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2014年,在铁岭市质量技术监督局的正确领导下,调兵山市的标准化工作围绕全面振兴东北老工业基地工作为中心,围绕贯彻实施“工业强市战略”,致力于全面提升中小企业标准化水平,较好完成了各项工作任务,现将工作完成情况总结如下:
全面提升标准化工作管理水平,增强企业和全社会的标准化意识。2014年,帮助企业制度标准5个、企业标准备案6个,同时对全市的企业标准的备案进行了清理。进行了调兵山市中小企业和民营企业产品、标准化工作状况的调查研究,多方面了解企业对标准化工作的需要,及时为企业提供相关的服务。围绕开展“循环经济标准化工作”,我们对铁煤集团的煤矸石利用、洗煤水回收利用上进行了调查,并积极的为企业提供标准化方面的技术服务。积极组织中国物品编码中心成员单位的商品条码按时完成续展工作,协助企业申办商品条码,为419个单位办理了组织机构代码,年检350个,年检组织机构代码180个,实现组织机构代码收入190652元同时进行了组织机构代码数据库的清理工作,清理垃圾数据40个。同时,我们又搭建了标准信息服务平台,建立标准化服务网络,及时,准确的为企业提供标准技术服务,为企业提供标准化服务20余次。积极为招商引资服务,为招商引资减免组织机构代码费6家。派出的一站式办公受到了市政府的好评。
标准工作在提高企业经营管理水平、降低能源消耗以及提高市场竞争力等方面,都有着很大的作用。确定了宏大小区、中心小区作为我市的服务标准化工作试点单位,为该社区收集了相关的服务标准、标志性图形符号一起其他的有关资料,制定了试点工作计划、实施方案和实施办法。对我市的企业进行了技术标准现状调研。积极主动协助企业制定产品标准和相关技术标准,如今年正在进行的帮助铁煤集团建材总厂制定免烧砖产品标准以及帮助铁煤集团天成几点设备总厂制定的矿山用砖塔等。
安全标准化是预防事故、加强安全生产管理的重要基础,是贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》、落实安全生产责任制的重要手段,是实施安全生产许可制度,强化源头管理的有力措施,也是开展安全专项整治、安全评估,实现企业统一领导、分级管理、分类指导的进一步要求。它对企业建立安全生产长效机制具有很好的推动作用和促进作用,能够有效地保证企业安全生产目标的完成。我厂从2014年开始开展安全标准化工作,原计划2014年通过安全标准化达标验收,但由于35000t/a苯胺扩产改造等原因,于2014年11月5日向重庆市安监局化学品登记办提交达标验收申请,2014年11月27日顺利通过登记办组织的达标验收,验收专家组对我厂的安全标准化工作给予了充分肯定。现将有关工作总结如下:
一、领导高度重视,落实责任
1、企业领导充分认识到安全标准化的重要意义,对开展安全标准化工作极为重视,组织专门人员对《危险化学品从业单位安全标准化规范》逐条进行研究,分析企业是怎样做的、规范要求怎样做、我们存在什么差距、该如何改进,在此基础上,制定了安全标准化工作方案,并以重长风化77号文《关于开展安全标准化工作的通知》下发厂属各单位,分解任务、落实责任,分步骤有序实施。厂领导除在企业工作例会、安委会上安排安全标准化工作并不定期检查进展情况外,还于2014年6月20日,召开安全标准化工作专题会议,对照安全标准化工作进展情况,研究落实方案。
2、将安全标准化工作与增资方案挂钩,并与纳入安全责任制考核,调动了各级的积极性和责任感。在总结安全标准化建设取得经验的基础上,2014年进一步加大了推进力度,制定了安全标准化验收达标奖励办法,大大鼓舞了各单位安全标准化建设热情。特别是各级领导各级管理人员积极推动安全标准化管理和作业,起到模范带头作用,并发动企业全体职工积极参与,使这项工作全面、全员、全方位和全过程地健康开展起来。保证各项工作安全、规范、有序、高效进行,“说到的就必须做到,做到的就必须有记录”,不走过场、不做表面文章,务求取得实效。
二、强化基层基础工作,规范安全管理
1、对照《规范》及其他法律法规的要求,对企业安全规章制度进行了修订、完善。补充完善了《安全生产责任制》、《事故管理制度》、《安全投入和安全措施项目管理制度》、《厂区施工和检修管理制度》,修订了原《光气及光气化产品生产安全管理制度》、《仓库、罐区安全管理制度》、《码头装卸危险化学品安全作业许可制度(试行)》、《危化品码头安全管理制度》,新制订了《特种作业人员管理制度》、《关键装置及重点部位安全管理制度》、《生产设施拆除和报废安全管理制度》、《外来协作、施工、承包单位管理制度》、《变更管理制度》、《安全生产规章制度和安全操作规程评审和修订的制度》、《安全标准化绩效考核制度》,共计修订完善安全规章制度14个,并以重长风化67号文形式下发各单位贯彻执行。
