案例57某市应对水污染的工作
A市某化工厂发生猛烈爆炸起火,现场火光一片,浓烟滚滚。爆炸燃烧当即摧毁了苯胺装置、硝基苯储罐和多个苯储罐,并直接威胁到旁边十几个储罐的安全。为遏制火势蔓延、防止更大的连锁爆炸,消防队员使用数千吨水和几十吨泡沫进行灭火和冷却。长时间的灭火战斗后,地上产生了大量的有毒积水。经过十几个小时的扑救,终于将大火彻底扑灭,然而大量夹带着有毒苯类物质的消防水,绕过了该厂污水处理厂而进入了市政排雨管线,直接流入了甲江。3天后,处于甲江下游的8市开始停水。又过了几天,处于甲江下游的C市检测到水中苯类污染严重超标。随后,C市政府向市民发出紧急公告,全市将临时停止供水4天,恢复供水时间另行公告。出于某些方面的考虑,公告没有告知停水的真实原因,而是称将对市区市政供水管网设施进行全面检修。而此时,C市正流传该市近期将发生大地震的说法,尽管该市地震局某发言人否定了近期爆发大地震,但该公告的停水时间和停水原因解释加重了市民的猜疑,各超市人群拥挤,出现了饮用水、食物等抢购风潮,两天内离开该市的火车票、飞机票等也全面告急。旋即,C市市政府又发出一则紧急公告,称停水原因是甲江水质近期可能因A市化工厂爆炸事故受到污染。两次公告不同的停水原因解释引起了市民的困惑,而A市化工厂某负责人曾在接受某报社采访时强调,该事故不会造成水质污染。与此同时,C市中小学宣布停课7天,并进行了安全和抗震知识教育。至此,地震传言在C市造成的恐慌达到顶峰,很多市民冒着严寒,带着帐篷,夜宿街头。C市市政府不得不发布第三次紧急公告,并经过一系列有效的应急措施,终于化解了这场危机。
思考题
1.如果由你来担任该事故的现场总指挥,请介绍需要优先开展的3项工作并说明理由。
(1)向市民说明事故真相,告知政府正在采取的措施。
(2)保证市民能够稳定情绪,组织力量恢复正常的供水。
(3)对污染源进行监测监控,采取措施控制事态的发展,防止事态的进一步恶化。
(4)向市民进行宣传教育。
2.针对该案例在应急信息通报和谣言控制方面存在的问题,提出改进建议。
参考答案
主要有四方面:
(1)建立信息的披露制度;
(2)信息管理发布的渠道,通过信息渠道及时发布信息公布真相。
(3)积极引导媒体进行有利于事故危机化解的正面宣传和引导,防止谣言四起,防止社会的恐慌,防止不益于社会稳定的因素、加剧危机的漫延。
3.紧扣本案例,在制定针对该类事故的应急预案时,提出5项应急行动目标。
参考答案
(1)怎么最大限度的减少人员的伤亡,以人为本。
(2)把事态控制在最小的影响范围内,减少事故波及到的面积和范围及人。
(3)防止由于事故演变成(?)事故,尤其是环境污染的问题。
(4)避免减少事故对社会的影响。
(5)尽量减少事故导致的财产损失。
案例58井喷后的应急工作
某日晚10时左右,某钻井队在天然气矿井施工起钻过程中,因违章作业,未按规定保证泥浆灌注量和循环时间,导致钻井溢流,发生井涌;录井员未能及时发现溢流等井涌征兆,井涌迅速转为井喷。钻井队队长迅速组织采取了一系列的紧急关井措施,但由于回压阀被违规卸掉,井喷无法控制。井场设备价值数千万元,钻井队队长未敢下令点火,旋即向有关上级公司报告井喷事故,但也没有请示点火。公司应急中心主任即率队从A市出发前往事故现场。由于喷出的天然气中富含有毒气体硫化氢,井喷半小时后钻井队人员开始撤离,并派出两名员工通知井口附近村民紧急疏散,但大多数已经熟睡的村民并没有被他们的呼喊惊醒,这两名员工也不幸中毒身亡。井喷1 h 20 min左右,钻井队队长派人回井场关闭了柴油机、泥浆泵和发电机等,对井场实施警戒,并向A市政府部门报告事故情况,A市政府立即通报事故所在县政府。而此时离事故地点1 km远的当地镇政府却仍未接到钻井队的电话通报次日11时左右,钻井队接到上级点火指示。而之前,公司应急中心主任在途中就有人向其建议点火,到达镇上后在知道已有人员中毒伤亡的情况下也都未能做出点火决定,也没有指派专人踏勘现场点火时机。直到12:30左右,钻井队某队员意外发现井口停喷,气体从放喷管线喷出,才开始组织点火准备。14时左右,派人核实后,于16时左右点火成功,险情得到初步控制。第三天上午10时,数百名公安干警、武警组成的几十个搜救组进入了井场附近的村庄,展开全面搜救,发现大量死亡人员。
事后,新闻媒体进行了大量的走访报道。一农妇见到慰问领导就哭道:“我家的牛死了!”某村干部叹息道,要是村里有一个高音喇叭,也不至于死那么多人啊!还有些人就是不听劝,不肯离开,有的还回去锁门,拦也拦不住!一村民心有余悸地说,他家离井场也就50 m,自己是因为和钻井队以前的一个队长比较熟,曾在闲谈时无意中听说过那气有毒,才拼命跑了出来,否则不堪设想。当地某政府官员说,事故一个多小时后,当地政府即组织了数十人的先遣队,派出警车、救护车鸣警笛沿公路往返行驶,用扩音器呼叫周围山上居住的群众转移。但由于正值深夜,灾区交通通讯不便,现场有毒气体浓度太高,虽经多种努力,仍难保证灾区群众全部得到转移。并坦言:别说老百姓,连我们也不知这竟是一个大毒气筒。
思考题
1.结合本案例,如何建立高风险企业与当地政府的互动应急机制?
