第四节 《石油建设工程概（预）算编制办法》的修编说明
一、修编依据与原则
1.根据（94）基设字第35号文件精神，石油建设工程概（预）算编制办法与费用定额同步进行修编。
2.（90）中油基字第13号文颁发的《石油建设工程概预算编制办法》。
3.石油建设工程费用定额修编方案的要求。
4.根据调研资料以及各基层单位对原概预算编制办法使用的反馈意见。
5.参考各有关专业部现行概预算编制办法的规定。
6.概预算编制办法的修编工作，是项十分重要的工作。它涉及的面广、多层次，政策性强，是一项全方位的系统工程。为加强工程造价的管理，我们突出强调提高设计概预算质量，统一、规范和制度化管理。要有相应体制与管理结合，作为完成概预算编制的基本保证。
7.我们在编制办法中，贯彻了编制办法要为有效合理确定和有效控制工程造价而服务的思想，同时也与其他各专业部和地方规定相一致，不能有过大差距。
8.在修编方法上，结合石油工程特点，采用删繁就简，以简便适用而行，符合国家规定。在原规定基础上补充、完善。
9.本办法为保证概预算质量、突出强调编制深度的一致性。规定了各专业设计内容条件深度的要求。还强调编制方法的一致性，要求各设计单位编制的概预算在表现方式上必须一致，而且要在采用计价表格内容、签署要求上都要统一，起到认真负责，严格把关的作用。
10.本办法还进一步突出了三个强调，即强调程序、质量、管理三落实。除在总则中简述了有关规定外，还专门撰写了“概预算的编审程序和质量措施”，而且也突出三个结合要求设计单位内部走设计人员与概预算专业人员的结合，以利加强责任感，保证概预算编制质量的提高。二是设计单位与建设单位的结合，加强联系、防止脱节，造成不必要的扯皮。三是提倡理论与实践的结合，要求概预算人员、多深入现场搞调查研究，要充分考虑施工现场实际情况，实行工程项目全过程的经济管理，注意积累基础资料，有利概预算编制水平的不断提高。
11.在本办法中贯彻了管理与规范的思想，突出了一个适应，能使计划经济管理过渡到社会主义市场经济管理的轨道上来，不能放任自流，适应潮流的规范化。
12.这次修编的编制办法，在内容上，为规范化和管理内容一体化、两者兼有，相互渗透，是一次探索性变革。在总则中贯彻了指导性的要求，如何实施规定在各个条款中都有具要求，把提高概预算编制质量和加强管理很好结合起来。
二、概算文件的组成及各种表格应用
1.设计概算文件是由下列内容组成：
1）封面、签署页及目录
2）编制说明（按要求提纲撰写）
3）总概算表
4）单项工程综合概算表
5）单位工程概算表（包括建筑工程和安装工程）
6）其他费用计算表
7）补充单位估价表
2.概算表格使用规定：
1）总概算表（表一）
2）综合概算表（表二）
3）建筑工程概算表（表三）
4）安装工程概算表（表四）
5）其他费用计算表（表五）
6）补充单位估价表（表六）
7）工程量计算表（表七）（不出版）
概算编制所采用表格格式，均按规定式样，内容不能减少，尺寸大小可自定，小表为16开纸，大表为8开纸。
三、概算编制
1.总概算的编制说明，一般要求文句通畅简练，内容具体确切，能说明问题，主要应包括：工程概况、编制依据、原则、方法等，还要说明费用计算程序，以及未尽事宜或其他应当说明的问题，都要交待的清清楚楚。总之要因地制宜，按每一个工程概算编制的实际问题出发，进行说明。在编制提要中，只作了概要提示。
2.总概算是由下列费用组成。
第一部分：工程费用
第二部分：其他费用
第三部分：预备费
第四部分：应列入项目总投资中的几项费用
1）建设期投资贷款利息
2）固定资产投资方向调节税
3）铺底流动资金
3.第一部分工程费用是按主要生产工程、公用工程、辅助生产工程、服务性工程、生活福利工程、厂外工程几部分组成，一般应按工程性质由主到次排列。长输管道工程和油气加工工程，可参照上原则自行排列。
4.第二部分和其他各部分都按费用定额规定排列执行。
5.综合概算的编制以单项工程所属的单位工程为基础进行编制，对于三级编制形式只分别按各单位工程概算汇总，不计算第二、三、四部分费用。按二级编制形式应计取第二、三、四部分费用，并可单独出版发行。单项工程综合概算是确定一个单项工程费用的文件，是总概算的主要组成部分。
6.单位工程概算的编制：单位工程概算项目可根据单项工程中所属的每个单体按专业分别编制，是编制单项工程综合概算的依据。单位工程概算是由设备费及工器具购置费和建筑工程费，安装工程费所组成，并与各种费用定额配套编制。
7.本办法明确规定，概算是设计文件的重要组成部分，概算的编制是由设计单位负责完成，其费用已含在设计费之内，不得单独计取。应对所编概算质量全面负责。 读书人建筑频道reader8.com/exam/zaojia/
