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题目：加快进程，努力健全社会救助体系
社会救助，是社会保障体系的重要内容，是公民生存的最基本保障。各地、各有关部门要把建立健全覆盖城乡的新型社会救助体系，作为今年民政工作的重中之重，切实抓出成效。要努力建立以社会保险为基础，以生活、医疗和就学救助为重点，以财政投入为主、社会捐助为辅，管理规范化、服务社会化、救助网络化、保障法制化、标准科学化、城乡一体化的社会救助体系，为弱势群体构建一张安全网。
今年，着力抓好以下工作：
一是规范管理，全面落实生活救助。对城市低保，要进一步完善动态管理、合理进出机制，做到“应保尽保、应退即退、分类施保”。对农村特困对象，要摸清底数、建档建卡，科学测算、合理定标，多方筹措、确保资金，规范管理、救济到人。切实兑现省政府提出的筹措6000万元资金，将农村特困人口救助人数由上年30万人增加到今年50万人的庄严承诺。各地要结合本地实际，认真调查研究，科学确定救助对象和标准。要全面推进 “福星工程” 实施工作，具备条件的地方，要积极探索农村低保试点。对农村“五保”对象，对愿意集中供养的“五保户”(约16万人)全部纳入福利院集中供养，这是“福星工程”三年目标的重要内容，对自愿分散供养的“五保户”(约5万人)，要按每人每年800元的标准落实供养待遇。并要不断完善供养政策和措施，加强规范管理，增强集中供养能力，丰富供养生活，提高供养水平。下半年，省政府将对“福星工程”进行全面检查验收，并召开总结表彰大会。要规范和发展社会捐助，大力普及完善社会捐助接受站、点，形成捐助接收服务网络。积极推广“慈善超市”、“爱心超市”、“扶贫超市”、“爱心捐助家园”等捐助新模式和对口支援活动，特别是“慈善超市”、“爱心超市”反响良好，为捐助规范化、制度化、社会化开辟了一块新的阵地。深化“湖北慈善公益之星”评比表彰活动，调动发掘社会各界参与社会捐助等慈善活动的积极性。
二是积极探索，大力开展医疗、就学救助。今年要在各大、中城市和新型农村合作医疗试点单位率先建立医疗救助制度，切实解决城乡困难群众看病难问题，防止贫病恶性循环。省政府已作出承诺，今年筹措1亿元资金，对城镇“低保”对象、农村特困户、五保户、特困优抚对象中患重大疾病的人员实施医疗救助。民政部门要加紧调查研究，科学测算，严格论证，制定切实可行的救助方案，确定具体的救助对象、程序、标准，切实把好事办好。要精心组织，有序实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，确保手术安全、万无一失。要切实落实国家和我省各项教育就学救助政策，加大“两免一补”力度，确保贫困中小学生不因贫失学和大学生助学贷款及时到位，确保贫困九年义务制中小学生和大学生顺利完成学业。
三是健全机制，不断提高应急处理能力。要健全灾情信息监测、会商、评估制度，及时反映、准确掌握和科学评估灾情。要健全各级救灾资金投入机制，完善各级紧急救援预案，加强救灾物资储备、装备、救援队伍和指挥系统建设，健全部门应急处理联动机制，提高灾害紧急救援能力和减灾救灾综合协调能力，切实安排好受灾群众的基本生活和灾后重建工作。要关注社情民意，了解群众的诉求愿望，有效防范、稳妥处置各类涉贫、涉军的突发性和群体性事件，切实维护社会稳定。
