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过去一年,是高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真学习贯彻十六大和十六届四中全会精神,解放思想、开拓进取的一年。医院在坚强有力、团结务实的班子领导下,在全院职工的努力拼搏下,各项工作取得了长足的进展,获得了社会效益与经济效益的双丰收。
一、狠抓政治理论学习,进一步提高班子成员的政治思想水平。
认真学习邓小平理论和党的路线、方针、政策,认真贯彻十六届三中、四中全会精神,坚持以“三个代表”重要思想为指导,坚持讲学习、讲政治、讲正气,坚持自重、自省、自警、自励。进一步增强了班子成员贯彻落实党的路线、方针和政策的自觉性。
二、坚持民主集中制,正确处理重大问题。
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,也是我院领导班子的工作原则。首先是正确处理好正职与副职的关系。正职领导能胸怀全局,作风民主,多谋善断,知人善任,做好团结协调工作,注意听取副职领导的意见,充分体现了“一把手”带好“一班人”的良好品质。副职领导树立全局观念,不争权、不越权、不专权,摆正自己的位置,积极主动当好助手和参谋。二是凡重大问题均由党政领导班子集体讨论决定。我们坚持党政领导班子会议制度,明确必须由党政班子讨论、研究、决定的问题和内容,对重大工作任务、中层干部任免调动、晋升晋级、职工利益分配、大额资金的使用、设备购置、基建以及惩罚等重大问题的决策,均充分发扬民主,广泛听取群众意见,由党政班子研究定论。三是对集体研究形成的决议,坚决贯彻执行,使党政领导班子的凝聚力和战斗力得到加强。四是倾听群众的呼声,关心群众的疾苦,了解群众的愿望和要求,解决群众关心的问题。五是坚持从实际出发,把贯彻党的路线、方针、政策,同我院实际紧密结合起来,坚持实事求是,不摆花架子,把时间和精力用在医院的建设和发展上。
三、团结协作,发挥领导班子的核心作用。
班子团结是搞好单位建设和发展的前提,我院领导班子十分注意抓好整个班子的团结,坚持集体领导,有分工有合作,有民主有集中,讲团结、讲风格、讲效率,讲奉献,使每个成员都积极主动,大胆抓好分管工作,形成了团结向上、奋发进取的领导核心。
领导班子成员非常注重沟通,经常谈心交换意见,提倡大事讲原则,小事讲风格,坚持互相敬重,互相支持,互相补台,不说有损于团结的话,不做有害于团结的事。班子内部思想统一,行动一致,敢管敢抓,促进了领导与职工、科室与科室、职工与职工之间的感情交流,全院干群团结协作,心情舒畅,把全部精力投入到工作上,全院呈现出一派奋发向上,开拓进取的良好氛围,有力地推动了我院医疗事业的发展。
四、廉洁自律,加强班子自身建设。
院领导班子认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和《党风廉政建设责任追究的规定》、《财务管理制度》、《关于加强廉政建设的规定》,切实加强领导,制定措施完善制度,严格管理,把班子成员的思想统一到党中央关于反****的决策和部署上来。把学习“三个代表”的重要思想贯穿始终。严格贯彻执行制止奢侈浪费八条规定,带头忠于职守,做好本职工作;带头遵纪守法,贯彻党的路线、方针、政策;带头廉洁奉公,维护党和人民的利益;在工作中班子成员模范遵守医务人员职业道德,做到掌握政策,熟悉业务,实事求是,秉公办事、廉洁自律,树立全心全意为人民服务的思想,自觉做到自警、自重、自省、自励。
我院成立了廉政建设领导小组,结合医院实际,明确管理目标、制订廉政建设管理规定和具体实施方案,如“接受群众监督制度及考核奖惩办法”、“医德医风考核奖惩制度”、“廉洁行医及纠正行业不正之风措施”、“纠正医疗服务中不正之风专项治理实施方案”等,真正做到领导到位、组织到位、工作到位。要求职工做到的领导自己首先做到,禁止职工做的领导坚决不做,以自己的实际行动影响和带动职工。在廉政建设工作中我们做到指导思想明确,有目标、有工作重点、有管理措施、有实施方案、有工作计划、有总结、有成效,真正把廉政建设各项工作落实到实处。
