最新土地权利理论与方法自学笔记整理5

2013-03-29

　　第五节土地权利制度在市场经济发展中的地位和作用

　　一、经济社会发展的制度基础

　　科学合理的土地权利制度能够为人们提供一个追求长期利益的稳定预期和重复博弈的规则。土地产权作为最重要的具有经济意义的民事权利，不但是社会进步的象征，而且是社会稳定和经济可持续发展的基础。

　　二、依法保护土地权利人合法权益的重要前提

　　土地权利是土地权利人的一项十分重要的财产权，依法确定土地权利是保护土地权利人合法权益的前提和基础。土地确权是一项政府行为，其结果具有法定性和权威性，土地权利一经确定，便受到法律保护，可以对抗各种不法侵害。

　　三、定分止争，维护和促进社会安定团结的根本环节

　　土地权利人基于对自身利益的维护，往往渴望有一个稳定的社会秩序，因此，土地权利人往往就是维护社会稳定的中坚力量。通过依法确定土地权利，明晰土地权利人的权利和义务，可以不断培养土地权利人自我决定、自我负责的观念，不断克服权利人依赖政府、依赖组织的惰性心理，不断激励权利人在自我创造、自我奋斗的过程中自立、自强、自尊，就可以不断激发权利捍卫权利的民主精神，严守契约的信用观念，审慎抉择的理性态度，遵守规则的法治意识。

　　四、稳定和扩大就业的重要保证

　　在过去的二十多年中，以农村土地家庭承包经营为主要特征的农村土地制度改革已经成为解决我国就业的最主要途径。党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出，“农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。没有农村的稳定就没有全国的稳定，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。稳住农村这个大头，就有了把握全局的主动权。”

　　五、土地权利制度的稳定和完善直接关系到金融市场的健康发展

　　随着市场经济的发展，不动产抵押已成为融资的主要手段之一，特别是房地产市场，土地抵押已成为房地产开发投资和居置业的主要资金，而土地权利制度改革对盘活土地资产、促进金融市场发展发挥了重要的作用。

　　六、土地权利制度是促进土地资源合理利用与保护的有力保障

　　合理利用国土资源是实现可持续发展的基础，也是党中央确定的基本国策。国土资源的合理配置和持续有效利用，应该是国土资源行政管理和土地权利制度建设两条主线的有机结合，即在对国土资源进行行政管理的同时，赋予、确认并保护公民、法人对土地的财产权，调动土地使用者合理用地的积极性。否则，没有土地权利人的主动配合，再严格的行政管理制度也会大打折扣。