一年来，在市委、市政府和上级主管部门的正确领导下，局党组坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展中心工作，不断提升领导水平和履职能力，加强环境管理和服务，认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设的若干准则和规定，努力塑造廉洁、勤政、务实、高效的良好形象。现将局党组完成本职工作任务、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律情况报告如下：
一、履行职责情况
(一)抓好领导班子建设，凝聚力和战斗力不断增强，领导水平和决策能力不断提升。一是坚持学习制度，提高班子的思想政治水平。领导班子始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导，认真贯彻执行党的方针政策，在思想、政治和行动上始终与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署。始终坚持“学习要走在工作前头”的理念，坚持中心组学习制度，坚持定期学习交流制度和调研制度，注重政治理论学习，领导班子的政治素质不断提高。二是坚持民主集中制度，增强班子的凝聚力和战斗力。主要负责人统揽全局，坚持重大事项集体审议讨论制度;班子成员合理分工，各负其责，使班子成员的作用得到最大限度的发挥;班子成员做到了大事讲原则、小事讲风格，求同存异，取长补短;认真召开领导班子民主生活会，开展批评与自我批评。班子成员之间互相信任、互相支持，做到了思想上同心，目标上同向，行动上同步。三是坚持科学决策，提高领导水平和决策能力。引导全局遵循“环境容量是前提、项目进园是关键、园区环评是基础、跟踪管理是核心”的环境保护管理模式，重要决策广泛征求意见，做到科学决策，依法决策，达到科学规划、提前预测和有效监管的目的，有力促进了全市经济、社会和环境的协调发展。
(二)落实重点项目，狠抓总量减排。20xx年省政府与市政府签订环保责任状，要求我市今年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项主要污染物排放总量分别比上年减少1.5%、1.5%、0.8%和+1.5%。为了全面完成上述目标任务，按照削减总量，控制增量的工作原则，市环保局积极与发改委、经信委、城投公司和能源办等部门密切配合，推进相关减排项目的落实。20xx年我市确定重点减排项目18个，其中城市生活污水处理项目1个、淘汰落后产能项目1个、工业企业废水治理项目3个、工业废气项目2个、农村畜禽养殖废物治理项目11个。为了确保减排项目顺利推进，市环保局采取一个项目由一名领导负责、一个专班督导的方式，一包到底、跟踪负责，目前已有16个项目全面完成，其他项目进展顺利，预计全年四项主要污染物削减比例分别为化学需氧量2.11%、氨氮2.06%、二氧化硫2.07%和氮氧化物3.91%，超额完成省布减排目标任务。
我局承担县域经济考核的指标任务是万元工业增加值污染物排放强度，根据20xx年环境统计基础数据以及20xx年总量减排削减情况，我市20xx年1-11月两项主要污染物排放强度分别为化学需氧量1.14千克/万元、二氧化硫1.45千克/万元。预计全年排放强度分别为化学需氧量1.05千克/万元、二氧化硫1.33千克/万元。20xx年两项主要污染物排放强度分别为化学需氧量1.22千克/万元、二氧化硫1.63千克/万元，两项指标与去年相比分别下降14%和19%。
(三)加强环境监管，严格环境执法。为了切实保护天门的环境质量，保障人民群众的身体健康，市环保局不断加大监察监管力度，严厉打击环境违法行为。一是认真开展环保专项行动。今年，市环保局把医化企业环境整治、农村畜禽养殖污染防治、工业烟囱治理、天门河水源保护等作为监管执法重点。截止目前，共出动监察人员1300余人次，检查排污单位200多家(次)，其中，化工企业29家、城区锅炉34家、规模以上养殖业25家。二是对重点排污企业实行网格化管理。对全市30家重点排污单位实行一人一企、一包到底的网格化管理，定期到驻点企业帮助指导企业，健全环保制度，加强环境管理，确保达标排放，发现问题及时督促整改。