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今年以来,我办以落实全市政工会议精神为指引,紧紧围绕党风廉政建设要求,结合队伍建设实际,突出抓好惩防体系制度建设、纪律作风教育整顿、排查廉政风险等重点工作和任务,结合法制工作实际、对照相应责任,认真开展了“纪律作风集中教育整顿活动”、队伍正规化建设评估、“排查廉政风险、健全防控机制”工作和“践行科学发展观、推动思想新解放”大学习大讨论活动等,完善了党风廉政建设方面的相关规章制度,真正把党风廉政建设责任制落到实处,推动了业务工作和队伍建设。
一、强化组织领导,责任落实到位
为确保党风廉政建设取得阶段性成果,我办于年初即成立了以党支部书记***为组长,党支部副书记***任副组长,其他支部成员分工负责,政秘科长**为联络员的党风廉政建设领导小组,具体负责法制办党风廉政建设工作的组织领导和实施。办公室设在政秘科,负责定期进行检查、定期进行通报、定期进行分析、定期进行整改。
二、贯彻落实党的十七大精神
通过多种形式,在领导干部和全体民警中深入学习贯彻党的十七大会议精神,准确把握社会主义和谐社会、科学发展观的内涵和实质。注重加强对民警宗旨意识、理想信念和民生民本教育,把全体民警的思想行动统一到十七大精神上来,牢固树立社会主义法治理念,夯实打牢“执法为民”思想,进一步树立以人为本、关注民生的理念。通过社会主义法治理念教育,培养公安民警的法治精神,提高法律意识,进一步打牢执法为民的思想基础,努力做到坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性,坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性;把打击犯罪与尊重保障人权统一起来,把追求效率与实现公正统一起来,把执法形式与执法目的统一起来,把维护稳定与促进和谐统一起来。要更加关注民意、倾听民声,把公安工作成果更多、更直接地体现在改善民生、惠及百姓上来。使广大民警真正成为平安**、法治**、和谐**的组织者、实践者和推动者。
三、以抗震救灾精神为指引
5月12日,四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生8级强烈地震,灾害给当地人民群众的生命财产造成了重大损失。全市各级公安法制部门积极响应上级公安机关的号召,弘扬“一方有难、八方支援”的优良美德,积极响应抗震救灾慈善捐款活动,共捐赠善款近*****元。同时,我办以抗震救灾斗争中涌现的先进人物和展现出来的伟大民族精神为指引,教育广大民警树立无私奉献、舍己为人的价值观,通过组织全体民警收听先进事迹报告、观看各类媒体报道、撰写文学作品等方式进行爱国主义和社会主义教育,深刻把握这一宝贵精神财富,大力弘扬万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的抗震救灾精神,进一步激励全体民警开拓奋进,不断推动全市公安工作和队伍建设再上新的台阶。
四、强化廉政文化建设
我办深入推进廉政文化建设,加强反腐倡廉思想政治建设,教育广大民警树立倡廉、守廉、促廉、敬廉的思想意识,自觉抵制各种腐朽思想、腐朽文化侵蚀,为促进全市公安工作又好又快发展提供坚强的思想基础、精神动力和智力支持。
1、开展了廉政主题教育和学廉活动。结合科学发展观学习教育、深化社会主义法治理念教育、对党忠诚教育、“三德”教育和纪律作风教育等,采取支部学习会、民主生活会、全体民警大会等形式,认真学习《党章》、领导干部廉洁从政若干准则等党纪政纪条规。
2、开展了读书崇廉活动。要求民警尤其是各级领导阅读反腐倡廉方面的书籍和报刊理论文章,撰写学习心得体会,积极反映廉政文化建设的成果;完成了阶段性理论学习计划和科级以上领导的“菜单式”选学。
