第二章 报关与对外贸易管制
第一节 对外贸易管制概述
1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。
2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式：
(1)是按管理目的分：进口贸易管制和出口贸易管制
(2)是按其管制手段分：关税措施和非关税措施
(3)按管制对象分：
①货物进出口贸易管制
②技术进出口贸易管制
③国际服务贸易管制
一、对外贸易管制目的及特点
(一)对外贸易管制目的
1.为了保护本国经济利益、发展本国经济
2.推行本国的外交政策
3.为了实现其国家职能
(二)对外贸易管制的特点
1.贸易管制政策是一国对外政策体现
2.贸易管制会因时因势而变化
3.以对进口的管制为重点
二、对外贸易管制与海关监管
国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。
(一)海关监管是实现贸易管制的重要手段
(二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系
(一)基本框架(重点)
我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度，主要由下列的制度构成：
1、海关监管制度
2、关税制度
3、对外贸易经营者管理制度
4、进出口许可制度
5、出入境检验检疫制度
6、进出口货物收付汇管理制度
7、贸易救济制度
多选题(07年考题)
我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：
A. 进出口许可制度
B. 海关监管制度
C. 出入境检验检疫制度
D. 出口退税制度
答案：ABC
(二)法律体系：(重点)
1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：
(1)宪法 (2)法律 (3)行政法规 (4)部门规章 (5)国际条约
2、对外贸易管制的法律渊源不包括：
(1)地方性法规 (2)地方性规章 (3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例
判断题(08年考题)
我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。
答案：对
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