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从2014年以来，泸州市江阳区弥陀镇党委、政府高度重视敬老院的建设工作，把农村五保人员的集中供养和敬老院的建设作为“民生工程”的重点来抓，按照省一级敬老院的条件，积极开展创建活动，经过近两年的不懈努力，已基本达到省一级敬老院的各项标准。现就弥陀镇在创建省一级敬老院方面所做的工作总结如下：
一、基本情况
我镇位于泸州市江阳区东端，镇内泸合公路贯穿，幅员面积44平方公里，辖16个农业行政村和1个社区，184个农业合作小组和19个居民小组，总人口32612人，有耕地面积2.2万亩，是江阳区的远郊乡镇，经济发展相对滞后，财政收入比较困难，是一个典型的农业镇。
全镇共有农村五保人员122人，其中集中供养72人，分散供养50人，五保集中供养率为59%，新建敬老院一所，建筑面积1250平方米，总投资140万元，能入住人员72人。
二、具体措施
(一)高度重视，把敬老院建设列入党委政府工作议事日程
为了提高五保人员的生活质量，享受党和政府的温暖，分享改革开展放的成果，做到老有所养、老有所乐，为五保人员创建一个环境优美、功能齐全、生活舒适的家园，2014年，镇党委、政府就下决心改建1958年修建的敬老院。在设计前，镇长付海兵带领设计人员和社会事务办人员参观了我市的奇丰镇、云龙镇、分水岭乡等乡镇的敬老院，吸取这些乡镇敬老院的建设经验，设计建成了现在的家庭式敬老院，让五保人员入院就有到家的感觉，使社会的弱势群体——五保人员享受到舒适、温馨的照顾，幸福地安度晚年。
(二)着力完善基础设施建设
1、本镇敬老院始建于1958年，于2014年在原址来龙山村2社新建砖混结构敬老院504平方米，只能入住21人，仍不能满足我镇农村五保人员的入住，为此，镇党委政府在我镇金锋村7社择址新建敬老院。从2014年9月开始动工新建，今年4月15日竣工验收，新建敬老院共有建筑面积1250平方米，占地面积为2667.5平方米，总投资140万元。
2、敬老院做到了六通，即通电、通水、通沼气(新建沼池两个)、通电话、通光纤和通车，绿化面积达到32%以上。
3、五保对象的住房属家庭式，每套为四室一厅一厕，住房宽敞明亮，整洁卫生，全院有36间住宿房，每室居住2人，每人居住面积达13平方米。
4、敬老院的房屋为砖混结构，质量安全坚固，室内外统一钢化涂料，布局合理，美观舒适。
5、院内配套设施齐全，配有会议室兼多功能活动室1间，院务办公室1间，储藏室1间(兼卫生室)、洗脸室9间，厕所10间，浴室9间，场外活动场地200平方米，有土地10亩。
(三)生活配套设施齐全
1、为确保五保人员的文化生活，全院新购置25寸彩色电视机10台，一台DVD影碟机和功放机、音相等，有娱乐棋牌10副，订有适合老人阅读的《晚报》、《泸州日报》等刊物。
2、五保对象住房内统一新购置了床、被褥、床单、棕床垫(夏天凉席或麻将席)、衣柜、电扇、椅子、暖水瓶、脸盆、提桶、痰盂等设施设备。生活条件优越，院内设有花坛，栽有花草、果树等绿化植物，春秋季节院内鸟语花香。
3、医务室配备有兼职医务人员2人，配备了一定数量的常用药品。
4、食堂配有冰箱、冰柜、橱柜、消毒柜、电风扇等设备，有统一美观的桌椅，单独格式碗柜，保证每个院民有一个属于自己的碗柜。
5、每个公共厕所配有一个坐便器。
6、有浴室10间，安装了3个美的太阳能热水器，能保证24小时供应热水，配有洗衣机2台。
(四)认真落实五保供养政策
按上级的要求，我镇全面贯彻落实了五保供养政策，对分散五保对象每年供养标准为1200元，敬老院集中供养对象的供养标准为每年2880元，入住敬老院集中供养五保对象每月发放了15.00元——50元的零花钱，每年夏季发降温费50一100元，冬季发寒衣费150元左右。此外，在元旦节、春节、重阳节、国庆节发放慰问品或慰问费20元。
(五)规范管理