3、开展了科室倡廉建设。以廉洁警队建设为抓手,通过廉政教育、监督制约、制度建设等工作,确保各职能科室阶段性实现了“四无”(无执法过错、无责任事故、无有效投诉、无违规违纪)目标。
五、开展纪律作风教育整顿工作
根据《中共**省公安厅委员会关于在全省公安机关开展纪律作风集中教育整顿工作的通知》和《**市公安机关开展纪律作风集中教育整顿工作实施方案》文件精神,我办积极组织开展了纪律作风集中教育整顿工作。通过召开由各职能科室科长以上领导参加的动员会和全体民警大会,层层动员部署,提高思想认识,将纪律作风集中教育整顿活动摆到重要议事日程。并要求全体干警结合年度公务员考核、领导干部述职述廉、民主评议党员和全面推进2014年全市公安工作的总体要求,切实抓紧、抓好、抓实、抓细。通过各职能科室集中学习和民警自学、采取纸质文件通读和网上资料搜索等多种形式和载体开展教育和学习,有针对性、分层次地开展理想信念教育、忠诚教育、法治理念教育、职业道德教育、党纪国法教育、廉政教育和警示教育,认真反思教育、管理、监督等方面存在的薄弱环节,查摆出在遵章守纪、内务管理、行为养成等方面的问题,按照有什么问题就重点治理什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题的原则,坚持边学边改、边整边改、以析促改,加强了内务管理和考核工作,有效巩固了工作成果。
六、排查廉政风险,打造廉洁警队
我们与每位民警签订了《党风廉政建设目标责任书》、《五条禁令责任书》等,把“五条禁令”、“三条铁规”等廉政纪律贯穿于党风廉政建设工作始终,落实到每一位民警。落实风险教育,把开展“排查廉政风险、健全防控机制”工作作为全面推进惩防体系制度建设的切入点,作为深入开展创“四无”活动、争创廉洁警队的突破口和重要载体,深入排查影响权力正确行使的廉政风险事项,认真查找思想道德风险,认真查找制度机制风险,认真查找权力职责风险,采取针对性、实效性措施,有效防范、化解或消除廉政风险,促进广大民警规范执法、廉洁执法。进一步强化内部监督和管理,不定期地分析队伍现状,随时掌握民警的思想动态,及时发现和遏制各种苗头性倾向性的问题的发生。树立公安**部门和公安**民警的新形象,形成良好工作氛围和廉政工作机制,推动公安法制工作科学发展、创新发展、和谐发展。上半年,全办无违法违纪、违反铁规禁令的案事件发生。
为切实抓好党风廉政建设的工作,华坪经济开发区管委会(招商局)在县纪委、纪工委的指导下,按照2014年党风廉正建设目标责任书《县委政府关于2014党风廉政建设和反腐工作任务的通知》精神,进一步深化和完善各项制度,认真贯彻执行党风廉政建设的相关条例及准则,坚决落实县委、政府作出的工作部署,使单位党风、政风、工作作风不断得到好转,有力地促进了各项工作。现将开发区管委会招商局,半年来党风廉正建设工作情况总结如下:
一、领导重视、机构健全
一年来,经济开发区管委会招商局十分重视党风廉政建设工作,始终把它作为单位的重要工作来抓,健全机构,完善各项制度,使党风廉政建设顺利开展。具体做到了三个到位:
一是组织领导到位。根据党风廉政建设责任制要求,成立了以开发区管委会主任(招商局局长)方荣先为组长,管委会副主任(招商局副局长)杨超健、陈善涛为副组长由谭志英兼办公室主任,下设办公室,相关人员处理日常事务的党风廉政建设领导小组。
二是责任到位。采取领导班子一把手负总责,陈善涛具体分管此项工作。领导班子定期研究党风廉政建设现状,专题分析贯彻落实党风廉政建设落实情况,为单位全面开展党风廉政建设奠定了扎实的思想基础。层层签订了责任状,单位与政府签订了责任书,主要领导与片区分管领导签订了责任书,分管领导与主要科室明确了党风廉政建设的工作的职责,形成了层层抓落实的局面。
