会工作人员开展各项工作。