五、抓好医院工作,两个效益明显提高。
(一)以创建“群众满意医院”为契机,着力加强全院职工的服务意识,品牌意识。
今年4月份,省卫生厅倡导在全省医疗卫生单位,开展创建“群众满意医院”活动,为了扎实有效地开展这项活动,推动医院各项工作上台阶,我们主要在以下四个方面下功夫:
一是在提高医疗质量上下功夫,努力提高医疗质量意识,形成“质量兴院”的良好风气。建立健全了“层次分明、职责清晰、功能到位”的必备医疗质量管理组织,完善了各项医疗制度并形成了严格的督查奖惩机制,实施了一系列保证医疗质量的措施和方法。活动开展以来,医疗质量明显提高,全年未发生一起医疗事故。医院业务量也有较快的增长,今年门诊、住院人次分别比去年同期增长10和21,业务收入突破300xxxx元,达313xxxx元,实现历史性的突破。
二是在改进医疗服务上下功夫,医院把创建活动作为一项“民心工程”和“实事工程”来抓,推出了4xxxx项便民利民措施,将人性化服务贯穿于医疗服务的全过程。同时每月进行一次服务质量调查、召开一次患者亲属座谈会,广泛了解病友及家属的要求和意见,自觉接受社会监督。
三是在控制医疗费用上下功夫,使患者以最低的费用享受到最优质的服务,今年我们将一百多个价格高,有普通药品可以替代的新药品种清理出医院药架,同时对所有药品实行了竟价采购,有效地降低了药品成本,降低了药品价格,平均降价幅度达到40,据不完全统计,医院让利群众达16xxxx万元。同时要求各科室坚持合理检查、合理用药、合理治疗,纠正滥开检查、开大处方的行为,严格控制进口、贵重药品的使用,使药品在医院总收入比例由2013年的62降到50以下,有效控制了药品费用的不合理增长。为了规范医院的收费行为,成立了医院内部审计科,对医院各科室收费进行不定期的专项审计,对超标准收费、分解项目收费的,除费用退回患者外,给当事人予以经济处罚,并实行了医院收费电脑管理及住院病人费用一日清单制,通过一年来的努力,医院每门诊人次费用和每住院床日费分别比去年同期下降7.6和11。
四是在加强卫生行业作风建设上下功夫,按照卫生部的“八项行业纪律”和省卫生厅的“六个不准”的要求,完善医德医风考评制度,考评结果与医务人员的工资、职称晋升和评先评优挂钩,加大了对违规违纪行为的查处力度,对群众反映医德医风不好的实行“一次投诉待岗”制度。今年医院处理了xxxx违规违纪的人和事,其中有xxxx次受到待岗处理。自活动开展以来,群众的投诉逐渐减少,满意度逐渐提高,综合测评中门诊患者的满意度为90,住院患者的满意度为95。去年年底我院已顺利通过县、市评审验收。
(二)突出重点,加强学科建设,着力打造医院的人才结构。
抓好学科建设是提高医疗质量的基础,是医院发展的重要保证。针对我院目前学科建设不甚规范,专科优势和特色尚不明显,人才出现断档的现象,根据当代医学技术发展方向和各科室的实际情况,充分发挥市场的调节作用,对学科进行了结构性调整,突出重点,发展强项,扶持特色。在人才培养上,医院采取多种形式提升医务人员的技术水平,并把重点转移到培养专科人才和学科带头人上来。今年己选派1xxxx名业务精、工作能力强的年轻医生到北京、上海等地的著名医院进修学习,为完善我院人才结构,提高我院专科技术水平和医疗管理水平打下了一定的基础,同时,正筹备年内将外科由两个科分为三个科,妇产科分为妇科和产科,逐步形成专业重点的格局,提升医院医疗技术的核心竞争力。
(三)加大科技投入,进一步完善医疗基础设施。
要在医疗市场激烈竞争中占有一席之地,不但应该拥有一支高素质、高水平、高质量的医疗队伍,而且医疗设备配套应紧跟临床需要。今年,在医院资金异常紧张的情况下,想方设法筹措资金,投资20xxxx万元,购置美国产贝克曼全自动生化仪、韩国产立斯特c臂机、日本产东芝b超等一大批先进医疗设备。使医院的科技含量得到进一步提升。
