全国人大代表、辽宁省高级人民法院院长王振华在审议两高报告时说，由于司法考试难度太大，导致法官、检察官从业门槛过高，人才正面临着青黄不接的严峻形势。在有的基层法院，由于人员少，都构不成合议庭。一些代表建议，改革和完善司法考试制度，否则地方法院人才断档现象将日益严重。
从2002年开始，我国开始实行司法考试制度。这项考试制度有助于促进司法人员素质的提高，严把检察官、法官任职的大门，但通过率较低一直令考生头疼。全国人大代表、最高人民检察院检察委员会副部级专职委员戴玉忠说：“我身边有名牌高校的法学博士，工作水平很高，但就是通不过司法考试。”
王振华代表等建议，国家应尽快改革和完善司法考试制度，一是允许应届大学毕业生参加考试；二是对已在检察院、法院系统内工作的人员参加司法考试可采取积分制，合格一门发一门证书，全部合格后即可取得任职资格。
法院断案要充分考虑民意
法院按照法律标准进行审判，审判结果却不被群众认可怎么办？全国人大代表、辽宁省沈阳市人大常委会主任赵长义在谈到司法公正问题时建议，在坚持法律标准的同时，在审判实践中应充分考虑民意。
赵长义认为，司法公正的标准主要有法律标准和社会标准两种。在现实中，一些法院更愿意把法律标准置于社会标准之上，也就是评判司法公正与否只看法律规定，而不看社会公众的态度。
“其实，人民满意才是评价法院工作的根本标准，也是最具权威性的标准。评价人民法院审判工作是否公正，要由社会公众而不是由人民法院自己作出评价。”赵长义说，法律标准和社会标准之间是具有一定包容性的。在坚持法律标准的同时，要多向社会标准贴近、靠拢，找到法律与民意的最佳结合点，进而得到社会公众的认可。
安全事故罪应提高量刑标准
“在我国，盗窃数额l0万元以上的可处无期徒刑，盗窃金融机构数额特别巨大的可处以死刑；而犯重大劳动安全事故罪的，即使造成数十人、数百人伤亡的，最高只能判7年有期徒刑。”全国人大代表、重庆市政协副主席陈万志认为，为遏制我国重大安全事故频发势态，“重大劳动安全事故罪”应尽快提高量刑标准。
陈万志认为，我国产煤百万吨死亡率是南非的30倍、美国的100倍。虽然造成恶性事故屡禁不止的因素比较复杂，但是法定刑太低、违法犯罪的成本太低是一个重要原因。
“不提高法定刑并施以经济制裁，就起不到警醒世人的作用。”陈万志建议，将重大劳动安全事故罪的最高法定刑提高到无期徒刑，并处没收财产或罚金，同时承担对受害人的民事赔偿责任，并必须坚决追究相关党政官员的滥用职权罪和玩忽职守罪。
起诉“周老虎”不该遭遇困境
从圆明园的防渗水工程事件，法学博士李刚起诉“全国牙防组”、状告通信公司收取销号费，到近期郝劲松起诉华南虎拍摄者周正龙造假等，公益诉讼案件屡屡遭遇窘境和困境。全国人大代表、重庆索通律师事务所律师韩德云提出，我国应加快构建公益诉讼制度，打开公民或社会团体以公益诉讼方式参与社会管理的大门。
韩德云介绍，在众多司法实践中，法院常常对此类案件的起诉以告状人为“非适格当事人”为由不予受理、或受理后以此为由驳回起诉或判决原告败诉。“这是将公众对社会管理参与的权利进行了不当限制。”
韩德云建议，在目前尚未建立公益诉讼制度的前提下，最高人民法院应将“公益诉讼”列为《民事案件案由规定》一级案由，并在诉讼主体资格上作出司法解释，在制度上对公益诉讼予以确认，打开公民或社会团体以公益诉讼方式参与社会管理的大门。均据新华社电