2、对动火作业证、进入有限空间作业证、高处作业证、抽堵盲板作业证、临时用电作业证、光气设备管道作业证、码头装卸危化品作业证等进行了个修订完善,增了风险分析等内容。共计完善危险作业票证8种。
3、对各单位安全记录、台帐进行了清理规范,统一印制了班组安全活动记录、安全培训记录、安全培训计划报表、安全员、工艺员专业检查记录、车间、工段综合(日常)安全检查表、防毒防护用品安全检查表、开停车安全检查表、车间隐患整改记录、变更申请及验收表、检修作业条件确认及验收表、二级单位应急救援演练及评审记录表、安全培训台帐、安全设施台帐、安全奖惩台帐等。共计完善各类检查表16种、完善记录台帐193种。
4、以集中脱产培训和自学相结合的形式,广泛开展安全教育培训,使全体职工的风险意识、标准化意识不断提高。于2014年6月,厂部组织安全标准化专门培训班,培训各级管理人员122名;以车间为单位组织全厂职工进行安全标准化培训,共培训职工689人。
5、在规范各种制度、票证、台帐记录及加强安全培训教育的同时,加强监督执行力度,逐步使各级组织和人员把执行规范标准变为一种习惯,有效防范和避免了事故的发生。
6、企业把事故预防和稳妥的应急相接合,不断提高安全保障能力。2014年,按照《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》,结合企业实际,技安处牵头对企业《生产安全事故应急救援预案》进行全面修订,指导各单位制定了关键装置重点部位及重大危险源现场应急处置方案,完善了企业应急预案文件体系,共制定综合预案1个、专项预案6个、现场处置方案22个,并向化医集团、市安监局、区政府、区安监等等相关部门备安。指导、督促各单位针对关键装置重点部位及重大危险源进行应急演练及效果评价,提高全员风险意识和应急处置能力。
三、加强危害识别,有效控制风险
安全标准化规范为危害的辨识、运行控制、绩效改进提供了有效方法和手段。企业通过不断完善风险评价组织体系,做到全员、全过程参与风险评价和风险管理。
1、2014年11初,企业组织各单位进行年度危害识别和风险评价,共辨识出危险源400个,其中392个被评定为一般风险、5个被评定为重大风险、3个被评定为不可容风险,并制定了控制计划。
2、2014年,结合《规范》要求,技安处牵头对《危险源辨识、风险评价及风险控制程度》进行修订,完善厂级、车间风险评价组织体系,细化风险评价准则,并新引入了工作危害分析法(JHA)进行危险源识别,对生产、检修等作业活动进行作业危害分析及风险评价。指导各车间(部门)风险评价小组理出《作业活动清单》,组织各岗位员工对各自生产岗位每个作业活动(工作任务)按照生产工序、操作步骤进行工作危害分析。指导、督促各车间对照车间设备设施台帐及工艺技术规程,进一步完善安全检查表内容,覆盖了车间所有设备、设施、作业场所和工艺过程,使安全检查表法(SCL)用于日常性的危险源识别更全面和充分。组织、指导各单位不间断地进行危险源辨识、风险评价以及风险控制。并于2014年8月,技安处指导各车间(部门)采用JHA等方法进行危险源辨识,组织年度风险评审。全厂共辨识出危险源1830余条,通过风险评价,确定重大风险7项、不可容许风险2项。对重大风险、不可容许风险制定了控制计划,落实了安全责任人和风险控制措施。
3、2014年,企业进一步完善了厂、车间级风险评价组织体系,做到全员参与风险评价和风险管理。对常规活动,以岗位、工序为评价对象,在组织全员进行工作危害分析、辨识作业过程中的风险的基础上,引入安全检查表分析,对固定设施设备装置进行危险性分析和风险评价,掌握风险控制措施,增强事故预防和处理能力。6至8月,组织开展年度风险评审工作,总结提升风险控制水平。通过年度风险评审,表明各项风险控制措施得到有效落实,大量危险源被消灭,不可容许风险的控制方案有效、充分,已降为一般风险。通过风险评价组评审,共辨识出危险源386项,经评价重大风险7项、不可容许风险2项,对不可容许风险制定了整改方案,落实了安全责任人,限期整改完成。
4、对检修、改造等非常规活动,在作业前必须进行风险评价,落实风险控制措施,否则不予办理作业票证,有效控制风险,防范事故的发生。
四、以安全标准化创建为契机,全面进行现场规范整治