(四)未雨绸缪,拓展医院发展空间。
由于历史的原因,我院目前业务用地面积仅有2xxxx,已经不能满足医疗需要,且周边已无拓展可能,更制约了今后医院的发展。为使人民群众医疗保健的环境得到进一步改善,也为医院的发展奠定基础,今年医院审时度势,从长远发展结合城市建设、方便群众就医角度出发,自筹资金35xxxx元,在于银大道旁购置土地6xxxx,用于筹建人民医院分院。目前征地工作已接近尾声,正准备开山修路及平整土地。
(五)创新服务思路,拓宽医疗服务市场。
本着“以人为本”的理念,创新思路,在全县首创了集医保、社区服务、健康体检三位一体的健康服务中心。把医疗服务延伸到
社区,以社区为基础,家庭为单位,居民个人为中心,以健康促进
为目标,向社区提供一体化服务。形成了社区为医院发掘病人,住院病人康复期转到社区中心的新型医疗模式,初步探索了一条既能满足社会健康需求,又能节约医疗资源的发展道路,目前建康服务中心为群众体检咨询300xxxx人次,取得了良好的社会效益,得到了群众的好评。
六、努力完×××委、县政府下达的各项任务。
(一)积极参加我县创建文明卫生城市活动
为响×××委、县政府的号召,积极参加省级文明卫生城市的创建活动,医院成立了创建领导小组与创建办公室,制定了具体工作方案,投入xxxx余元,完善了院内及院外责任区的卫生基础设施,如:铺设地砖、疏通下水道、地面硬化及绿化等,对院外责任区的脏乱差进行了全面治理,该项工作达到了创建的要求,并得到上级的充分肯定,在全县作了典型发言,电视台作了专题报导。
(二)积极支持和参与“十大体系”建设和新农村建设工作
为策应“对接长珠闽,建设新赣州”的发展战略,我院积极开展信息网络建设,投资近10xxxx元建立医院管理信息系统,有效地提高了医院的运行效率和管理水平,同时满足了病人高质量、高效率、个性化的医疗服务需要,也为医院今后全面发展奠定了良好基础。
我院的远程医疗会诊和远程教育也是医院信息系统的一个重要组成部分。
远程医疗会诊的特点是以最快捷方式获得接近传统医疗方式的诊治效果,真正做到快捷、高效,为充分利用医疗资源开辟了一个新领域、新途径。我县大部分患者来自贫困地区,经济条件有限,为了求得更好的治疗方案需要专家会诊,但去北京、上海会诊路途远且费用高,通过远程医疗会诊,患者就能跨越时空地域限制,选择各地的知名专家会诊,真正做到了快捷、方便、经济、高效。我院为方便病人诊疗,从1999年就开设了远程医疗会诊,已有5xxxx位病人通过与上海等地的著名医院会诊,提高了对疾病的诊断率和治愈率。我院利用远程教育网每周进行一次远程医学教育,使在岗的医务人员都能听到×××各大医院专家教授的讲课,不但能使医务人员的知识得到及时的更新,满足医院的人才培养,提高医疗质量,同时也提高了医院的影响力。
为积极响×××委、县政府关于大力开展新农村建设的号召,我院组织了以一名副院长带队的驻村工作组,于12月25日进驻岭背镇大窝村,开展了以下主要工作:一是入村组,访农户,采取张帖宣传标语、发放宣传年历和倡议书的形式宣传新农村建设的意义,
发动群众积极参加新农村建设。二是协助村民委员会拟定新农村建设理事会章程及职责和村规民约、“三清”考评细则。三是结合大窝村的实际情况协助村民委员会制定了阶段性的工作实施方案。四是资助修建一条2.5公里长,xxxx宽的村级公路,以实现群众多年来的愿望,目前已着手路基的铺设。
过去的一年,我们虽然取得了丰硕的成果,但是,我们应该清醒地看到自己的不足,特别是与强势医院相比,在人才建设、科技发展上还有较大的差距;医院的管理还跟不上形势的发展和需要;医院改革的步伐还不大;医疗质量和服务水平有待进一步提高。
在新的一年里,我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,继续认真学习贯彻落实党的十六届三中、四中全会重要精神,紧紧围绕以人为本,全面、协调、可持续科学发展战略,加强学习和教育,加强学科建设和人才队伍建设,提高服务质量和服务水平,提高医院管理质量和管理水平,深化医院改革,依靠科技进步力量全面提升医院核心竞争力,抢抓新机遇,争创新优势,实现医院发展新突破,再铸新辉煌。