参考答案
(1)在风险的(?)土地的规划和布局应该建立互动机制。
(2)(?)的评估备案和(?)。
(3)建立一个信息报告制度和信息互联互动的平台。
(4)在当地的应急求援力量技术装备的规划上,充分考虑企业的风险和应急响应的能力。
(5)工作的宣传教育和应急演练。
2.该案例在应急决策和现场应急工作的连续性方面暴露出哪些问题?举例说明。
(1)(?)措施
(2)决策过程中准备(?)
3.请分析该事故造成人员重大伤亡的原因。
案例56某公司事故性质认定和事故调查的组织
一、工程概况
某公司某项目(以下简称工程),总投资为768万元,其中设备投资为370万元,土建及其他投资为398万元。公司于2001年9月27日办理了该工程的“村镇规划选址意见书”,2002年2月8日开始办理土地审批手续。2001年11月,公司将工程发包给自称是挂靠某筑工程有限公司的无施工资质的个体承包商顾某承建,某公司(甲方)与顾某(乙方)签订了一份极不规范的“建房协议”。顾某承揽工程后,又将钢筋混凝土屋架吊装工程分包给没有吊装专业资质的个体施工人员翟某。翟某组织的施工操作人员均没有经过安全知识培训,特种作业人员也未经培训考核,无证上岗。该工程在未办妥用地审批手续,也未按规定办理村镇规划建设许可证和建筑工程施工许可证的情况下,于2001年12月中旬擅自开工,进行土建施工和钢筋混凝土屋架预制。由于市场需求和产品结构的变化,新建工程需要调整,但某公司没有委托原设计单位对初步设计进行变更设计和报批,而是采用甲乙双方擅自绘制的不符合要求的施工草图进行施工。2002年2月19日开始该工程的钢筋混凝土屋架吊装作业。吊装设备主要是一台井字架简易卷扬机,屋架吊装采用土法作业,其主要程序是:将屋架吊放到柱或梁的牛腿上,用一根由钢管和钢筋焊接构成的u形卡子将其与相邻的且已吊装好的屋架连接固定,然后松开吊钩钢丝绳;起吊钢筋混凝土桁条上屋架,将桁条全部就位后用电焊将其与屋架连接;拆除固定卡子。
二、事故经过
2002年3月11日14:40左右,现场指挥陆某,卷扬机操作工向某,电焊工陈某,辅助工冯某、兴某等作业人员已将车间北跨第十榀屋架吊放就位,第九榀屋架的钢筋混凝土桁条仅焊了一部分,尚未全部焊接完毕。为了固定第十榀屋架,操作人员将第九榀和第八榀屋架之间的固定卡子拆除,用来固定第十榀屋架。此时,在第九榀屋架上焊接桁条的陈某发现屋架发生倾斜,慌忙从屋架上滑落,随即屋盖系统第二榀至第九榀屋架向西、第一榀屋架向东发生整体倒塌,造成3人死亡、5人受伤。
1.这是-起什么性质的事故?
参考答案
这是一起责任事故。
2.发生事故后,应该如何报告事故?
参考答案
事故发生后,现场有关人员应该立即报告本单位负责人,单位负责人接到报告后,应当立即报告当地安全生产监督管理部门,然后逐级上报到国家安全生产监督管理部门。
3.这起事故应该由哪个部门组织调查?
参考答案
这起事故应当由当地市级人民政府或其委托的有关部门组织调查。
4.调查组应该由哪些部门参加?
参考答案
调查组应该由当地市级人民政府、市安全生产监督管理部门、公安部门、建设部门、监察部门和工会组织组成。
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