学校自查与实地检查紧密结合
从各个省市的2011年年检情况和年检项目来看,全部采取了学校自查与检查组实地检查相结合的方式,并由各校督导专员交叉或是聘请教育部专家组等担任组长,调查内容与形式丰富多样,逐校采取听汇报、查阅资料、调查填表、现场考察、师生员工座谈等方式,紧扣办学条件、办学方向、教育教学与行政管理等进行检查和指导,全国大部分省市年检组重点对学校的办学规划与办学条件、组织机构与组织活动、招生工作与招生行为、学校资产与财务管理、和谐校园与安全稳定等方面进行了检查。
分类指导与重点扶持凸显关怀
近几年来,我国民办高校在“积极鼓励、大力扶持、正确引导、依法管理”方针指导下,取得了长足的发展和进步。在今年的整体年检情况中,分类指导和重点扶持已成为重要的基调。迎评促建也成为了学校迎接检查的姿态。之前的躲避检查和走马观花等现象已基本消除。河北省、陕西省等教育厅(局)在年检中及时向社会反馈民办学校实际情况,接受社会各界的监督,这均说明了民办教育特别是民办高等教育已经成为我国社会主义教育体系中的重要组成部分,政府对民办高等教育更多的是关心与支持,民办高校也积极的迎接检查,及时调整,不断完善办学机制,出现了“以评促建,重在建设”的良好局面。
民办教育改革试点开启新纪元
随着《国家教育改革发展中长期规划纲要(2010-2020)》的颁布,新教改正式启动。2011年,贯穿年检中的突出亮点是国家启动民办教育综合试点改革,浙江省成为全国唯一民办教育综合改革试点省。
针对民办教育明确提出要积极探索营利性和非营利性民办学校分类试点。但由于这个问题牵涉面广,且直接触及举办者的核心利益,各地纷纷采访观望姿态,“雷声大雨点小”。温州率先从分类管理入手,力推分类管理改革。非营利性的全日制民办学校按照民办事业单位法人进行登记管理,营利性的全日制民办学校按照企业法人进行登记管理。非全日制的民办学校按照企业法人进行登记管理,确属非营利性的,也可以登记为民办事业单位法人。民办事业单位法人由民政部门登记管理,企业法人由工商部门登记管理。
按照类别就民办学校财政支持、招生收费、税费优惠、土地供给、会计制度、队伍建设、产权流转等改革要素制定相应的政策扶持体系。温州模式为建立有区分度的政策体系提供了依据,为扎实推进民办教育发展开拓了新路径。
党建督导与管理创新敦促规范
自2007年起到2011年,先后有湖南省、江西省、陕西省、安徽省、云南省、广东省等向民办高校委派近200余名党委书记和教育督导专员。向民办高校委派党委书记兼督导专员,是落实《民办教育促进法》,以改革创新精神推进民办高校党建工作的一项重要举措。他们大多来自教育系统,编制工资与学校脱钩,将分别履行宣传执行党的路线方针政策、参与学校重大决策、抓好基层组织建设等职责。同时,依法对民办高校进行督导。
从整个2011年年检情况来看,随着委派党委书记和督导专员的不断扩展,民办高校的发展情况趋向良好,与前几年相比,民办高校的管理水平整体上了一个新的台阶。在年检中,有督导专员的院校均没有出现较严重违规行为,此举措为民办教育的健康规范发展和人们意识水平的提高发挥了重要的作用。
数字校园与品牌塑造备受关注
教育信息化是推进教育现代化的重要手段。本年度年检,有20个省份将数字校园建设及远程教育等纳入到了考核的重点。特别是对于综合信息服务平台、电子教务管理系统、学生学籍档案管理系统等进行了全面的检查,据数据统计显示,全国近67%的民办高校数字化校园建设取得实效,但有部分院校信息化建设进程趋缓。
同时,学校品牌也已被各省市教育主管部门列入考察范围,部分省份对学校品牌推广方式、发展模式突破、危机攻关与管理等方面进行了检查和指导,从结果来看,70%以上的民办高校较为缺乏品牌管理和实践技能,这或许成为民办高校品牌发展的重要障碍。