一年来,在省委、省政府的正确领导下,省委高校工委、省教育厅党组团结带领全厅干部深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕国家粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区建设需要和广大人民群众的教育需求,坚持加快发展、深化改革、优化结构、提高质量、促进公平,各项工作稳步推进,各级各类教育协调发展,为全省经济社会发展做出了积极贡献。在推进教育事业科学发展的同时,厅党组扎实开展党的群众路线教育实践活动,并以此为契机,大力加强作风建设,高度重视干部队伍建设和反腐倡廉建设,厅机关作风和教育系统党风廉政建设工作也取得了明显成效。现将2014年度省委高校工委、省教育厅领导班子工作情况、学习情况和党风廉政建设情况报告如下:
一、注重学习调研,不断提高党员干部理论素养和履职能力
学习是领导干部增强党性、增长才干的重要途径,是干部适应岗位、履行好职责的重要基础。省委高校工委、省教育厅领导班子坚持把学习放在重要位置,注重发挥带头示范作用。
1.坚持搞好党组中心组学习。一年来,省委高校工委、省教育厅领导班子始终把抓好中心组学习作为提高领导干部思想政治素质的重要措施,作为抓好厅机关建设的重要切入点。一是完善学习制度,制定印发了《中共河南省委高校工委 河南省教育厅关于进一步完善党组中心组学习制度的意见》,建立了考勤制度、述学制度、考核制度等,增强了学习的系统性和计划性。二是加强学习管理,继续抓好学习的布置、检查、总结等环节,确保学习不走形式、不走过场。三是注重学习效果。坚持理论联系实际、学以致用的马克思主义学风,通过专题报告、交流研讨等方式开展了习近平总书记系列重要讲话、十八届三中全会精神、党风廉政建设、教育事业发展等方面的集中学习活动16次,进一步提高了领导班子政治理论素养和实践科学发展的能力,增强了宏观思维能力和科学决策水平,带动全省教育系统形成了热爱学习、研究思考问题的良好风气。
2.深入实践调研学习。厅党组要求机关干部要大兴调查研究之风,坚持和完善调查研究制度,继续坚持工作务虚制度,将2014年第四季度确定为调研谋划工作季,专门制定了调研工作实施方案,由班子成员带队,深入基层、深入学校、深入师生听取意见、摸清情况,同时,为更好地学习借鉴兄弟省市的成功经验,班子部分成员还分别到山东、辽宁、重庆等地进行了专题学习考察。调研活动取得了丰硕成果,形成了10多篇调研报告,为谋划2015年工作打下了坚实的基础。
3.带动机关干部加强学习。将理论学习列入机关作风建设的重要内容,大力加强厅机关干部的理论学习。一是进一步完善了学习制度。制定了2014年理论学习计划,进一步明确了组织领导、学习计划、学习内容以及学习要求,并建立了考勤、考核等一系列规章制度,将参加学习情况作为干部年终考核内容,确保学有所得、学有实效。二是丰富学习形式,坚持集中学习与分散学习相结合,个人自学与集体辅导相结合,理论学习与调查研究相结合等形式,举办了两期厅机关和直属单位处级干部集中培训班;举行了“学习践行社会主义核心价值观、我的中原梦”演讲比赛;聘请省人大副主任张大卫、原中国教科院院长袁振国等领导、专家为机关干部举行专题讲座,组织参加省委省直工委组织的各种报告会、专题讲座等。除厅机关集中学习外,各党支部也定期组织业务学习,每次围绕一个主题进行学习讨论;各处室结合工作实际切实加强业务知识学习;厅机关还选派一部分干部到省委党校、省行政学院进行学习,到教育部和基层挂职学习锻炼;鼓励厅机关干部尤其是年轻同志在不影响工作的前提下攻读硕士、博士学位。三是强化学习保障。厅机关每年都要拿出一定的经费购买学习材料,仅2014年就购买了《2014年党委中心组学习参考》、《学习习近平系列讲话》、《党的十八届三中全会(决定)学习辅导百问》等学习书籍3000余册;明确要求各支部每周至少拿出半天时间进行理论学习。
