一、报关单位的概念：
是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。《海关法》明确规定了对向海关办理进出口货物报关手续的进出口货物收发货人、报关企业实行注册登记管理制度。
依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。
单选题(05年考题)
1. 取得报关单位资格的法定要求是( )。
A. 是对外贸易经营者
B. 是境内法人或其他组织
C. 经海关注册登记
D. 有一定数量的报关员
答案：C
二、报关单位的类型：
※熟悉们教材19页所列举的单位。
单选题(04年考题)
下列企业、单位中不属报关单位的是：
A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学
B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司
C、在海关注册登记的某外商投资企业
D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人
答案：D
单选题(06年考题)
在某项加工贸易活动中，下列属于报关单位的是( )。
A.具有报关权，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业
B.没有报关权，在海关办理 了保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业
C.具有报关权，由其经营并自行开展保税加工业务的企业
D.没有报关权，亦未在海关办理保税加工注册登记手续，受加工贸易经营企业的委托，开展保税加工业务的企业
答案：C
三、报关单位的注册登记
(一)报关注册登记制度的概念
1、概念
报关注册登记制度是指：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进行审核，准予其办理报关业务的管理制度。
2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人;另一类是报关企业。
3、报关注册登记条件有所不同：
(1)报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。
(2)进出口货物收发货人：备案制
只需向对外贸易主管部门备案登记，直接向海关办理报关单位注册登记手续。
多选题(08年考题)
根据海关规定，无需办理报关注册登记许可，可直接向海关办理报关注册登记的单位有：
A. 兼营进出口代理报关业务的国际货物运输公司
B. 有权从事对外贸易经营活动的境内个体工商业者
C. 有权从事对外贸易经营活动的境内商贸组织
D. 需从事非贸易性进出口活动的台湾企业驻沪办事处
答案：BCD
判断题(08年考题)
报关单位必须在取得对外贸易经营权并依法在海关注册登记后，才能办理报关手续
答案：错
判断题(07年考题)
报关企业和进出口货物收发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。
答案：错
4、两种报关单位不同的报关注册程序：
(1)报关企业注册登记程序：
向海关申请办理“报关企业注册登记许可”——到工商行政管理部门办理许可经营项目登记——到所在地海关办理注册登记手续
(2)对进出口货物收发货人，实行“备案制”。不需要经过“申请办理注册登记许可手续”程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
(二)进出口货物收发货人注册登记
1、提交材料：(进出口货物收发货人注册登记与报关企业注册登记提交的材料做比较，不一样的地方要特别记忆。)
(1)企业法人营业执照副本复印件;
(2)对外贸易经营者登记备案表复印件;
(3)企业章程复印件
(4)税务登记证书副本复印件;
(5)银行开户证明复印件;
(6)组织机构代码证书副本复印件;
(7)报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表;
(8)其他与注册登记有关的文件材料;
2、提交材料后海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书”(简称“收发货人登记证书”)
3、进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续”，海关不核发“注册登记证书”，仅出具“临时报关单位注册登记证明”，有效期是7天。(参见教材P20页)
单选题(09年考题)
西安某具有对外贸易经营权的进出口企业，常年在西安、上海、深圳口岸进出口货物，该企业应( )
A.在西安向海关申请办理报关注册登记手续
B.在上海向海关申请办理报关注册登记手续
C.在深圳向海关申请办理报关注册登记手续
D.在西安向海关申请办理报关注册登记手续，并分别在上海、深圳向海关办理分支结构注册登记手续
答案：A
(三)报关企业注册登记
1、首先是办理注册登记许可
(1)报关企业注册登记许可应具备的条件：
①具有境内企业法人资格条件
②企业注册资本不低于人民币150万元
③具有健全的组织机构和财务管理制度
④报关员人数不少于5名
⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录
⑧有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施
⑨海关监管所需的其他条件
多选题(05年考题)
报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括( )。
A、报关员人数不少于5名
B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录
C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验
D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核
答案：ABC
(2)办理报关企业注册登记许可程序：
提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出
①第一个步骤：向所在地直属海关公布的受理申请的海关提出申请。
②第二个步骤：海关对申请的处理
③第三个步骤：海关受理申请后，进行审查，于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关自收到接受审定的海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。
④最后一个步骤：直属海关做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。
单选题：
报关企业注册登记许可，应由下列哪个部门作出( )。
A. 海关总署
B. 直属海关
C. 隶属海关
