一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，完善农村基层组织建设工作机制，充分发挥基层党组织的领导核心作用，大力推进和谐社会建设。
二、目标要求
通过开展创建农组建设示范村活动，重点选择领导班子得力、群众基础好、发展潜力大的村进行全力打造，使创建村达到班子坚强有力、党员作用明显，经济发展强劲、农民生活富裕、工作运行规范、村容村貌整洁的目标，努力建成一批在全镇有影响力的示范村典型。
三、具体措施
(一)按照创建要求，对创建目标、活动重点等各项任务进行分解细化，摸清底子，掌握情况，精心研究制定创建方案，有针对性地解决创建工作需要解决的问题。
(二)加强镇党委的自身建设和村级组织建设。严格按照创建“五个好”基层党组织要求，认真扎实开展工作，全面提高为农民群众生产生活服务的本领和技能，进一步提升全镇农村基层组织建设的整体水平。
(三)重点抓好载体建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1、深入推行“双向承诺制”。要求全镇各党组织，要围绕省、市和县相关会议精神，结合年度工作目标，就村级建设的重要事项、群众关心的热点、难点问题，认真组织党员签订承诺书，并将党组织及党员承诺予以公开。同时做到“三要”：一要尽力而为，量力而行;二要具体实在，容易操作;三要搞好结合，突出服务。对承诺兑现情况进行“回头看”，切实抓好村党组织和党员承诺事项和兑现情况的公开，接受群众监督，用兑现承诺赢得群众的信任和支持。
2、“双培双带”先锋工程。认真制定“双培双带”先锋工程计划，新培育一批“双培双带”示范户，新确定一批“培、带”对象。组织农村党员和入党积极分子参加农业实用技术和职业技能培训，完善和规范农村发展党员票决和公示制度，充分发挥农村党员干部在干事创业中的引领和带动作用，用足用活各项政策，为农村党员干部创业搭建平台、创造条件、提供方便。
3、认真做好流动党员“双向带动”工作。抓住流动党员农忙集中返乡的有利时机，抓好流动党员的学习培训，征询流动党员对家乡发展的意见建议，引导流动党员为加快家乡发展作贡献，为促进本地繁荣当先锋。
4、做好无职党员设岗定责工作。结合建设社会主义新农村目标要求和工作任务，按照党员特长和从业结构，合理调整无职党员岗位设置，细化职责任务。积极引导有服务能力的无职党员充分发挥自身优势，在推进社会主义新农村建设、促进农村社会和谐上积极贡献力量，彰显先进性。
5、进一步规范党员议事会制度。充分发挥党员在议事会中的作用，使村民代表会更好地民主议事、公开理事、公正办事。
6、继续深化为民服务全程代理工作。进一步加大宣传和投入力度，继续拓宽服务领域，加强督查，完善制度，提高办理效率，确保正常运行，把为民服务全程代理工作纳入各村工作的年度目标考核范围，作为一项常规工作常抓不懈。
(四)着力探索增加村级集体收入的新路子。通过开发资源、土地流转、搞好社会化服务等多种途径，重点在为农业增效和农民增收提供服务的过程中，发展壮大村级集体经济。积极支持农村党组织或党员创办农村经济专业技术协会，加强农村专业技术协会队伍建设。
(五)搞好基层组织建设保障工作，建设服务型基层党组织。依托基层组织活动场所建立便民服务中心、便民服务室(站);按照“一室多用、实用管用”的原则设立党代表工作室，规范村级活动场所的建设和布局。加大村党组织工作经费和服务群众专项经费保障投入力度，按照“一定三有”要求，建立村干部报酬正常增长机制。全面实行“四议两公开”工作法，落实党务、村务公开制度，建立健全村干部坐班值班、服务承诺、责任追究等配套制度，要充分发挥村民代表和村务监督委员会在村级事务中的决策、管理和监督作用。
四、组织领导
1、为保障创建工作顺利开展，镇成立创建农村基层组织建设示范村活动领导小组，建立党委书记牵头抓，副书记、联系村的班子成员配合抓，支部(总支)书记亲自抓的责任领导体系，密切配合，具体组织协调和指导创建活动。
2、按照创建标准，定期督查各村开展情况，把创建工作做为农组工作的重要内容，在项目、资金、技术、规划上对创建村予以扶持，切实解决创建活动中存在的问题，确保创建活动取得实效。