三是工作落实到位。为抓好党风廉政建设责任书,分管领导与党支部积极配合,认真落实县委、政府的重要工作部署和学习计划,按期组织干部职工学习相关的文件。同时根据责任分工,明确各自职责分工,在抓好片区各项工作的基础上,针对具体的党风廉政建设工作,具体明确了分管领导、参与人,做到分工明确,责任落实,为切实抓好责任制的落实奠定组织保证。
二、建立健全党风廉政建设的各项制度
为全面开展党风廉政建设工作,用制度来规范管理干部职工,依法办事,建立反腐防线,提高业务素质,转变工作作风。
一是建立了学习制度。单位把每星期一定为党风廉政建设和作风教育活动的学习时间,通过学习提高党员干部的理论水平和业务素质。
二是建立了定期召开作风教育及民主生活会制度。单位把每周一上午定为学习相关文件及业务时间,每半年举行一次民主生活动会,认真分析存在的问题、查找工作中的不足,落实整改措施,令其整改,达到预期的目的。
三是建立了车辆管理制度。对车辆的出行安全、油耗等都有严格的规定。
四是建立了个人重要事项报告制度,对领导干部出行、外出考察学习、培训、个人财产等按相关规定及时的向上级主要领导进行报告。
五是财务制度。坚持党政领导一支笔审批制度。日常经费的支出,必须在符合财务制度的前提下,由局长审批,经费使用从不搞主要领导个人说了算。在重大事项决策上,坚持党政民主议事会制度,必要时召开会议,重大事项的决策,提高党支部议事制度的公开性和透明度,重大事项采取一票否决制。
三、认真传达学习相关文件积极开展“作风教育活动”筑牢思想防线
1、认真组织传达学习相关的文件精神。年初,根据学习教育活动领导小组的安排,结合创先争优,开展了创建学习型党组织创建的活动,严格按照《华坪县经济开发区管委会招商局推进学习型党组织建设实施方案》确定的指导思想、目标原则和要求进行。以“争当学习型党员、争当开拓创新型领导、创建科学发展型班子”为目标。认真组织党员干部职工学习了十七届四中、五中、六中全会中纪委六次全会、省纪委八届六次全会、市十三次党代会、县十二次党代会相关会议精神,党员干部廉洁从政准则等相关文件,同时还加强了干部职工的在线学习,正科级领导干部在线学习考核分数都在45分以上,党员干部考核分数在120分以上,全部达到组织部和人力资源局有关的学习考核要求,有力地提高了干部的理论素质和业务素质。
2、开展了向优秀党员杨善州先进事迹和“求真务实廉洁为主题”作风教育活动,认真组织党员编写了发言提纲,从学习、纪律、工作,廉洁从政、作风、存在的问题等方面进行剖析,对存在的问题进行了认真分析,进行整改。通过学习“纯洁党性服务群众”的精神,着力整治“庸、懒、散、浮”为重点,切实转变工作作风,使党员干部牢记服务宗旨、增强公仆意识,提高办事效率。
3、结合迎接中国共产党建党91周年活动。开展了迎接中国共产党建党91周年宣传活动,以及优秀共产党员评选活动,评出了县级和单位的优秀党员并给予了表彰奖励,使干部职工转变了工作作风,提高办事效率。
3月5日召开了“四群教育”工作动员会,传达学习了省、市、县相关文件,并对“四群教育”工作进行了安排部署。为加强同人民群众的血肉联系认真搞好“四群”工作,3月份单位领导带领干部职工到兴泉镇新文村党建挂钩点开展“四群”工作,但是4月份后县委政府把我单位的党建、四群、扶贫挂钩点调整到干箐村,于是单位领导又两次带领干部职工到该村听民心、解民情、化民怨,为他们发展生产、改善人民生活献计献策,两次共走访了30多户农户,建立民情卡15户,开展民情恳谈会3场,120多人次,建立民情台帐15户,开展一对一的结对工作,同时干部自己捐款1800元给困难户作为生产生活中的补助。
