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文字表达能力体现着考生的语言组织和运用能力。在申论考试中，文字表达能力充分体现在申论考试的各个环节，直接影响着考生写作的档次和分数，考生应该加强对文字表达能力的针对性训练。
一、认识文字表达能力
国家公务员考试和地方公务员考试联系越来越紧密，地方公务员考试对文字表达能力的要求，已经接近国家公务员考试省级职位大纲的要求。因此，掌握国考省级职位大纲能力要求非常重要。
2010年国家公务员考试大纲申论部分对文字表达能力的表述是：要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。文字表达能力就是要求考生熟练使用现代汉语，以多种表达方式作为工具，准确、简明、连贯地表述自己的思想观点。
申论考试，表达方式有着严格的规定，侧重采用说明、陈述、议论等方式。说明，就是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、关系和功能等解说清楚的表达方式，注重语言的准确性、平时性、周密性和科学性;陈述，包括两层意思，一是用词语进行表述，二是有条理地进行表达;议论，就是作者对某个议论对象发表见解，以表明自己的观点和态度，主要使文章鲜明深刻，具有较强的理论深度。
“简明规范、简明畅达”是对语言风格的要求。申论作为政论性文章，应使用与机关行文规范相符的特殊语汇、语体和语言方式，文风同机关保持一致，适用严谨平实、庄重大气的书面语体。
“表述思想观点”，不仅要求考生会运用不同的方式表达观点的能力，而且还要求形成独立性观点的能力，对写作的思想水平有了更高的要求。
二、提高运用文字表达能力
以报告为范本，掌握申论用语规范
提高文字表达能力，最重要的就是认真、详细研读相关报告和理论。十七大报告就是最好的范本，学习十七大报告，学习相关政府文件运用语言的艺术，学习机关用语，学习申论文章语言的特点，正确书写书面语，符合机关用语要求，在考试中提升文章档次。
以材料为依托，加工材料语言
材料是考生在考场上重要的资料来源，里面包含着考生作答需要的资料，考生可以把材料中不符合机关行文规范但对答题有帮助的材料，加工成符合规范的语言。有时材料中会介绍相关理论和政策以及领导人讲话，那么考生可以稍作加工，适当运用。
以真题为标准，练习申论语言运用
由经验丰富、实力强的老师编写的真题答案是最好的练习范文，考生要多读、多写，形成语感。同时平时练习模拟真题时，考生要严格按照大纲要求，加强文字表达地练习，多和优秀文章对比，找出差别，不断提升水平。
三、注意事项
申论作为政论性文章，在申论考试中，文体和语言就要符合政府机关的要求。因此，注意两方面内容：
虚拟身份的限定
申论考试要求考生站在政府角度想问题，想对策，最鲜明的例子就是题干中规定了考生的虚拟身份。例如2010年国家公务员考试申论考试省级第三题，“假设你是沿海某省省政府工作人员，请结合给定资料，草拟一份《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》的内容要点”，其中规定考生要“以省政府工作人员身份”，草拟《关于将半岛蓝色经济区纳入国家发展战略的报告》，考生特别注意用语的规范，符合政府部门文件的语言要求;2010年辽宁省上半年政法干警公务员考试申论考试第二题，“假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料”，明确确定了考生作为“街道办事处的工作人员”拟定宣传公告，考生不仅要注意用语符合机关文件用语，还要注意通俗易懂，符合老百姓的阅读习惯。
文章体裁的限定
申论考试，特别是最后一道申论文章的写作要特别注意文字的表达规范。以山东省2009年申论考试的申论写作为例，“在目前改革发展的关键时期，面对出现的各种社会矛盾，只要我们愿意和善于做群众工作，就没什么化解不了的问题。请你根据对全部“给定资料”的理解和感悟，并联系实际，以“真心•真情•真话”为题写一篇文章。要求：观点鲜明，内容充实，结构完整，语言流畅，字数掌握在900字左右。(满分35分)”，很多考生没有认真审题，看到标题就自以为是是一篇散文写作，结果一分没得到或者很少的分数。为什么?原因是，题干的要求部分明确规定了“观点鲜明”，这一点就说明，文章一定是议论性文章，而不是散文或者其他题材。
