6.对于新农保，有些农民开始时想不通。首先是要自己掏腰包。“皇粮国税都免了，现在咋又想起个名目来收钱了?”不少农民心里犯嘀咕，认为多了一项新的负担。
其次，接受新农保，年轻人不如老年人积极，因为对老年人的好处立竿见影，到龄老人领到了真金白银。可年轻人“养老的事还早着呢”!想想今年自己才20多岁，要缴费30多年才能享受养老金，似乎有些不划算，“还是过几年再缴吧，不是说最后还能补缴嘛!”
在经济相对发达的农村，新农保还有一个强劲对手——商业保险。“商业保险的数额大，利益看起来比新农保诱人，富一些的农民都会买几份商业保险。”不少基层干部反映。
“要解决农民对新农保的这些思想问题，就要帮农民算好一笔账，让他们明白惠民政策到底‘惠’在哪里。”记者走访南通多个县市，新农保各级工作人员都有这样一个强烈共识。
“你缴的钱存到个人账户上，什么时候都是你的。而且只要你缴了自己的钱，政府会补贴给你一笔钱，这笔钱也存在个人账户上。一笔钱变成两笔钱，你说划算不划算?”讲清了“账上钱”，农民吃了“定心丸”。
“你今年28岁，如果今年开始缴费，你缴900元，政府补给你270元。以后只要你每年缴，政府就每年补。这样你缴费时间越长，政府补的钱就越多，也就是你统筹账户上的钱越多，将来领到的养老金也越多。你说年轻时参保亏不亏?”镇劳保所长陆宣平一番账算下来，海门市三厂镇厂西村28岁的陆晓英心里敞亮了许多。
7.记者在采访中了解到，在南通新农保实施中，集体经济补助苍白无力。不少基层干部反映，目前很多地方的集体经济底子很薄，所以指导意见规定的集体经济给予补助的条款很难落实。http://www.reader8.com/
南通市农保中心工作人员反映，在南通这样经济发展水平还算比较高的地区，也很少有集体经济能补助新农保基金，基金构成几乎全部是个人缴费和政府补贴两个组成部分。例如，海门市三厂镇一个私营企业有不少本地农民在做劳务工，这些劳务工农忙时从事农业生产，农闲时就在企业打工，劳动用工关系很松散，无法按照职工养老保险办法参保。当地劳动保障所在推动新农保时，就去做企业工作，希望企业对村里务工农民的养老金给予补助，最后企业只同意承担这些劳务工个人缴费一半的费用。为此，基层劳动部门建议，集体经济组织可以考虑通过多种方式筹集资金对新农保给予补助。
8.目前，随着大批农民进城打工，农村留守老人负担越来越重，他们除了看家带孩子，还要下田干活。农村养老问题成为一个亟待解决的问题。
首先要强化政府责任，加大扶持力度。政府应该高度重视和密切关注农村人口老龄化问题，按照“政府主导、社会参与、全民关怀”的老龄事业发展方针，以及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的目标，贯彻落实《中华人民共和国老年****益保障法》和地方养老法律法规，切实采取措施，保护亿万农村老年人的合法权益，使侵害老年****益的行为受到法律制裁。
其次要在全民中进行敬老、养老、尊老、助老的道德教育，广泛动员社会力量兴办社会化养老事业，在农村将建立以家庭养老为基础，社会养老保险为主体，自我养老为补充的养老资源来源的多元化格局。最后要完善农村社会保障体系。建立健全农村养老保险体制，鼓励农村中青年为自己和老人缴纳养老保险，减轻农村留守老人对子女的物质依赖程度;加强老年福利服务体系建设，营造有利的居家养老支持环境;加快推进新型农村合作医疗，积极为老年人提供医疗卫生服务，开展多种形式的老年卫生保健服务，加大对因大病和重病导致生活困难的农村老年人的帮困力度。
三、申论要求
1.仔细阅读给定资料，概括目前我国农村养老存在的问题。(20分)
要求：要点明确，简明扼要，语言流畅，不超过200字。
2.结合材料5、6、7，试分析江苏省南通市在新农保试点过程中的做法带给我们的启示。(20分)
要求：分析合理，观点明确，语言简洁，250字左右。
3.针对材料2中提到的我国现行农村养老保险存在的问题，提出你的解决对策。(20分)
要求：条理清楚，对策具有针对性，语言流畅，400字左右。
4.围绕农村社会养老问题，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的文章。(40分)
要求：中心突出，观点明确，层次分明，联系实际，语言流畅。
材料简析与参考答案
一、材料内容概括
材料1：传统的农村家庭养老关系开始松动，农村养老面临深层次问题。
材料2：介绍我国现行农村养老保险存在的四个方面的问题。
材料3：人力资源和社会保障部副部长胡晓义就新农保开始试点接受采访并回答网友提问。
材料4：国务院副总理张德江到湖南考察，了解新农保试点工作进展情况。
材料5：介绍江苏南通市实行新型农村养老保险的做法。
材料6：农民在面对新农保时存在的思想问题，以及南通海门市解决这一问题的做法。
材料7：在实施新农保的过程中，南通集体经济给予补助的条款难以落实。
材料8：解决农村养老问题的措施。
