写作基础知识:常用公文文种
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(一)我国现行党政机关使用的文种
我国现行党和各级领导机关使用的文件有14个:
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关使用的公文种类有13个:
命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
上述文件共27个,其中9个是相同的,即:决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要;
不同的有9个,其中属党的机关的有5个,即:公报、指示、决议、条例、规定;属国家行政机关有4个,即:命令(令)、议案、通告、公告。由于这18个文件是党和国家在公文管理法规中明确规定的,一般称为法定文种。
(二)学校常用的主要公文种类
1、决定
(1)功能
适用于重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
(2)分类
A.法规政策性决定。
如《关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》
B.重要事项的决定。
如《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》
C.奖惩决定。
如《国务院关于处理“渤海二号”事故的决定》
2.通告
(1)功能
适用于公布社会有关方面应当遵守或者周知的事项
(3)分类
a.法规性通告
b.知照性通告
通告不写抬头,无主送单位。
通告与公告的区别
a.内容重要性不同
b.对发文机关限制性有较大不同
C.发布范围有所不同
3.通知
(1) 功能
适用于批转下级机关公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项。
(2) 分类
a.发布指示的通知
b.颁发规章的通知 因在行政公文文种中没有条例、规定、办法、细则、方案等文种,所以在发布这类规章性文件时,都要用通知,也就是加一个文件头。
如 人事部关于印发《人事争议处理办案规则》和《人事争议仲裁员管理办法》的通知
被发布规章全文附在通知后,但不作附件处理。
c.批转、转发文件的通知
d.晓谕性通知
e.任免通知(人事任免用决定和通知的区别)
4.通报
(1)功能
适用于表彰先进,批评错误,传达重要精神或者情况。
(2)分类
表彰通报:介绍先进事迹+先进事迹意义+表彰决定+希望号召
批评通报:错误事实+错误性质分析+惩罚措施+提出希望要求
情况通报:缘由目的+情况信息+希望要求
5.意见
(1)功能
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
(2)分类
规划性意见
实施意见
具体工作意见
6.批复
(1)功能
适用于答复下级机关的请示事项
与其他文种不同的是,往往在标题主要内容中明确表示对请示事件的意见
如《国务院关于同意陕西省撤消榆林地区设立地级榆林市的批复》
主送机关一个,即发出请示的下级机关
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