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【热点回放】
2010年小麦、玉米、水稻全面增产,我国粮食总产达到10928亿斤,比上年增加312亿斤,增长2.9%,实现半个世纪以来首次连续七年增产,粮食产量连续4年稳定在1万亿斤以上;粮食播种面积达到16.48亿亩,比上年扩大1329万亩,实现半个世纪以来首次连续七年增加;亩产达到331.5公斤,比上年提高6.9公斤,再创历史新高。读书人整理
今年以来,我国农产品价格轮番上涨,引起社会强烈反响。粮价为何丰年还会上涨?对此,各界众说纷纭,如“供需关系变化论”、“中间环节加价论”、“人为炒作论”等等。上述原因确实在短期内不同程度地推高了农产品价格,而在更深层次上,则是随着工业化、城镇化进程加速,我国农业正在步入“高成本时代”。
【分析】
我国农业正在步入“高成本时代”的主要原因有三个方面。近年来,这些基础成本均呈现了刚性大幅上涨。
第一,生产资料成本明显增加。
山东省济阳县济阳镇池家村村民郑庆河算了一笔投入账,一亩小麦生产资料投入达450元左右:机器耕、种、收,共花近100元;浇水约60元;化肥约220元;农药约60元;6公斤种子约10元。按小麦亩产400公斤算,生产资料成本就抵消了毛收入的50%以上。
蔬菜、水果等农产品领域,同样如此。广西南宁市西乡塘区老菜农刘秀芬说:“现在种菜的成本比以前高多了,肥料这两年涨价很多。现在买一袋复合肥要180元,开春的时候更贵,要230元到250元,每年单在肥料上的花费就要2000元左右。农药也涨价了,小小一瓶10毫升的农药也要卖5元。”
近年来,农资价格虽有起伏,但总体上处于上涨趋势。主要是受石油、煤炭等资源类产品价格上涨的影响。同时由于能源制约的长期存在,决定了我国农资价格持续上涨。
第二,农村劳动力价格飙升。
广西凭祥市夏石镇榴利村村民苏端荣家种了100多亩甘蔗,年初的大旱没有难倒这位老蔗农,但是砍甘蔗时候的劳力短缺却使他发了愁。“我们这儿都是山地,甘蔗收割无法实现机械化,全靠人力,但是现在雇人砍甘蔗越来越难了,一天六七十元还找不到人干活,这还是年龄稍大的人,年轻人根本不会考虑这么苦的活。”
河南省虞城县大王村农民王家福有着同样的困扰,他家子女都在城里工作,每到收割麦子时就发愁。“早些年,只要给几瓶啤酒,一些凉菜,就能找到一些闲散的劳力干活。现在时代不同了,人力贵了,也不愿意吃苦了,别说在城里找到多好的工作,就是做建筑工也比帮人收小麦挣钱多。”
近年来,随着越来越多的农民进城务工,不少农村已出现“用工荒”现象。在广西扶绥县昌平乡木民村,农忙时节,农民根本雇不到人收割稻谷、砍甘蔗。靠近越南的广西部分边界地区,开始出现越南非法劳工。http://www.reader8.com/
中国人民大学农业与农村发展学院副院长郑风田认为,农业生产需要考虑机会成本,金融危机后,由于“用工荒”,农民工的工资普遍大幅上涨,这势必会推高从事农业生产的人力成本。
第三,土地租金节节上涨。
河南省虞城县农民王家福今年秋季起出租了自家的6亩田地。“出租价格是每亩每年1000元,一租5年,对方用来种植药材,出租到这么高的价格在过去是不可能的,毕竟一年种两季农作物,也收入不了多少钱。但是近年来,我们这里租种土地大规模种植芍药、西瓜、西红柿等经济作物的人越来越多了,无形中也抬高了土地的价格。”王家福说。
甘蔗种植大户苏端荣也感受到了土地价格上升带来的压力。苏端荣介绍,他两年前租一亩旱地的价格是200元,坡地每亩30元,可是今年价格涨到了旱地每亩400元,坡地每亩60元到70元,价格涨了一倍还多。
郑风田认为,随着城市占有土地的快速增加,土地资源变得越来越稀缺,地价上涨成为一种长期趋势。尤其是一些大城市郊区征地可以获得的赔偿金越来越高,更使农业用地的成本大大增加。
【答题框架】
有关部门应清醒认识农业进入“高成本时代”的现实,制定政策积极应对。
一是要进一步加大对农业的扶持和投入,特别是农田水利等基础设施投入、生产资料补贴以及农业科技投入,提高农业抗风险能力和科技水平。发达国家的经验表明,工业化越发达,越需要保护农业;农业越有保障,经济、社会发展越有底气。
二是加快推进农业规模化、产业化经营,加快完善集体经济组织和合作社,通过产业化规模经营降低务农成本、增加农业效益。
三是理清农产品价格走势的机理和环节,合理调控农产品价格水平,避免人为打压农产品价格合理上涨、打击农业生产积极性。尤其是要进一步加强农业产后服务,治理农产品流通、销售环节,防止农业效益更多流入非农环节,损害农民利益和增加消费者不合理的食品支出负担。
四是科学合理运用进出口贸易手段,加强对本国农业的保护。经验表明,一国农产品价格上涨,形成了价格高地,容易受到国外农产品的冲击,应该及早防范,积极应对。
五是对于生活困难群体,应尽快启动补贴和保障机制。要根据实际情况,对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴,增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。