1、按《规范》及相关法律法规及标准要求,企业制定了具体的安全整治标准,并以《关于迎接安全标准化评级达标考核工作的通知》(重长风化35号)及《关于生产区现场清理整治工作的通知》(重长风化39号)下发各单位,要求各单位加强现场安全环境综合治理,整治各种安全隐患和问题、安全死角,推进安全标准化操作,全面规范化生产维护,提升职工安全环保文化素养。并以车间为单位,组织全体职工开展岗位安全生产隐患排查及风险评价工作,使职工掌握所在岗位的安全风险控制措施,增强事故预防和处理能力。
2、2014年8月6日至14日,技安处组织对全厂各二级单位进行了安全标准化专门检查,对发现的问题和隐患,以《安全标准化达标验收任务书》的形式,要求责任单位限期整改。8月27日至28日,由黄厂长、周厂长、周书记带队,组织各职能部门,对各单位安全标准化达标验收的准备工作进行检查验收,各单位均按要求进行了整改,现场安全环境得到一定改善,但同时也发现了不少新问题,检查组以情况通报的形式下达了整改通知书。期间,共排查问题和隐患119项,全部按期完成了整改,使生产现场本质安全水平得到全面提高。
五、定期进行自评,不断改进安全绩效
安全标准化是一项系统工程,是企业管理体系的重要组成部分,需要通过坚持不懈地努力,发扬持之以恒的精神,才能取得预期的效果。按照计划、实施、检查、总结提高的循环,认真开展安全标准化工作,使我们的安全生产管理不断深入、不断提高。
1、经过半年的试运行,2014年12月份,企业组织进行了自评考核,及时发现运行中存在的问题和不足,制定了改进方案,并以重长风化104号文《关于下发安全标准化工作整改方案的通知》要求各单位认真进行清理整理,进一步完善标准化组织体系,落实安全生产责任制,切实加强规范管理。
2、2014年7月,企业按《安全标准化绩效考核制度》组织进行自评考核,共发现29项与《规范》要求不相符,企业以《关于安全标准化需要进一步落实的基础工作的通知》形式,要求各单位限期整改,有力地保证了安全标准化有效运行。
3、为了更好地指导各单位搞好安全标准化工作,2014年企业组织编制了《安全标准化工作册》。2014年10月31日到11月5日,企业组织进行安全标准化自评,确认企业已经具备了达标验收条件,并于11月5日向市安监局危化品登记办提交了达标验收申请。11月27日通过登记办组织的达标验收,专家组对我厂的标准化工作给予了充分肯定,认为我厂是目前为止重庆市危化行业安全标准化搞得最好的企业,同时也提出了存在的问题和不足。企业领导针对专家组指出的问题和不足极为重视,组织专门力量进行整改,目前已全部整改完成并向市安监局化学品登记办进行了汇报。
我们将长久、持续地把安全标准化工作进行到底,将《规范》的要求作为日常工作的重要行为准则,并与TnPM管理、现场文明、清洁生产管理等有机结合起来,通过企业管理体系的有效运行,来实现安全标准化,最终达到降低职业风险,提高本质安全的目的。
为切实抓好我市煤矿安全生产工作,努力提升煤矿安全生产条件和综合管理能力,预防和减少煤矿伤亡事故的发生,推动安全质量标准化活动建设,促进煤矿安全生产形势的稳定好转。达州市煤矿安全质量标准化建设工作在省安监局、四川煤监局的大力指导和支持下,取得了一定的成效。现将有关情况汇报如下。
一、全市煤矿安全质量标准化工作建设情况
(一)基本情况
四川省人民政府安全生产委员会办公室《关于做好2014年度煤矿安全质量标准化工作的通知规划达州市煤矿安全质量标准化达标矿井总数为61家。2014年底,按照川府发电33号文件精神,经市安监局组织有关安全生产技术管理人员验收达标矿井有67家。其中2014年达标的有41家(二级13家,三级27家,四级1家)。其中:达县达标矿井11家,达二级4家,达三级7家,占省下达目标任务的100%;大竹县达标矿井13家,达二级3家,达三级9家,达四级1家,占省下达目标任务的86.67%;宣汉县达标矿井5家,达二级4家,达三级1家,占省下达目标任务的31.25%;万源市达标矿井7家(二级1家,三级6家),占省下达目标任务的77.80%;渠县达标矿井1家,达三级1家,占省下达目标任务的33.33%;开江县达标矿井2家,达三级2家,占省下达目标任务的50%;通川区达标矿井2家,达二级1家,达三级1家,占省下达目标任务的66.67%。2014年全市煤矿安全质量标准化达标矿井27家(其中有一家属三级升二级),其中:渠县5家,达三级5家;达县3家,达三级3家;宣汉县14家,达三级14家;通川区1家,达三级1家;开江县1家,达三级1家;大竹县3家,达二级2家,三级1家。
(二)所做的主要工作和取得的效果
