项目支出预算编制及管理1.项目支出预算管理的基本原则(1)综合预算的原则。项目支出预算应体现预算内外资金、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。(2)科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急合理排序后视当年财力状况择优进行安排。(3)追踪问效的原则。财政部和中央部门对财政预算资金安排项目的执行过程实施追踪问效，并对项目完成结果进行绩效考评。【拓展】项目支出是要考核业绩的。追踪问效的原则，是要实施绩效考核，实质上是要树立权责发生制的理念，但我国预算会计的主体理念仍然是收付实现制，很难准确有效地考核绩效。而国际上有一个国际公共部门会计准则理事会(IPSASB)，致力于制定高质量的全球公认的公共部门会计准则(称为国际公共部门会计准则(IPSASs)，截止目前，共发布了32项基于权责发生制的国际公共部门会计准则，这些准则代表着公共部门主体财务报告领域的国际先进实务，成为我国政府会计改革的重要参考，是一个值得思考和讨论的问题。比如人力部门考核的标准是就业率，但项目支出发生了很多，但就业率没有上去，表明绩效不好。2.项目类别项目按照部门预算编报要求，分为国务院已研究确定项目、经常性专项业务费项目、跨年度支出项目(以下统称“前三类支出项目”)和其他项目四种类别。这四个项目与后面的支出功能分类、支出经济分类等是没有关系的，后者是会计核算上的分类。(1)国务院已研究确定项目，是指国务院已研究确定需由财政预算资金重点保障安排的支出项目。包括党中央、国务院文件中明确规定中央财政预算安排的项目、党中央和国务院领导明确批示需由中央财政予以安排的项目等。(2)经常性专项业务费项目，是指中央部门为维持其正常运转而发生的大型设施、大型设备、大型专用网络运行费和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。如执法部门办案费，常规性的专项检查经费，监管、监测、审批、审查经费等。(3)跨年度支出项目，是指除以前年度延续的国务院已研究确定项目和经常性专项业务费项目之外，经财政部批准并已确定分年度预算，需在本年继续安排预算的项目和当年新增的需在本年度及以后年度继续安排预算的支出项目。(4)其他项目，是指除“前三类支出项目”之外，中央部门为完成其职责需安排的支出项目。项目按照申报属性，分为新增项目和延续项目两类。新增项目，是指本年度新增的需列入预算的项目。延续项目，是指以前年度已批准，并已确定分年度预算，需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经财政部批准，部门不得自行变更项目名称、内容。例如三峡工程、核电站项目等。3.项目申报、审核和批复(了解)注意：项目支出预算一经批复，中央部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，必须按照规定的程序报批，并进行预算调整。4.项目库管理(了解)(1)项目库分类及管理原则：分为中央部门项目库和财政部项目库。(2)项目库管理方式注意：“前三类支出项目”中的延续项目予以优先排序;其他项目按照项目的轻重缓急、择优遴选后进行排序。(3)项目的清理5.项目实施与管理(了解)中央部门应当按照批复的项目支出预算组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。比如863计划、国家自然科学基金，均需要严格的计划和预算。注意：项目完成后，项目单位应当及时组织验收和总结，并将项目完成情况报中央部门;中央部门应当将项目完成情况汇总后报送财政部。
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