D. 海关总署授权的直属海关或隶属海关
答案：B
(3)报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定
在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：
①报关企业取得“报关注册登记证书”之日起满两年
②报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处罚。
③每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，
申请办理跨关区分支机构注册登记许可与报关企业本部申请注册登记许可，主要的区别在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。
(4)报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限
报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。
(5)报关企业注册登记许可的变更和延续
① 变更
变更企业名称及其分支机构名称、企业注册资本、法定代表人(负责人)，应以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可，注册地海关进行初审，上报直属海关决定，由直属海关依法审查后作出是否予以变更的决定。
② 延续
注册登记许可的有效期为2年，如续延续，应当在有效期届满40日前向海关提出延续申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。
(6)报关企业注册登记许可的撤消：(参见教材，重要考点)
(7)报关企业注册登记许可的注销：(参见教材，重要考点)
2、报关企业注册
报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营项目登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书”。
(四)报关单位注册登记时效及换证管理
1、报关单位注册登记证书时效：
(1)报关企业登记证书：有效期为2年，
(2)收发货人登记证书：有效期为3年
2、换证手续：
(1)报关企业应当在办理“注册登记许可”延期的同时办理换领“报关企业登记证书”手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。
(2)进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书”有效期届满前30日办理换证手续。
(五)报关单位的变更登记及注销登记
1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。
2、注销登记
(1)破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的;
(2)被工商行政管理部门注销登记或吊销营业执照的;
(3)丧失独立承担责任能力的;
(4)报关企业丧失注册登记许可的;(结合注册登记许可撤销和注销记忆)
(5)进出口货物收发货人的对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的;
(6)其他依法应当注销注册登记的情形。
四、报关单位的报关行为规则(重要考点，参见教材)
(一)进出口货物收发货人的报关行为规则
1、地域范围：中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点
2、只能办理本单位的报关业务，不能代理其他单位报关。
3、可以委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关员代为办理报关业务。
4、办理报关业务时，向海关递交的纸质进出口货物的报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章。
5、对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任。
多选题(07年考题)
进出口货物收发货人进口货物可采用的报关方式是( )。
A.自理报关
B.委托报关行以委托人的名义代理报关
C.委托已在海关办理报关注册的货代公司以委托人的名义代理报关
D.委托报关公司以报关公司的名义代理报关
答案：ABC
(二)报关企业的报关行为规则
1、报关企业报关服务的地域范围
在依法取得注册登记许可的直属海关关区内各口岸或者海关监管业务集中的地点从事报关服务。
(1)在同一直属海关关区，从一个隶属海关到另一个隶属海关办理业务，应在拟从事报关服务的口岸或者海关监管业务集中的地点依法设立分支机构，并且在开展报关服务前按规定向直属海关备案。
(2)跨关区(在不同直属海关关区办理业务)应当依法设立分支机构，并且向拟注册登记地海关申请报关企业分支机构注册登记许可。获得注册登记许可，才能办理注册登记，才能设立分支机构。
2、报关企业从事报关服务应当履行的义务
参考教材第25页至26页(掌握)
3、其他规则
与进出口收发货人相同，参考教材第26页
五、海关对报关单位的分类管理
(一)进出口货物收发货人管理类别的设定
1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：
(1)已适用A类管理1年以上;
(2)上一年度进出口总值3000万美元(中西部1000万美元)以上;
(3)经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;
(4)每年报送“经营管理状况报告”和会计师事务所出具的上一年度审计报告;
每半年报送“进出口业务情况表”。
2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合下列条件：
(1)已适用B类管理1年以上;
(2)连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;
(3)连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚;
(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;
(5)上一年度进出口总值50万美元以上;
(6)上一年度进出口报关差错率3%以下;
(7)会计制度完善、业务记录真实、完整;
(8)主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效;
(9)每年报送“经营管理状况报告”
(10)按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续;
(11)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录.