二、坚持求真务实,推动教育事业科学发展
在推进教育事业改革发展中,厅领导班子坚持把教育放在全省经济社会发展大局中去谋划、去发展,继续强化教育为河南经济社会发展服务的意识,紧紧围绕“服务三大战略规划,办好人民满意的教育”的目标,努力办好符合教育发展规律、符合河南经济社会发展需要、符合河南人民群众期盼的教育,各级各类教育健康发展,都取得了良好成效。
1.基础教育得到巩固提高。一是学前三年行动计划进展顺利,2014年全省完成投资30多亿元,累计开工新建、改扩建幼儿园3400多所,其中公办幼儿园2300多所,超额完成2014年新建、改扩建幼儿园2600所的目标任务。二是义务教育均衡发展深入推进。推动出台了《河南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》,并认真组织实施;中小学布局调整稳妥推进,督促各地编制农村义务教育学校布局专项规划,得到了教育部充分肯定,并向全国推荐;义务教育学校标准化建设成效明显,农村义务教育薄弱学校改造扎实实施,截止到2014年9月底,全省已开工138万平方米,开工率为90.89%;已竣工107万平方米,竣工率为77.35%;均衡发展国家教育体制改革试点工作扎实推进;18个县(市、区)通过了国家义务教育发展基本均衡县评估验收;组织实施了义务教育学校办学基本标准督导评估;组织实施了责任督学挂牌督导工作。三是普通高中进一步强化了内涵发展。普通高中改造项目深入推进,保障机制不断完善,2014年有37所普通高中完成改造任务;课程改革不断深化,鼓励引导各层次普通高中结合自身实际开展特色化发展探索;高中阶段教育招生信息服务平台不断优化,管理不断规范,中招工作公正有序。
2.职业教育持续发展。一是职教攻坚二期工程全面启动,召开了河南省职业教育工作推进会,深入落实“三改一抓一构建”的工作思路。二是品牌示范院校和特色院校建设工作进一步加强;对第一批20所国家改革示范校进行省级检查验收;评审确定了两批35所省级品牌示范校和83所特色校;教育厅、发改委、财政厅、人社厅联合与18个省辖市签订了共建示范校特色校协议。三是校企合作深入推进。印发了《河南省职业教育校企合作促进委员会工作规程》;成立了首批9个行指委,组织编写了首批5个专业校企合作教材。四是农村职业教育和成人教育工作得到加强。复审确定了一批职教强县,遴选5个县(市、区)申报职业教育国家示范县;组织参加了2014年度全国职业院校技能大赛,共获得奖项100多个,其中一等奖20个;举办了职教论坛,启动了全民教育宣传月活动,召开了社区教育工作会议,安排部署和推动社区教育工作开展。五是开放融通的现代职业教育体系正在构建,起草了构建我省现代职业教育体系的相关意见,正在研究制定以“知识+技能”为支撑的新的招生考试制度。
3.高等教育办学质量和服务水平得到提升。一是高水平大学建设顺利推进。中西部高等教育振兴计划顺利实施,郑大、河大财政投入明显加大,创建国内一流大学迈出坚实步伐;通过支持省部共建、实施中西部高校基础能力建设工程、加强博士学位授权和培育单位建设,着力推进了一批特色骨干高校建设;加强省部(局)共建工作,建立8所省部共建高校建设情况季报制度。二是高校协同创新计划进展顺利,河南农业大学牵头申报的“河南粮食作物协同创新中心”入选国家首批14个协同创新中心,组织遴选了第二批12家省级协同创新中心。协同创新工作得到了谢伏瞻省长的高度重视和充分肯定,前不久省政府专门召开了全省协同创新推进工作座谈会,谢伏瞻省长亲自出席并讲话,对今后一个时期的协同创新工作提出了明确要求。三是高校分类指导逐步深入,引导高校合理定位,办出特色,应用型人才培养能力进一步提升,2所高校入选教育部应用科技大学改革战略研究试点院校。新年伊始,教育部又在我省黄淮学院召开了地方本科院校转型发展经验交流会,鲁昕副部长对我省地方高校转型发展创造的经验给予了高度评价,将向全国推广。