三是依法查处环境违法行为。依法对2家企业实施了行政处罚，督促成宇制药等企业对危险废物按规定进行处置，责令青山猪厂等3家企业进行限期治理，整改、关停了天门经济开发区9个工业锅炉，依法取缔关闭彭市杨庄造纸厂、红旗电镀厂等5家违法排污企业。四是抓好污染源普查，健全企业档案。今年，我局认真开展了污染源普查及一企一档工作，目前已对全市50多家重点企业的污染源档案进行了整理。五是加强危险废物日常管理工作。加强对现有危险废物产生单位的监管，督促其建立规范台账，完善管理制度，严格执行危险废物申报、严格执行危险废物申报、五联单转移等制度。六是加强辐射管理，保障群众生命财产安全。按照全省核技术安全检查专项行动的通知要求，立即成立专班，对全市企事业单位放射性同位素与射线装置使用单位的辐射环境安全进行了专项检查，出动执法人员60多人次，重点检查用源单位的辐射防护措施、放射性同位素使用、销售台帐和放射性同位素安保措施，逐一核实放射性同位素放射性物质的使用情况。督促各企事业单位做好放射性同位素的安保工作，全面落实防水、防火、防盗、防抢等安全措施，对被检查的5家单位作了现场检查记录，并签订了放射性同位素安全管理责任书。按照“不放过一家涉源单位”，“不放过一枚源”的要求和“企业自查、市局检查”的方法，认真开展全市放射源安全检查。真正做到了全市涉源单位项目按要求落实环评、“三同时”制度，执行率为100%，建立健全了我市涉源单位整套完整的档案，为我市日常辐射环境执法管理工作打下了基础。七是认真处理信访投诉。今年我局共受理环境信访件103件(含来信、来电、来访)，其中省环保厅转来18件、省信访局转来1件，市直各部门转来43件(含市委书记专属版18件、市长信箱4件、大天门论坛网10件、市信访局7件、行风热线4件)来电37件、来访4件。做到了处理率100%、回复率100%。
(四)加大监测频次，监控环境质量。在汉江和天门河设置了4个监测断面，29个主要监测项目，截止目前已监测12次，发布水质量月报12次，获得有效数据1272个。汉江及天门河上游水质总体达到2类标准，天门河下游为五类水体。主要饮用水源设置一个监测断面，监测29项指标，已监测12次，发送饮用水源水质报告12次，获得数据318个，水质达标率100%。在城区设置2个点位对空气质量进行监测，发布城区空气环境日报366次，月报12次。截止目前，全市环境空气优良天数344天，轻微污染天数20天，优质率94%，与去年相比呈好转趋势，优良天数上升3.2%。完成省道荷沙线汉宜线公路改扩建项目的环评监测，完成建设项目环保设施竣工验收监测25家，编制验收监测报告书、表25份。同时对43家企业进行了污染源监督性监测，出具监测报告63份。分别在渔薪镇、小板镇、九真镇进行土壤监测，采集土壤样品45份。受理污染投诉监测18起，出具监测数据128个。
(五)提高服务效能，促进项目进度。一是缩短环评审批时限，对所有涉及环保部门的审批项目在法定的时间范围内缩减一半。二是优化审批流程，提供一站式服务，环评、环保设施等审批专项均由行政服务中心窗口受理，批文由窗口发放，内部封闭运行，为企业提供了方便。今年以来，市环保局共审批项目环评68个，其中审批环评报告书10家，报告表58家，环境保护竣工验收25家。三是为招商引资项目提供绿色通道。所有符合产业政策和环保法律法规的新建项目，采取在环评前先出具环保选址意见的办法，为企业办理其他手续提供方便，促进了项目建设进度。四是为省厅审批项目提供全程服务。与此同时，对20xx年至20xx年省管建设项目进行了全面清理，明确了项目总数、完善了项目管理台账。完成了天门工业园、天门岳口工业园(2平方公里)规划环评工作，积极发挥规划环评在社会经济发展中的先导作用。
(六)争取政策扶持，加大治污力度。20xx年，市环保局积极争取市委、市政府制定下发了《天门市委、市政府关于进一步加强环境保护工作的意见》，《意见》明确了市财政每年新增500万元的环保专项资金，用于主要污染物总量减排、环保系统能力建设、农村面源污染治理等方面环保支出，进一步加大了环境保护方面的财政投入力度。争取省级环保项目资金1000多万元，并向环保部申报天门河流域治理项目资金5000多万元。与此同时，督促指导和带动益泰药业、天源木业、福临化工等重点企业，岳口镇、健康村等镇村，黄湖猪厂、天蓬养猪厂等畜禽养殖业不断加大环保投入，加大治污力度。据不完全统计，今年我市全社会环保总投入资金超过2亿元。