1、我镇敬老院按五保对象与管理人员的比例为10:1的标准，设兼职院长1人，专职副院长2人、财会人员1人(由镇财政所会计兼任)，出纳1名(由副院长1人兼)，炊事员1人，护理人员2人，兼职医务人员2人，院务会成员由7人组成。敬老院专职副院长具有初中或中专以上文化程度，有开拓和实干精神，热爱敬老事业，作风正派，责任心强，身体健康。
2、敬老院管理人员实行聘用制，签订聘用合同，其工资标准为当年公布的最低工资标准，由区、镇两级财政按4：6的比例承担，由单位缴纳的社会保险已列入区、镇财政预算。
3、入住敬老院的五保供养对象团结互助，讲究卫生，爱护公物，服从管理，做到自我管理，自我服务。每个小院民主推选1名管理组长，从而达到自觉遵守社会公德和院内各项规章制度，积极参加生产劳动和其他集体活动。
4、定期或不定期召开院民会议，院内设立公开栏，重大事项及每天的伙食支出公开，院务管理委员会由院民选举产生，各项规章制度齐全并上墙，建立健全了院长责任制，管理人员岗位责任制，院内经济管理制度，五保对象供养守则，卫生制度，会议学习制度，请假销假制度，财务管理和实物管理制度，为奖勤罚懒，奖洁罚脏，把每月发放的零用钱与一个小院考核评比挂钩。
5、做到院务公开，每天公布帐务，接受院民监督，坚持以人为本，文明管理，无吵架斗殴上访等现象发生。
6、五保对象在入院时，敬老院与他们签订了入院协议书，为他们建立了供养档案和健康档案。
(六)大力发展院内经济
由一名副院长专门负责，组织有劳动能力的院民参加力所能及的劳动，种植一部份蔬菜和粮食，同时还承包一部分农民的土地进行种植，每年饲养生猪6头，收入在8000元左右。
(七)供养质量优良
1、敬老院伙食讲究营养，严格按照食品卫生要求操作，做到每周公布食谱。
2、对生活不能自理需特殊护理的五保供养对象落实专人负责，落实专门人员帮助打扫卫生、喂饭、喂药等。
3、无食物中毒、非正常死亡、走失、疾病传染、护理事故以及被新闻媒体暴光给社会福利事业造成不良影响或损害老年人合法权益等重大责任事故。
4、敬老院五保供养对象全部纳入了城镇医疗救助范围。
总之我镇敬老院已基本实现了规范化管理、优质服务和亲情化服务，让广大院民在优雅的环境中，舒适的家庭式家园里安度晚年，过上幸福美满的开心生活。
2014年xx镇敬老院在xx区委、区民政局、xx镇政府和社会各界的关心支持下，认真贯彻执行党和国家的五保供养方针、政策和上级部门对集中养老工作的指示精神，以创建省一级敬老院为动力，以服务五保老人为重点，以服务优质化、管理制度化、生活规律化、设施齐全化、环境花园化为标准，不断努力改革创新。
xx镇敬老院目前安置五保老人55人，5名自费老人(其中五保户xx镇五保：40人;灵山镇五保：4 人;演丰镇五保：3 人;大致坡镇五保：6 人;新埠岛：1人;自理：29人;半护理人数17人;全护理人数8人)。配备管理服务护理人员6人。我们本着坚持“以人为本，服务社会，一切为了老人，一切方便老人，一切服务老人”的工作理念，全院上下，团结一心，不断加大投入，完善各类功能设施;强化管理和服务，使入住老人的生活条件得到了明显改善、生活质量得到明显提升，继续扎实做好了2014年的各项工作。
一、2014年我们主要是完善敬老院设施设备
1、装修旧敬老院房间设立加强监控区建设(主要收治老年痴呆症，需要独居的老人)，现收养了1位老年痴呆症五保老人、残疾1人
2、为庭院架设路灯(10盏)，现在晚上庭院灯火辉煌
二、引进社会志愿者募捐与企业赞助
1、继续与海南医学院国际护理学院合作，护理学院学生定时定点的为五保老人献爱心。
2、引进海南省红十字会“天来泉”助老基金会资金赞助志愿者服务活动，让老人在敬老院感觉到家的温馨，2014年基金会赞助了7000元的物资。
3、2014年我们还引进台湾慈济基金会为老人捐赠大米、油、衣服总价值约10500元;xx共青团自愿者与海南省电视台联合捐赠糖果、饼干、与食用油等一批食品总价值约9900元，并为老人举办了一场别开生面的文艺演出深得老人喜欢;联合海南桑乐太阳能公司捐赠防寒大衣60件总价值约6000元;xx区区长林刚为xx区委区政府向敬老院捐赠5000元现金等一批社会志愿者向敬老院捐赠物资约2000元等。合计2012年xx镇敬老院社会捐赠物资与现金总计约34400元。现所有物资与现金全部平均发放给五保老人与残疾、孤儿。
