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公务员申论热点分析:手机实名制首先需做实个人信息安全

2010-09-04 
实行手机实名制,人们最大的担心就是用户信息遭泄露。之前人们可以随便在报刊亭等地方买到预付卡,虽然目前规定必须到运营商的营业厅去办卡,但现在社会渠道还有许多卡,如何管理这些卡,需要运营商彻底解决。

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  手机实名制已于9月1日正式实施。这个拖了四五年的通信管理措施为何到今天才实行,个中缘由很多。有关用户信息安全如何保护、社会渠道销售的预付费套卡如何监管是业界争论的焦点。但今天在这些争论都没有完全解决的情况下,手机实名制为何就坚决实施了呢?

  中国的手机用户目前已超过8亿,这么庞大的一个用户群体,手机应用又遍及各行各业,深刻地影响人们的生活、工作。随之而来的就是一些借助手机这个媒介的一些违法犯罪的行为。除了人们深恶痛绝的垃圾短信泛滥外,利用手机进行诈骗、传播黄赌毒信息之类违法犯罪行为层出不穷,严重地影响到社会的安定,甚至影响到国家安全。所以,实施手机实名制,打击违法犯罪行为,保证信息安全就成了当务之急。

  因此,实施手机实名制,虽然会增加运营商的经营成本,给一些用户增添一时的不便,但从大局上看,实施这一措施利大于弊。

  不过,我们不能因为这是一个利大于弊的措施就草草实施。既然相关部门决定自今年9月1日起正式实施这一措施,并且计划用三年时间来完成这一计划,那么,我们就有必要要求相关部门将手机实名制真正做实,做到真正的“实至名归”。

  手机实名制主要涉及三方:监管者、运营商和手机用户。前两者是行为的实施者,后者是被实施者。所以,有关用户的信息安全如何保护,不被泄露才成为人们关注的焦点。所以,手机实名制要做实,通信监管部门和电信运营商先要做“实”相关基础工作。

  从监管者的角度看,手机实名制最需要做“实”的是要完善相关法规。实行手机实名制,涉及采集用户的个人信息。相关调查显示,许多用户对实施手机实名制是赞成的,也乐意配合运营商登记自己的身份信息,但同时也对“个人信息泄露”表示担忧。用户的这种担忧是正常的。目前运营商内部经常出现一些内鬼,将用户的信息非法倒卖给一些公司牟取暴利。而目前,现行《电信管理条例》并没有就实行 “手机实名制”后用户的身份信息保护做出详细规定,对泄露信息者没有惩罚措施,一旦出现用户信息泄露,危害将非常大。所以,电信监管部门在已开始实施手机实名制的情况下,跟进出台一些管理规定是当务之急,以避免信息泄露、用假证开户的现象出现。

  此外,既然实施手机实名制的目的是打击利用手机乱发垃圾短信、散布黄赌毒信息等违法犯罪行为,那么,就要制定出切实可行的处罚措施。比如说,对垃圾短信发送者,一经查实,该罚款的罚款,该追究法律责任的追究法律责任,按图索骥,精确打击,一个都不放过。这样手机实名制才意义。

  从运营商的角度出发,手机实名制最需要做“实”的事很多,但关键有三点:

  一是服务意识必须到位。实施手机实名制,运营商早期是有抵触情绪的,因为怕增加成本,怕担风险。但现在政府下决心来推动这一管理措施,运营商只有坚决执行。中国当前有超过3亿多预付费用户,而且今后购买预付费手机卡的用户,都必须到营业厅去办理办理身份实名登记,运营商的成本肯定增加,实名制实施的初期也会出现这样那样的问题,但这都不能以降低服务水准为代价,运营商一定从客户的角度出发,解决好用户在办理实名制过程中遇到的问题。只有这样,才能顺利推进手机实名制。

  二是要加强内部的管理体制。实行手机实名制,人们最大的担心就是用户信息遭泄露。之前人们可以随便在报刊亭等地方买到预付卡,虽然目前规定必须到运营商的营业厅去办卡,但现在社会渠道还有许多卡,如何管理这些卡,需要运营商彻底解决。此外,如何防止内部人员出于利益之需而出卖用户信息,也是一大问题。

  三是手机实名制要做就做彻底。根据之前的摸底,移动电话用户中未实名登记的大约有3.21亿,这些用户必须要补登信息。目前,对于未实名登记的用户,运营商应通过告示提醒,辅之以各种办法,鼓励他们实名登记。但切记睁一眼闭一只眼,拖时间。越早解决实名制问题,越有利于运营商下一步步推广自己的业务。因为未来电子商务等服务都需要用户的身份识别,有了实名制将会更好地推动手机应用服务的发展。

  

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