四是重点和特色学科专业建设不断加强。增补16个重点学科,确定了150个省级“专业综合改革试点”。五是学位点建设取得突破。新增3所博士、1所硕士学位授予高校;2014年我省省属高校博士研究生招生计划增幅5.1%(全国为2.7%),实际增幅14.1%;硕士研究生招生计划增幅5.8%(全国为4.2%),实际增幅8.6%,均居全国前列。六是高等学校“教学质量工程”继续实施,遴选建设了一批省级教学团队、精品资源共享课等。七是高等教育科研水平和服务能力进一步提升。高校哲学社会科学繁荣计划深入实施,高校科技创新团队和人才支持计划成效明显。2014年,高校获得国家自然科学基金项目631项,占全省的90.2%;获得国家社科基金项目139项,占全省的92%;高校已经成为我省基础研究的主力军。遴选高校31个工程实验室(工程研究中心)立项建设河南省产业集聚区产学研共建工程研发创新平台,围绕生物医药、装备制造等9大战略新兴产业和传统优势产业,切实增强产业集聚区创新能力;河南科技学院小麦育种项目获得国家科技进步一等奖,实现了我省高校在该奖项零的突破,项目组培育的“矮抗58”成为全国种植面积最大的小麦品种,累计种植面积达到2.3亿亩,增产86.7亿公斤,增效170多亿元,为我省国家粮食生产核心区建设和国家粮食安全做出了巨大贡献。八是高校党建和思想政治工作得到加强。高度重视高校党建和思想政治工作,切实把高校党建和思想政治工作放在全局工作重要位置,坚持党对高校工作的领导,紧紧围绕宣传贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向,围绕服务大学生成长成才,围绕维护高校稳定,着力加强高校领导班子建设、基层组织建设、党员队伍建设、宣传思想工作、思想政治理论建设和精神文明建设,有效维护了高校政治局面的稳定,促进了高等教育事业的健康发展。
4.教育改革开放积极推进。一是国家教育体制改革试点工作持续推进,积极筹划省级教育综合改革工作,启动实施了普通高等学校分类管理、普通本科学校转型发展试点、高等职业教育考试招生改革、研究生教育改革、教师教育改革5项重点改革项目。二是民办教育健康发展。积极鼓励引导社会资本投资发展教育,教育厅设立了2500万民办教育发展专项资金,引导社会资本投资办学,2014年全省民间投资教育的资金达75.3亿元。通过组织民办中小学举办者(董事长或理事长)和校长培训班、教育行政部门民办教育管理负责人工作会议等形式,提升举办者的办学理念和管理者的治学能力。三是国际合作交流深入推进。全年新增中外合作办学项目31个,其中本科项目15个。截止目前,我省本科层次中外合作办学项目已达69个,位居全国前列。
5.教育保障更加有力。一是各级党委政府更加重视教育。郭庚茂书记多次听取教育工作汇报,并做出重要指示,谢伏瞻省长半年内6次到教育系统调研、指导工作。各级党委政府高度重视教育工作,全社会关心支持教育发展的氛围更加浓厚。二是省部战略合作取得新进展。为利用好省部会商平台,争取教育部更多的支持和倾斜,在我厅积极推动下,2014年8月,教育部袁贵仁部长、鲁昕副部长及多位司局长专程来豫与我省主要领导进行省部会商,围绕我省教育发展的重点、思路和做法,达成诸多共识,取得了重要成果,并形成了《省部会商纪要》。三是教育投入持续加大。2014年教育厅部门预算收入157.6亿元,是近年来投入总量和增量最大的一年;生均拨款标准小学、初中、省属本科高校分别达到达530元、730元、12000元。同时积极争取国家教育投入向河南倾斜,据不完全统计,2014年,我省争取到的中央义务教育保障等各项拨款达135亿元。四是教师队伍建设进一步加强。召开了新中国成立以来第一次全省教师工作会议,省政府出台了《关于全面加强教师队伍建设的意见》。教师教育课程改革、“国培计划”、“中原名师”、“特岗计划”等顺利进行,中小学幼儿园教师培养体系不断完善,全年共培训农村中小学幼儿园教师12.5万人,高中教师2万余名,招聘特岗教师11020名,评选了首批10名中原名师、培育了700名河南省中小学幼儿园名师;实施职业院校教师素质提升计划,拟定了《河南省中等职业学校“双师型”教师建设的若干意见》;高等学校面向海内外引进30名省级特聘教授,选拔300名青年骨干教师进行重点培养。