3、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用C类管理：
(1)有走私行为的;
(2)1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的;
(3)1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
4、进出口货物收发货人有下列情形之一的，适用D类管理：
(1)有走私罪的;
(2)1年内有2次以上走私行为的;
(3)1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处罚的;
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合下列条件之一的，适用B类管理：
(1)首次注册登记的;
(2)首次注册登记后，管理类别未发生调整的;
(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;
(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。
6、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。
判断题(08年考题)
在海关注册登记的加工企业，不属于海关对报关单位分类管理的范围。
答案：错
判断题(09年考题)
某进出口公司为首次注册登记企业，海关对其按A类企业实施企业管理。
答案：错
(二)报关企业管理类别的设定
1、AA类报关企业，应当同时符合下列条件：
(1)已适用A类管理1年以上;
(2)上一年度代理申报进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票(中西部5000票)以上;
(3)经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易安全的要求;
(4)每年报送“经营管理状况报告”和会计事务所出具的上一年度审计报告;
每半年报送“报关代理业务情况表”
2、A类报关企业，应当同时符合下列条件：
(1)已适用B类管理1年以上;
(2)企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为;
(3)连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收;
(4)连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事;
(5)上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上;
(6)上一年度代理申报的进出口报关单差错率在3%以下;
(7)依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动;
(8)每年报送“经营管理状况报告”;
(9)按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书”的换证手续和相关变更手续;
(10)在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录.
3、报关企业有下列情形之一的，适用C类管理：
(1)有走私行为的;
(2)1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处罚款累计总额人民币50万元以上的;
(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的;
(4)上一年度代理申报的进出口报关差错率在10%以上的;
(5)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的;
(6)代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不接受或者拒不协助海关进行调查的;
(7)被海关暂停从事报关业务的。
4、报关企业有下列情形之一的，适用D类管理：
(1)有走私罪的;
(2)1年内有2次以上走私行为的;
(3)1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的;
(4)拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合下列条件之一的，适用B类管理：
(1)首次注册登记的;
(2)首次注册登记后，管理类别未发生调整的;
(3)AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的;
(4)A类企业不符合原管理类别适用条件的。
(三)报关单位分类管理措施的实施
1、AA类或者A类企业涉嫌走私案件被立案侦查或者调查的，海关暂停其与管理类别相应的管理措施，暂停期内，按照B类企业的管理措施实施管理。(2010年新增，重点)
2、企业仅名称或者海关注册编码发生变化的，其管理类别可以继续适用，但是有下列情形之一的，按照下列方式调整：(2010年新增，重点)
(1)企业发生存续分立，分立后的存续企业继承分立前企业的主要权利义务或者债权债务关系的，其管理类别适用分立前企业的管理类别，其余的分立企业视为首次注册企业;
(2)企业发生解散分立，分立企业视为首次注册企业;
(3)企业发生吸收合并，合并企业管理类别适用合并后存续企业的管理类别;
(4)企业发生新设合并，合并企业视为首次注册企业。
3、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。
因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施：
(1)报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施;
(2)报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。
多选题(08年考题)
下列关于报关单位分类管理的表述，正确的是：
A. A类报关企业代理B类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用B类管理措施
B. C类报关企业代理D类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用D类管理措施
C. AA类报关企业代理A类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用AA类管理措施
D. A类报关企业代理AA类进出口货物收发货人开展报关业务的，适用A类管理措施
答案：BCD
4、加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。
5、跨关区分支机构报关企业(2009年新增内容)
调整管理类别时，对进出口报关单及进出境备案清单总量、报关差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该报关企业及其各分支机构之和计算。
由于跨关区分支机构原因产生的刑事、行政及拖欠应纳税款、应缴罚没款项等法律后果，注册企业管理类别调整时，仅作用于该分支机构和设立分支机构的报关企业，而不作用于其他跨关区分支机构。
单选题(09年考题)
在天津注册登记的大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构均适用A类管理，上海分支机构代理报关的一批进口货物因侵犯有关知识产权被海关没收。下列关于海关调整该报关行及其分支机构的企业管理类别的表述，正确的是：
A.大海报关行和其在上海、青岛设立的分支机构的管理类别均调整为B类
B.大海报关行和其在青岛设立的分支机构的管理类别不作调整，在上海设立的机构调整为B类
C.将大海报关行的管理类别调整为B类，其在上海、青岛设立的分支机构不作调整
D.将大海报关行和其在上海的分支机构的管理类别调整为B类，在青岛设立的分支机构不作调整
答案：D
六、报关单位的法律责任
(一)报关单位海关法律责任的原则性规定(参见教材，了解)
(二)报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚
(重点，参见教材，记忆掌握)