4、认真开展党建工作。今年以来根据党员目标管理责任书的要求,管委会党支部年初制定了工作计划,认真落实党建的各项工作,积极开展了“三会一课”带领党员干部分别3次到党建挂钩点新文村(后调整到干箐村)了解民情,开展党建工作,看望老党员的送温暖活动。同时分别给新文村、黑山村、干箐村1万元经费,用于该村解决水、电、路等基础设施建设。开展了以“纯洁党性 服务群众”为主题的作风教育学习活动,定期召开了民主生活会,对存在的不足进行了分析、整改。结合迎接中国共产党建党91周年活动,开展了迎接中国共产党建党91周年宣传活动,以及优秀共产党员评选活动,评出了单位的优秀党员并给予了表彰奖励,使干部职工转变了工作作风,提高办事效率。
5、积极组织党员干部开展警示教育活动。今年以来积极参加县委、政府组织的警示教育专题讲座外,还组织观看了《第一书记》请党校教师到单位专讲“毛泽东思想”、“邓小平理论”、“三个代表重要思想”、“科学发展观”中国特色社会主义理论的提出与推动中国经济发展的作用,同时请县检察院的检察官到单位开展了预防职务犯罪相关理论知识的专题讲座,使干部职工提高了拒腐防变的能力,筑牢了思想防线。
四、认真执行廉政准则和相关条例积极推进“阳光工程”从源头上预防腐败
一年来,招商局认真贯彻执行《党内监督条例》和廉政准则,积极实施“阳光工程”,不断提高领导班子凝聚力和组织威信,从而促进了各项工作的全面开展。重点抓了以下几方面工作:
一是推行民主科学决策。在单位重大问题及主要事务上采取既坚持集体领导、民主集中制的原则,又把握个别酝酿、会议决定的方法和程序进行决策,必要时广泛听取各级各部门的意见,集思广益的原则进行。
二是认真推行规范政务公开,完善党务公开。年初,单位推行政务公开和党务公开的基础上,进一步完善了党支部服务承诺制,限时办结制,广大职工开展了党员个人服务承诺,并在专栏上进行及时公布,自觉主动接受群众监督。其次是对机关干部的办公共电话费、公车油耗修车费用、会议招待费用等,按时在单位内部公开栏内公布,接受机关干部的相互监督。再次是实行党务公开制度,把党支部工作目标、阶段重点工作及进展情况、党费收缴情况,及时的在支部会上公布。
三是认真落实一岗双责制度。单位领导除了负责具体的中心工作,还要负责党风廉政建设各项工作。把党风廉政建设与全局的重点项目建设和其他各项工作结合起来,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。首先是与《单位机关干部考核办法》相结合,将党风廉政建设责任制考核结果与单位干部考核相结合,与述职评议挂钩。其次是认真开好民主生活会,要求每个班子成员对照党风廉政建设责任制和廉洁自律规定,进行对照检查,在民主生活会上进行专题汇报,落实整改措施,并且在班子内部开展批评和自我批评,帮助纠正存在问题。由于制度严、措施硬,全局上下尚未发现婚丧事大操大办;尚未发现违规收受现金、有价证券和支付凭证以贵重物品的问题;尚未发现利用利用职权和职务影响为配偶、子女亲属及身边工作人员谋私利的问题;尚未发现配偶子女违反规定在领导干部吃、拿、卡、要的现象。
五、把党风廉政建设与贯彻落实县委、政府的重大决策部署相结合,全面完成各项任务
1、园区建设取得新进展。今年以来紧紧围绕县委、政府的中心工作把作风建设与实际工作相结合,把园区建设、招商引资等各项工作落到实处,园区工作取得新进展,到目前已完成了工业园区66.5平方公里的总规、可研、环评等修编工作,通过省市相关部门的评审,详规正在进一步的完善之中。同时完成了申报省级重点工业园区并将华坪工业园列入省级重点工业园的行业。完成工业园区管理办法,和商业化运作方案,成立了园区投资开发公司。园区水、电、路基础设施建设得到进一步推进,工业园区入园企业已达到68户,经济运行逐渐走出低谷,各项经济指标已经或正在呈现回暖和上升趋势,停产或半停产企业全部恢复生产,企业自觉规避风险的能力进一步提高。截止到6月中旬,工业园区实现工业总产值7.82亿元,实现工业增加值2.73亿元,上缴税金1.14亿元。
