2013年咨询工程师《决策分析与评价》讲义：建设方案设计（掌握）

2013-04-16

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　　第二节资源开发项目的资源条件评价(熟悉)

　　一、资源开发项目的资源条件评价的目的

　　资源开发项目是指煤矿、石油、天然气、金属矿和非金属矿等矿产资源的开发项目，水利水能资源的开发利用项目、森林资源的采伐项目等。

　　该类项目的物质基础是各种矿产资源、水利水能资源和森林资源，他们直接关系到该类投资项目的建设规模和开发方案的确定。

　　由于自然资源的分布具有非均衡性，不同地区的同种资源在可得性(资源的拥有状况和赋存条件，现行条件下能否开发利用?)、可靠性(储量是否能满足要求，是否能予合理开采?)、可用性(资源的品质如何，是否满足要求?)和可获得效益方面(开发价值如何?)都会有所不同。

　　在资源开发项目的决策分析与评价阶段，应对资源条件予以评价，为项目建设规模、开发方案的设计和效益评价奠定基础。同时资源的开发利用要体现合理性，在国家对资源利用的统一规划下进行，满足可持续发展、环境保护和资源综合利用等方面的要求。

　　例题：在资源开发项目的决策分析与评价阶段，应对资源条件予以评价，为项目建设规模、开发方案的设计和效益评价奠定基础。同时资源的开发利用要体现( )，在国家对资源利用的统一规划下进行，满足可持续发展、环境保护和资源综合利用等方面的要求。

　　A、经济性

　　B、综合性

　　C、科学性

　　D、合理性

　　答案： D

　　分析：在资源开发项目的决策分析与评价阶段，应对资源条件予以评价，为项目建设规模、开发方案的设计和效益评价奠定基础。同时资源的开发利用要体现合理性，在国家对资源利用的统一规划下进行，满足可持续发展、环境保护和资源综合利用等方面的要求。资源利用的合理性分析应包括资源利用的科学性、有效性、有偿性、综合性和经济性分析等。

　　四、资源优化配置与合理性分析(了解)

　　(一)资源优化配置的目标

　　资源优化配置的整体目标是实现可持续发展。

　　对具体的投资项目而言，就是合理利用资源，为实现国家的可持续发展目标做贡献。

　　(二)资源利用的合理性分析

　　资源利用的合理性分析应包括资源利用的科学性、有效性、有偿性、综合性和经济性分析等。每个投资项目都应在其方案设计中对此有所体现。

　　1.资源利用要体现科学性

　　2.资源利用要体现有效性

　　3.资源利用要体现有偿性

　　为了合理利用有限资源，资源利用一定要体现有偿性。有偿性体现在两个方面：

　　一是应充分认识到资源是有价的，其价值不仅体现在开发资源需要花费费用，还应体现出其不可再生性。应从国家层次上尽快对不可再生资源的价值确定予以规范。二是由于资源开发和利用对环境污染和生态破坏应承担经济责任，应加强对有关法规的执行，并加大惩罚力度。

　　4.资源利用要体现综合性