(七)严格干部管理，加强队伍建设。今年，市环保局以“喜迎十八大、争创新业绩”主题活动为载体，全面加强干部队伍的作风建设，不断提高环保部门履职能力和服务水平。一是强学习提升能力。在全局干部职工中开展“每周必学、每人必讲”活动。每周安排一名班子成员或机关干部主讲领学环保法律法规、时事政治、党纪党规等方面内容，形成人人参与、个个主讲政治理论和环保业务的风气，提高全局上下的理论素养和业务水平。二是严管理规范行为。修订完善《机关财务管理制度》等8项规章制度，从职责任务、纪律要求、办事程序、督办考核、奖惩结帐等方面进一步规范干部职工的行为，坚持用制度管人、用制度管事，形成公开透明、团结高效、规范严谨的工作格局。三是转作风服务基层。深入开展“环保干部进企业、环保政策入人心”系列活动。由班子成员带队、全系统职工参与在全市广泛开展“三帮”、“三送”、“三了解”活动，“三帮”即：帮助企业建立健全环保制度，帮助企业普及环保知识，帮助企业落实环保政策;“三送”即：送政策法规、送服务承诺、送办事指南;“三了解”即：了解企业基本情况、了解企业环保诉求、了解企业排污状况。将环保法律法规、服务承诺、办事指南汇编成册，共印制5000多份，下发到了全市所有乡镇、280多家企业。既密切了局企关系，又宣传普及了环保法律知识。四是明纪律严格要求。要求系统干部职工在服务企业时切实做到“三有”、“三不”、“三创”，“三有”即“心中有情”(一腔热情，真心服务企业)、“心中有法”(严格执法，依法履职)、“心中有恒”(尊重人格，守住底线);“三不”即不向企业乱伸手，不滥用自由裁量权，不影响企业的正常生产经营;“三创”即创学习型机关、创效能型机关、创快乐型机关。
二、党风廉政建设责任制落实情况
(一)抓目标定责任，党风廉政建设任务切实明确。
主要采取了三项举措：一是签订了责任状。按照“一岗双责”的要求，由局长与局属各单位主要负责人签订了《20xx年度党风廉政建设目标责任书》，由局分管领导与分管单位、机关各科室主要负责人签订了《20xx年度局领导班子成员与分管单位、科室党风廉政建设目标责任书》，将年度党风廉政建设责任目标和反腐倡廉工作任务分解落实到各单位、各科室。做到了目标、任务、责任、要求“四个明确”。二是召开了部署会。组织召开了全系统党风廉政建设暨民主政风行风评议动员大会，对20xx年全系统党风廉政建设工作进行了全面总结，重点围绕20xx年党风廉政建设责任考核时考核组提出的问题，以及当前环保部门党风廉政建设的形势任务，对今年的党风廉政建设和行评工作进行了安排部署。三是加强后督查。加强了责任制落实的过程管理，建立了党风廉政责任制实月汇报、季督查制度，要求每月工作例会各单位都要汇报党风廉政建设落实情况，每季度都把党风廉政建设作为重要内容与其他重点业务工作检查一并进行，进一步提高了全局党风廉政建设责任目标执行力。
(二)抓教育强意识，党员干部廉洁从政日趋自觉。
重点抓了五大活动。一是开展日常学习教育活动。将党风廉政建设、廉政风险防控纳入局中心学习组、局机关周一学习计划。二是开展党风廉政建设“宣传月”活动。学习了中纪委十七届七中全会、市纪委七届二次全会精神。重点抓了“五个一”活动，组织全局党员干部集中学习了《廉政准则》;组织局系统党员干部观看了革命历史题材电影《忠诚与背叛》;开展了选人用人公信度交心谈心活动;组织党员干部集中观看了警示教育片;集中通报了今年中纪委驻环保干部纪检组转发的关于环保系统违纪违法典型案件;组织局系统党组织召开了二次民主生活会。三是开展保持党的纯洁性教育活动。七一前夕，组织局机关和局属各单位干部职工集体过“党日”，重温入党誓词，表彰优秀党员，请党校教师作“学党史，讲党性，保持党的纯洁性”专题报告。四是开展“廉政文化进机关”活动。选购了一批书籍和读本，文化书屋藏书达到500多本。结合周一学习日时间，开放机关廉政文化书屋，组织党员职工开展廉政法规政策和相关知识学习。五是开展了警示教育活动。组织环保系统干部职工认真观看了警示教育片《偏离坐标的人生—许业富、蔡国斌、张程明腐败蜕变警示录》活动。
(三)抓源头建机制，党风廉政惩防体系逐步完善。