2、招商引资取得新成果。今年以来招商局以招大商、招强商、选好商为着力点,努力提同招商引资的服务质量,使招商引资取得新成果。今年以来编制了投资指南5000册、项目宣传光碟3000个,对25个重点项目进行了包装,并选出一些有市场前景的项目到上海,珠三角、长三角、昆交会等沿海城市进行宣传推荐。其次是对县委、政府确定的重点建设项目:100万吨捣固焦、20×15万千瓦煤矸石综合发电、30万吨铝型材等项目,进行跟踪协调,对建设速度缓慢的分析原因,责令其改整,督促加快进度,同时对有意向在华坪投资的100万吨水电铝、30万吨铝型材、100千瓦太阳能光伏发电、25万千瓦风能发电、新庄葫芦坪溶洞旅游开发等项目进行跟踪服务,协助相关企业办理相关手续,认真解决各企业中存在的热点、难点问题,使投产企业能正常运行,在建项目加快速度,意向项目尽快在园区落户,1-6月新签约项目9个,协议投资51.62亿元,到位资金8725万元,续建项目8个,到位资金3.72亿元,1-6月份实际到位资金共计4.16亿元,完成计划的51%,同比增长15%。
六、存在的问题
1、由于党风廉政建设是我们国家一项长期的工作,各位领导干部需形势的发展进一步加强学习,提高理论水平,筑牢思想防线。
2、根据形式的发展,各项规章制度也需不断变化、完善离纪委的要求还有一一的差距,需进一步的完善。
3、在贯彻县委、政府重大决策部署方面,特别是一些重大项目的建设推进缓慢,由于各种原因离上级的要求还有一定的差距,需进一步做好协调,加快建设的速度。
4、领导干部解决实际问题的能力和办事效率有待于进一步的提高。
七、今后努力的方向
今年以来在党风廉政建设方面,华坪县经济开发区管委会严格按照党风廉政建设工作目标,和责任制的要求去做,但离县纪委、政府的要求还有一定的差距。今后,只有不断加强学习,完善各项规章制度、克服困难,认真落实县委、政府的各项工作,及时解决企业的热点、难点问题,将认真贯彻执行廉洁从政各项规定。根据新形式、新要求,抓好制度创新,开拓性地开展各项工作,奉公守法,恪尽职守,切实转变工作作风,提高工作效率,为华坪经济社会又好快发展作出应有的贡献。
2014年我局党风建设工作在以党的十七届四中、五中全会精神的指引下,按照县委、县政府的工作重点和《2014年党风建设工作要点》精神,以保障招商引资任务的完成,推动党风建设责任制的落实,加强监督检查,切实维护党的政治纪律,积极推进党务、政务公开,全面提升党员干部形象等为重点。主要做了以下几方面的工作。
一、强化领导责任,推动党风建设责任制的落实
局党组把党风建设工作列为全年政治思想建设工作的重点任务。
一是认真落实党风建设责任制。局党组书记、局长与县纪委签订了《党风廉政建设责任书》,各股室与局党组签订了相应的廉政责任书,明确了各自的目标任务及全年工作的重点。成立了以局党组书记、局长为组长的“党风建设工作领导小组”,明确党组书记、局长在党风建设工作中负总责的领导责任。按照“一岗双责”的要求,做到了分工明确,责任到人,切实把党风廉政建设工作落到实处。
二是加强领导班子成员间的沟通协调。在党风廉政建设中,坚持民主集中制,凡属重大事项,都经集体讨论决定,不搞“一言堂”。坚持经常召开领导碰头会议,随时通报工作情况,反映工作中存在的问题,安排部署下一步重点工作等。班子成员做到了相互通气,多理解,多支持,多配合,多尊重。全局形成了团结协作的和谐集体。
三是加强党风建设工作措施的落实。制定了年度党员活动计划,进一步完善了党风建设制度、党员组织生活制度等。
二、加强宣传教育,全面提升党员干部形象