1.广泛宣传。市、县(市、区)政府、安监局、煤矿安全监管部门,煤矿企业认真贯彻落实国家煤矿安全监察局《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》(煤安监字96号)文件精神,采取印发《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》,组织煤矿安全管理干部和职工逐条逐款学习,张贴宣传标语,放映达标矿井安全保障能力电影及图片,组织煤矿安全、生产技术管理人员参观学习取经,召开煤矿安全质量标准化矿井现场工作会等形式,大力宣传煤矿安全质量标准化达标工作的重要性和必要性,营造煤矿安全质量标准化工作的良好氛围,提高煤矿企业安全质量标准化达标工作的积极性和主动性。
2.落实责任。市、县(市、区)煤矿安全监管部门,煤矿企业认真执行省安办17号、省政府川府发电33号文件精神,成立煤矿安全质量标准化达标领导小组,落实专门机构和人员,落实监管责任,派出督导组,指导煤矿企业达标工作的开展,科学制定达标规划,督促煤矿企业限期达标。建立煤矿安全质量标准化达标奖惩制度,达县赢川矿业有限责任公司拿出10万元奖金,专项奖励对煤矿安全质量标准化达标工作做出成绩的有功人员,确保了煤矿安全质量标准化达标工作人员、机构和责任的落实。
3.加大投入。各地切实加大了煤矿安全质量标准化达标矿井的监管工作力度,督促应达标矿井完善煤矿生产系统,重点加强矿井“一通三防”安全设备设施、矿井双回路供电、采煤方法和支护方式改革、运输巷道的改造、矿井地质预测预报、探放水设施的配备、基础资料的建档立卡等安全生产条件改善的投入。。
4.效果明显。一是按照省政府17号、省政府川府发电33号文件要求,省下达给我市的达标矿井除部份煤矿达标矿井属资源整合矿井延期达标外,全市总达标率在95%以上;二是已达标矿井安全条件和管理水平进一步提升,矿井防灾抗灾能力进一步增强,有效地防止了煤矿较大安全事故的发生。
二、存在的主要问题
1.认识不足。部份煤矿企业对煤矿安全质量标准化达标工作缺乏主动性、积极性和长期性,存在搞好标准化就是花钱的思想,对开展煤矿安全质量标准化工作就是夯实煤矿企业基础安全管理工作的认识不足。
2.发展不平衡。大竹县除部份资源整合矿井经盛市安监部门同意延期达标,渠县、通川区规划达标矿井均全部达标,达县除一家煤矿未达标外,开江县规划达标矿井达标率明显低于其他县、市、区,有待督促煤矿企业进一步强化此项工作,确保省上下达目标任务的如期完成。
3.煤矿安全管理有待进一步加强。一是煤矿安全管理人员、技术人员、特殊工种配备不足,不能满足煤矿安全生产的需要;二是煤矿安全生产责任制、各工种岗位责任制、规章制度、操作规程、基础资料等有待进一步完善;三是煤矿安全隐患整改不力,对照《煤矿安全质量标准化标准及考核验收办法》的要求,全市查出达标矿井安全隐患达1535条。
三、下步工作要求
1.坚定抓好煤矿安全质量标准化工作信心不动遥我市各级、各部门、各煤矿企业将把抓好煤矿企业安全质量标准化工作作为“以人为本”,坚持安全发展观,构建和-谐达州,促进地方经济可持续发展的高度来认识其重要性,要认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《四川省人民政府关于切实加强煤矿安全生产工作坚决遏制重特大事故的紧急通知》(川府发电33号),增强抓好煤矿安全质量标准化的信心和决心,切实加强对煤矿安全质量标准化工作的组织领导,做到机构不撤,人员不散,力度不减,实现煤矿安全管理工作从被动防范向源头管理的转变,建立煤矿安全长效机制,夯实煤矿安全基础,杜绝煤矿较大事故的发生。
2.全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。我市认真按照《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》、《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》(安监总煤调95号)、《关于深入开展煤矿安全质量标准化工作的通知》安监总煤行198号和省政府川府发电33号文件精神,科学制定煤矿安全质量标准化达标规划,加强煤矿安全质量标准化的宣传教育和培训工作力度,督促煤矿企业加大科技投入,以“一通三防”为重点,抓好煤矿安全质量标准化各项工作。严格煤矿采掘 头面管理,强力推进采煤方法和支护方式的改革,努力提升煤矿安全生产条件,全面推进煤矿安全质量标准化建设工作。
3.严格执行上级政策。我市将认真按照省政府川府发电33号文件精神,落实好企业的安全生产主体责任和部门的监管责任。要责成煤矿安全监管部门对2014年省上规划达标矿井而未达标的要及时下达停产整改决定书,未达标前决不允许生产,防止部分煤矿企业借资源整合之名突击生产、超能力生产、超强度生产、超定员生产,避免煤矿安全生产事故的发生,促进煤矿安全生产形势的稳定好转。