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为何官员追责“不见底”?完善对官员的追责制度
南方都市报报道：以往对于官员责任追究，存在的普遍问题是“不见底”。遇到问题，追究几个不法商人，就算完了。而为了防患于未然，除直接责任人外，主要领导及主持被问责事件工作的相关负责人的责任，也应该被追究。这样，领导在岗位上才能真正负责起来。除了要经常检查其履责是否到位外，在追究责任时，也要让责任人说清楚(这也是追究责任的说理机制)，应该让其说明具体干了什么?如“开了几次会，怎样落实了相关防范措施”等情况，以确定责任的轻重。
我们以往的责任追究，追究的都是行政领导的责任，后来增加了对党务干部的追究。最早的应该是2007年的邯郸农行盗窃案，不仅河北分行行长和一名副行长受到处分，分行的纪委书记也被免职。2009年《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台后，才正式确定党政干部都要问责，于是弥补了这一块的缺陷。
另外，以往的责任追究往往到直接责任人便止步，至于“谁推荐的”、“谁提拔的”、“谁考察(考核)的”、“谁投赞成票的”、“谁审计的”、“谁监督的”、“为什么没有及时发现或阻止”、“为什么没有人反对”等疑问几乎没有人提出，也不对之进行相应的责任追究。现在对组织人事部门、纪检监察部门的责任，即在“用人失当”、“监督落空”方面的相关责任也要追究。比如2010年出台的《党政领导干部选拔任用工作责任追求办法(实行)》就对相关事项作出了细化规定。
与问责制相伴的，是关于官员复出的问题。有时，官员被问责，不过是他被“顶雷”了，并不是他的责任，而是他为上级领导承担了责任。这里面上级领导对他可能就有一个承诺，比如“你先下去到什么地方，我很快再把你提拔起来”。我们现在对干部的复出有了相关规定，可一些重大事故当中的责任人，在一年之内就复出了。犯了错误一般涉及理念等问题，需要长时间反省，因此问责之后，至少应该有一年的停职时间。其实一年也太短，后来的相关规定中规定了至少两年才能提拔。
领导干部复出，除了需要在领导班子里讨论外，他还应得到因其错误受到损伤的受害人的谅解。同时，复出官员的推荐者名单、推荐理由也需要张榜公示———因为名单中很容易发现问题。人家就能判断，你是否被人家“顶雷”了。一定要让人知道，究竟是谁让他复出的，一定要公示，这是一种责任的体现。落马官员复出，也必须公开复出的理由，因为我们现在的干部资源很充分，没有必要让一个犯了错误的干部，老是占着领导岗位，我们可以推荐其他表现较好的、有锐气的干部。
因此，如果是问责之后落马的官员，在复出之后又被问责，那么对于这样几起几落的干部，不应再给他机会。因为只有一次纠错机会，他没有珍惜，又落马了，没必要让他无休止地纠错。对这样的官员，我认为该有一个禁入规定，就像酒驾造成重大事故要终身禁驾。我们的官员也应该这样，对于经历问责后又被再次问责而落马的官员，不能再让他糟蹋机会，糟蹋国家和人民的财产，可以对其“终身禁官”。他从事其他工作可能会好一些，但不适合做领导干部。
如果有一条“终身禁官”的门槛，也可以防止“顶雷”现象，有谁愿意冒着被“禁官”的风险，为你“顶雷”呢?同时，也可以让落马的官员有所畏惧，在岗位上作决策时更加慎重。