(一)精心组织,加强领导,以大兴密切联系群众之,求真务实之风,艰苦奋斗之风,批评和自我批评之风为重点,围绕践行省委“四个特别”和市委“八个更加注重”的要求,加强了机关干部职工作风建设。将机关干部作风建设与深入开展城乡环境综合治理紧密结合起来。为切实做到工作学习两不误,利用周五的集中学习《廉政准则》等有关文件,精研细读规定书目,进行了20多次集中学习,党员干部认真做好学习笔记,撰写心得体会。开展了“深入开展城乡环境综合治理”与我市大交通形成后招商引资如何开展等讨论会,从而提升干部职工的思想认识水平和超前恩思维的工作能力。
(二)联系实际,学以致用。结合岗位特点,组织党员干部35人次深入部门、挂包村、企业,围绕重大发展战略开展“民情大调研”,撰写调研材料3篇。同时,广泛征求意见和建议,召开了领导班子专题民主生活会和党员民主生活会,对照干部队伍存在的一些现象,开展“五查五看”,在党员干部个人分析检查基础上,提出了整改落实方案和措施。
(三)开展了廉政文化进机关、进家庭活动。按照目标责任书的要求,在机关干部特别是局领导班子中,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的廉政氛围,使廉政文化深入机关、融入家庭,成为廉政建设的有效载体。
三、以加强党风建设为契机、提高行政效能建设工作
以抓好机关党风建设为契机,提高行政效能建设。一是引导党员干部严守政治纪律、崇尚实干、维护团结、推动发展。二是实行轨迹论,把工作落实和“三大能力”建设列为党风建设重要内容,每个干部职工所作的工作月底都应有据可查,对工作消极不负责的人纳入年终绩效工资进行考评。三是进行干部作风整顿。加强党员干部八小时以外管理,严格执行党员干部违规打牌参赌八项规定,建立廉政登记簿。按照上级文件要求管理好党员干部因公出(国)境工作。
四、积极推进党务、政务公开,保障群众的知情权监督权
为切实保证党风廉政建设与各项工作同步进行,积极推进党务公开,保障群众的知情权和监督权:一是抓好“干部职工党风廉政建设情况定期登记”和《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》自查自纠。坚持实行对领导班子测评和领导干部评议制度,进一步规范领导干部的从政行为。今年我局没有发生以权谋私,或以工作职务之便谋取私利等违法乱纪现象,也没有一人参加非法组织或宗教迷信及集体上访闹事活动,更没有打架斗殴、贪污盗窃、行贿受贿等一切不良现象发生;二是切实履行党风廉政建设责任,管好自己,管好家属、子女;三是积极推行阳光财务。实行财务公开民主监督制度,成立了财务监督领导小组,每月张榜公布财务收支情况,做到了民主管理。
五、抓环境优化、推动招商引资工作跃上新台阶
一是通过行政效能建设,优化政务环境。认真落实了“三问责任制”,制订了具体的实施办法。做到了外来投资者在企业注册、证照办理、税务登记等方面提供“一条龙服务”和上门”服务。
二是加强投资环境优化,培育良好的招商引资氛围。我局设立了外来企投诉(咨询)电话对外公布,全年共接到外来企业及投资意向者咨询120多次(人),与相关部门配合从成功引进了“德源食品有限公司” 、“义乌小商品市场”落户平昌等。局领导经常深入外来企业开展调研,对客商提出的困难和问题,及时报请县委、县政府及相关部门帮助解决,帮助外来客商解决在生产经营过程中遇到的困难和问题。
通过抓党风廉政建设进一步优化投资环境等工作,今年全县招商引资工作保持了良好的发展态势,取得了招商引资的新成效。截止2014年10月全县招商引资商项目15个,到位资金总额5.3亿元,占年初市下达我县目标任务的94 %。全县在册外来企业22家,安置人员就业1547人。
一年来,我局党风建设工作虽然收得了好的成效,但与上级的要求仍有一定的差距,因此,要树立长期作战的思想,从自身抓起,严格自律,维护党的形象,使我局党风廉政建设工作迈上一个新台阶。