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一考变多考、引入综合素质评价、增加体育分权重……山东、云南、江苏、陕西等地陆续推出的中考改革方案，意在通过多元的综合评价打破单一的分数评价，引导学生全面发展。
但记者调查发现，在“分数为王”的高考指挥棒下，中考“一考定终身”的“坚冰”难以打破，改革的种种努力被质疑为“隔靴搔痒”。专家指出，中考改革的探索应该鼓励，但在我国现行的“唯学历”“唯名校”“唯分数”的用人制度和教育评价体系下，中考制度很难超前于高考制度进行实质性变革，教育改革在“局部改良”之外更需要“整体推进”。
一考变多考，减负还是增负?
山东省是推进素质教育、实施中考改革的先行者。早在2008年初，山东就以省政府办公厅名义发布中考改革政策，核心内容包括：以初中学业考试取代升学考试;以综合素质评价结果为依据录取新生取代单纯以中考成绩为依据录取新生等。2009年底，山东省教育厅下发通知，要求各地进一步加快高中招生制度改革，表示“实行学业考试制度是改变‘一考定终身’、把学生从升学考试的重压下解放出来的有效措施”。
据了解，济南市今年中考首次启用中考新政。根据改革方案，济南市用学业水平考试取代了原来一次性的中考，其中生物、地理两科在初二时进行。对于这种从一考到多考的改变，一些老师和家长表示赞同，认为分解了学生的复习和考试压力。济南市一所初中的初二年级部主任金华说，原来既有毕业考试，也有中考，现在改为只有学业水平考试，考试次数减少了;并且生物、地理等科目初二时就考完，初三时可专心备考其他科目，应该说减轻了学生的负担。
不过，“减负论”并未得到普遍认同。记者了解到，江苏南京市几年前就开始实施中考改革，把一次集中考试分两阶段进行，初二先考地理和生物两门课。南京市教育科学研究所副所长、副研究员谷力认为，制度设计者的初衷是把中考的压力分解到两个阶段，但从实际效果看，这一制度不仅没有减轻学生压力，反而在一定程度上加重了考试负担。“中考分两次后，学生进入‘考试状态’的时间从初三提前到了初二。”
“现在的中考，学生和家长的压力越来越大!”济南市一位初三学生的家长杜先生对记者感叹说，“现在孩子在学校的学习时间减少了，但为了能考上一所重点高中，从初一开始就要为孩子请家教，晚上要陪孩子学到很晚，因为升学就是靠分数。”谷力认为，在现有的高考模式和应试教育背景下，就业压力在通过高考向中考传递，对于学生和家长来说，考取一所重点高中的压力在持续加大。
综合素质评价：如何评价，能否公正?
据记者观察，一些省市为了改变以考试科目分数简单相加作为高中招生唯一标准的做法，引入了综合素质评价机制。综合素质到底如何评价呢?根据济南市中考方案，对初中学生的评价除了学业水平考试和日常学习成绩外，增加了“基础性发展目标评价”，具体内容包括教育部有关文件中提出的道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现等6个目标要求，评价结果包括等级和综合评语两部分，成绩为D级(不合格)的学生不得报考普通高中。
对于这种软性的评价，济南市14中校长黎军说，综合评价是一种过程性评价，能起到很大的引导作用，让学生不再只关心分数，更加注重综合素养。不过，一些老师和家长反映，基础性发展目标评价目前更多的是流于形式，学习好的学生容易得高分，这反而会造成新的不公平。
记者了解到，山东、云南、陕西等地中考改革方案均提出要将综合素质评价作为高中录取的“参考或依据”，但操作难度相当大。济南市一所初中的校长告诉记者，在今年高中录取中，主要还是看分数，基础性发展目标评价只是作为一个限定条件，A级以上的学生才能获得推荐生资格，B级以上学生才能获得指标生资格，这对绝大多数的学生升学尚无大的影响。济南市教育局基础教育处处长王纮坦言，中考改革必须积极稳妥地推进，毕竟对学生的综合评价机制需要不断探索完善，增加透明度和诚信度，要得到社会的认可。因此，短期内学业考试在高中录取中仍占主导地位，不过从长远来看，学生综合素质评价所占的权重最终将由目前的“软挂靠”逐步走向“硬着陆”。
中考改革：能否走出高考的阴影?
对于各地进行的中考改革的实际效果，有关人士表示质疑。济南市一位初三学生的家长说，他还没有感觉到所谓的综合评价有什么作用，分数才是硬道理。21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，山东等地的中考改革只是给中考换了个“学业水平考试的马甲”，并没有什么实质性的改变，而十几门学科都进行学业水平考试，反而容易加重学生的负担。
不过，也有专家对各地的探索给予肯定。“改总比不改好，不能等高考改革之后才进行中考改革，毕竟进行中考改革的动机是好的。”山东教育学院教授周卫勇说，对学生进行综合评价在操作上有难度，关键是要制定完善的制度和程序，操作步骤要周密，要给予教育部门、学校、学生以信任，同时要有严格的责任追究制度，如果出现暗箱操作就要严惩，这样才能得到家长和社会的信任。
“在中考中尝试把综合素质评价纳入学生评价体系，把更多的热点高中指标分配到普通初中，这在一定程度上缓解了‘择校’压力，对于推进素质教育能起到一定的引领示范作用。”江苏省教科院基础教育研究所副所长张扬生认为，不过，在当前教育体系下，高考对基础教育的“指挥棒”作用仍旧明显，各地的中考改革难以改变“用分数评价学生”的根本模式。
熊丙奇表示，中考改革有两种走向，一是本质上还是按学业水平考试成绩高低进行高中学校录取，学生的考试压力不减反增;二是建立“学业水平测试+综合素质评价”的高中自主招生，就是考生的学业考试成绩达到某所高中的要求后可以自主申请，高中学校择优录取，这一种走向是人们所期望的。不过，这种模式需要推进基础教育的办学制度改革和高考录取制度改革，让综合评价和自主招生工作公平、公正进行，避免受到外部权力的侵扰。“从目前的教育总体环境看，这条路还十分漫长。”