4、2014年我们送走了5位老人并为他们在做临终看护。
5、大力发展院办经济，利用院区空地我们种植了香蕉与地瓜与青菜，这些种植全部补充老人伙食(一年下来种植估值约1500元)
三、工作中我们始终以人为本
xx镇敬老院虽然是以集中供养为原则但是为了老人的一切我们还是对个别需要关怀的老人开启了小灶与病号饭。针对工作人员方面我们主要做以下管理：
1、对于员工招聘与监管方面我们采取了就近招聘与委派轮岗的原则，就近招聘降低运营成本，通过公寓严格的培训与学习上岗。
2、护士与主班护理员均由海口委派原则，为了保证100%的护理质量，作为主班护理员均由公寓直接委派轮岗，护士也由公寓护士轮岗。
3、所有员工我们都由“海口椰岛之家老年公寓”定时培训，年培训不低于12小时。并且每人每年必须到公寓参加公寓年度或季度护理技能竞赛一次。
4、参照“椰岛之家”的考核标准对所有员工进行了月度考核。
四、提倡老人相互关怀相互帮助，相互监督遵守院里规章制度
为了更好的管理与帮助五保老人，我们提倡五保老人相互关怀相互帮助，相互监督遵守院里规章制度，严格执行出入管理制度确保院内公共财产与个人财产的安全。对于敬老院的管理方面我们及时的与老人沟通，并及时听取老人的意思做到集思广益。
五、对于2015年的整体管理思维方面我们计划如下：
1、传承2014的管理模式，继续完善管理方案，积极进取，向全省模范敬老院的目标前进。
2、积极引进爱心企业与人士捐赠以改善老人的居住与生活环境。
总之，在今后的工作中，我们将继续严格执行党和国家的五保供养方针、政策，紧紧依靠上级和广大院民，开拓创新，不断进取，奉行不辱使命，不负重托，以人为本，与时俱进，再创特色的理念，加大对敬老院建设的工作力度，完善各项服务设施，全面提高集中供养水平和服务质量，力争在新的一年中各项工作再上一个新台阶，真正使全镇五保老人老有所养，老有所为，老有所乐!为构建和谐社会做出我们的新贡献!
敬老院今年的工作，具体汇报如下：
一、建制度全面实行规范化管理
在加大软硬件投入的同时，更加注重制度建设，努力实现人性化管理。一是健全各项规章制度。坚持做到以人为本，以制管院。在广泛征求供养对象基础上，制定了院长责任制、岗位目标责任制、院务公开制、食堂管理制、财务、卫生、医疗、文化娱乐等一系列制度，而且定期组织院民学习讨论，促使各项制度不断健全完善。并做到上墙公示，接受院民监督。二是强化院务管理委员会作用。为确保院内规范有序运作，实行民主管理，文明办院，选举7人组建了院务管理委员会，负责敬老院日常事务管理及重大事项决定，同时负有监督院长及管理人员工作职能。并定期检查各项规章制度落实情况。三是加强服务人员素质教育。坚持把提高服务人员的思想素质和服务能力放在首位。平时组织学习业务知识，解决实际困难。针对院内老人热点、难点问题，经常展开讨论，商量对策，在学习探讨中提高服务能力。为强化服务意识，优化服务质量，增强责任感与自觉性，对照岗位目标责任制，实行定期考核，并同个人利益挂钩。
二、加强管理，不断改善五保老人入住环境，努力提高生活质量
首先，加强对敬老院人员的管理。建立健全管理人员工作责任制，严格值班制度、出勤制度、奖惩制度、分工负责制度、包干制度等，做到人人人有责任，事事有人管。五保老人也按住宿区选举舍长，加强对各住宿区环境、安全检查和对老人外出的管理。
其次，定期对五保老人的衣服、床上用品、日用品进行更换，保持老人始终有一个良好的生活状态。保证日常文娱活动不断，定期组织开展较大的文体活动，使五保老人心情好，并有正常的情感交流。
第三，组织开展生产活动，既提高院内生产自给水平，又使有劳动能力的五保老人有事做，满足他们劳动和创收的需要。
三、强帮扶致力形成尊老敬老氛围