构建了三大体系：一是预防体系。按照《市环保局廉政风险防范管理工作实施方案》，规范了行政审批、环境执法、物资采购、干部人事等环保“六大权力”运行行为，构建了政务公开、财务公开、人事公开等“阳光操作”运行机制，对已确定的46个一级风险点、48个二级风险点、47个三级风险点建立了定期排查制度。二是考核体系。完善了《市环保局党风廉政建设目标管理考核办法》，建立了人事、资金、工程、目标管理等党风廉政建设定期检查考核和“一票否决”制度。三是制度体系。组织专班对工作流程不规范的，进行了优化和调整;对制度缺失或不完善的，进行了重新制定。目前，已修订完善《党风廉政建设责任制实施办法》、《党风廉政建设责任制考核细则》、《天门市环保工作人员廉政风险迹象管理办法》等各类规章制度50项，将汇编成册，组织全局干部职工认真学习，遵照执行。
(四)抓制度强落实，廉政风险防范重点工作成效明显。
在惩防体系制度落实中紧紧围绕环保“六大权力”抓好六项制度的落实：一是加强环境影响评价制度的落实。印发了《市环保局关于开展建设项目竣工环境保护验收专项清理检查的通知》，对所有建设项目建立了环保审批台账，实施了动态管理;二是加强环保专项资金管理制度的落实。对环境信息化能力建设项目下发的设备设施建立了台账和明细清单，用制度控制手段的防治源头腐败。三是加强环境行政执法制度的落实。对全市正在执行的环保行政执法程序和办法进行了全面清理。组织开展了整治违法排污企业保障群众环保专项行动和环境安全百日大检查活动，加大排查影响饮用水源地水质安全的排污企业，集中整治一批群众反映强烈的环境问题。四是加强环保行政处罚制度的落实。将《关于进一步规范行政处罚自由裁量权的通知》和《环保处罚自由裁量权实施细化标准》进行了翻印，对违反建设项目环境影响评价制度等20类、72项环境违法行为，根据其应付的法律责任、违法情形以及违法情节和后果，分别细化了行政处罚的幅度和并罚内容，集中组织了学习，下发干部职工人手一册;五是加强干部人事制度的落实。严格按照民主推荐、民主测评、组织考核、任前公示、征求意见的程序选人用人。六是严管理规范行为。修订完善《机关财务管理制度》等8项规章制度，从职责任务、纪律要求、办事程序、督办考核、奖惩结帐等方面进一步规范干部职工的行为，坚持用制度管人、用制度管事，形成公开透明、团结高效、规范严谨的工作格局。
(五)抓行评促转变，环保部门廉政形象进一步提升。
今年，市环保局被定为行评单位之一，为了切实推进行风评议，促进工作提高效率，开展了八项活动。一是层层动员活动。省市行风评议动员大会后，局机关和局属各单位进行了再动员、再部署。二是公开承诺活动。在天门环保网开辟民主评议政风行风专栏，在《天门日报》上向社会各界作出20xx年度政风行风建设公开承诺。局属各单位采取多种形式开展了承诺活动。三是开展走访调研活动。多渠道征求社会各界对环保部门政风行风建设方面的意见建议，共寄送征求意见函300多份，发送征求意见短信2000余条。分三批次邀请人大代表、政协委员、企业法人、行风监督员召开了座谈会。四是开展自查自纠活动。组织各单位、各科室认真开展自查自纠，查找本单位、本科室政风行风建设中存在的问题，认真研究了整改措施。五是开展行风热线活动。在天门广播电台开展政风行风热线活动，对近年来的环保工作进行宣传和介绍，接受社会各界和新闻舆论的监督，现场受理群众咨询、投诉10起，全部在承诺内办结。六是开展督办督查活动。市局组成督查组，采取听取汇报、查看资料、明察暗访和专题剖析等方式，分别对各单位政风行风评议工作进行检查督办，发现问题及时督促整改。针对一些具体问题，下发整改通知，整改问题9项。七是开展集中整改活动。通过对多种渠道和多种方式征求到的意见进行梳理归类，整理出30个具体问题，拟定了《20xx年民主评议政风行风整改工作方案》，建立了台帐，整理出三个大方面的整改措施，要求在规定时间内取得成效。八是开展“大回访”活动。对各单位行风评议问题整改实效进行专题调研和回访，督促整改进度，促进整改落实，及时向问题反映单位和群众反馈相关情况，进一步接受监管服务对象的监督，不断提升环保部门政风行风建设满意度。
新的一年，我们将继续加强学习，不断提高政策理论和环保业务水平;加强实践锻炼，不断提高履行职责和勤政廉政的能力;加强团结，不断提升决策能力的核心素质;努力为推动全市环境保护工作再上新台阶做出自己应有的贡献。