为形成全社会关心支持敬老院工作良好局面，促进敬老院健康发展，我们积极争取，努力实现敬老院与社会的互动。在镇民政办、妇联、团委等部门的协助下，充分利用镇广播台、有线电视和各种媒体大力宣传尊老爱幼美德，营造共助氛围，收到了显著效果。几年来，每逢节日县民政局、镇政府、学校、商联、残联、地税、社区等单位门都送来关爱之心，而且一些社会各界人士也纷纷前来慰问老人;平时中小学校经常组织学生到敬老院为老人打扫卫生、种植花木;医院医护人员经常为老人体检、宣传健康知识，开展咨询服务;学校学生和民间艺术团多次来慰问演出;镇政府在镇财政相当紧张状况下，每年还千方百计挤出资金投入建设和改造。我镇敬老院的社会帮扶机制逐步趋于完善。
存在的问题：
1、管理人员工资低，缺少工作的热情，影响管理质量和管理水平。
2、敬老院扩建后，入住率有待进一步提高。
这些年来，我镇敬老院建设快速发展，敬老事业不断上新水平。虽然我镇敬老院的工作取得了相当明显的成效，但对照上级要求和先进乡镇比，我们仍有一定差距。今后我们将进一步强化基础工作，创新机制，突出特色，把我镇敬老院建成美好和谐的老人家园，不断为推进社会福利事业而努力。
为进一步提高敬老院管理人员素质，选好配强敬老院院长和工作人员，龙南县民政局面向全县发布了招聘公告。采用了“公开招聘，择优录取”的办法，招聘了一批人员素质高、服务理念强的敬老院工作人员。现将有关工作总结如下：
一、分工明确，组织规范化
为了规范招聘程序，做到公开、公正、合法、有序，龙南县民政局以局长赵明竞为组长，副局长刘金华为副组长，业务股所有成员为组员专门成立了“敬老院工作人员招聘工作小组”，对宣传、测试、审核等进行了明确的分工，并将具体工作落实到个人。形成了一个监督与协作相协调的系统化、规范化的招聘体系。
二、大力宣传，广纳贤才
为最大限度的选配一支精干、高效的敬老院服务队伍，经研究决定，龙南县民政局面向全县发布了电视招聘广告，并下发了《关于向社会招聘中心敬老院工作人员的公告》至各个乡镇进行张贴。公告中对报名条件，工资待遇和工作职责有了明确的规定，要求报名人员符合：
1、坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，有较强的责任心，热爱老人事业，初中以上文化,男女不限;
2、有一定的组织协调和工作能力，年龄在50周岁以下(优秀者可放宽至55周岁);身体健康，无传染病的龙南籍公民。
3、懂管理、财会、烹饪、种养者优先。
三、全面测试，严格选拔
对符合条件的报名者，按要求填写了《龙南县中心敬老院工作人员聘用审批表》，经过半个多月的报名筛选共有38人通过了初审。
对通过初审的报名者，龙南县民政局对其政治时事、语言表达和计算能力进行了严格的笔试，按笔试成绩由高到低以1：2的比例确定了面试名单。对通过笔试的应聘人员，县民政局组织了面试小组，就应聘人员的管理能力，对老人的爱心关怀以及如何协调家庭与敬老院工作等方面进行了面试评分。随后，对相关人员进行了政审，对政审合格者进行了邻里走访，对其日常的为人也进行了全面的了解。根据综合测评分数，由高到低确定了拟录用名单，并向全县公布，对无异议的拟录用人员组织签订了《聘用合同书》。总共有三所敬老院院长进行了更换，三所敬老院的管理人员进行了调整，更新率达到50℅。
四、强化业务水平，做好过渡工作
为使新招聘的敬老院管理人员尽快熟悉业务，帮助其尽快适应新工作，县民政局举办了敬老院管理人员岗前培训班，组织学习了国务院《农村五保供养工作条例》和江西省实施《农村五保供养工作条例》办法，以及农村敬老院建设和服务管理规范。通过学习，广大管理人员进一步明确了工作职责，增强了责任感和事业心。他们纷纷表示：要以院为家，爱岗敬业，努力把我县的敬老院管理工作迈上一个新台阶。
总的来说，通过本次招聘工作，我县在敬老院管理和服务上有了很大突破，也取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，与兄弟县市相比仍有不足。我们将继续努力，将敬老院工作推向一个新的高度、新的水平，切实做到老有所养、老有所乐。