6.教育公平得到保障。一是继续向农村、边远、贫困地区倾斜,筹措下达中央和省级资金115亿元,农村义务教育经费保障机制进一步完善,农村义务教育学生营养改善计划顺利实施。二是学生资助体系不断完善、投入持续增加。建立起了覆盖从学前教育到研究生教育各个阶段的资助政策体系,2014年各级财政部门资助经费总投入达41.3亿元,资助家庭经济困难学生642万人次;发放国家助学贷款5.7亿元,资助高校家庭经济困难学生11.1万人,实现了“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的资助目标。三是进城务工人员随迁子女义务教育基本实现了“应入尽入”,入学率达到99.93%,其中入公办学校比例达85%以上;不断完善普通高中指标分配制度,发挥优质普通高中招生指标合理分配的导向作用,逐步加大分配指标向薄弱初中学校倾斜的力度,切实缩小初中学校校际间差距,2014年,各地普通高中分配生的比例均已达到50%以上,“择校热”“大班额”等现象得到一定程度缓解;农村留守儿童的教育和管理进一步加强;以特殊教育标准化学校建设和示范校创建为平台,不断加大投入力度,特殊教育办学水平得到提升。四是招生阳光工程深入实施,2014年全省高考考生75.4万人,总录取率81.6%,比2012年提高4个百分点。五是毕业生就业指导服务工作进一步加强。在当前经济增速放缓、经济形势严峻的不利形势下,采取了多种措施,加强服务指导,促进毕业生就业创业。截至2014年9月1日,我省高校毕业生初次就业率达到80.16%,高于全国同期2.76个百分点。
同时,2014年,全省教育系统安全稳定工作保持好形势,综合治理、信访工作稳步推进;移民学校建设和驻村帮扶工作成效明显;中小学德育、教育信息化、精神文明建设等的工作得到加强;学校法制、体育、艺术、国防教育、语言文字、教育督导、关心下一代工作也取得新的进步;厅机关职工住房建设顺利推进。
三、狠抓党风廉政建设,为事业发展提供有力保障
1.以教育实践活动为契机,切实加强机关作风建设。作为我省开展党的群众路线教育实践活动第一批单位和谢伏瞻省长的联系点,省委高校工委、省教育厅党组对教育实践活动高度重视,将其作为加强党的执政能力建设、密切党群干群关系、转变工作作风、推进教育事业科学发展的重要举措和宝贵机遇。在省委活动办和第二督导组的具体指导下,紧密结合教育实际,加强组织领导,精心安排部署,加强学习教育,提高思想认识,坚持真查实摆,切实改进作风,抓好整改落实,建立长效机制,教育实践活动各项工作扎实推进,取得了明显成效,党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。省委活动办、省委第二督导组对教育厅教育实践活动充分肯定;在全省群众路线教育实践活动工作推进会上教育厅做了经验介绍;班子民主生活会经验被省委活动办作为典型进行总结;在三个环节的群众评价、评议、评判活动中均得到群众的充分肯定和好评;河南日报、河南电视台分别对教育厅教育实践活动的做法和成效进行了多次报道。
2.加强机关党的建设,发挥党员干部的模范带头作用。厅党组坚持“围绕大局抓党建,抓好党建促发展”的指导思想,把党建工作与业务工作有机结合、统筹安排,机关党建工作得到进一步加强。深入学习贯彻中央和省委党建工作精神,认真学习贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和河南省委《关于加强新形势下机关党的建设的意见》,组织厅党组成员、机关党委委员、直属单位党组织书记召开座谈会,围绕学习、宣传、贯彻中央《条例》和省委《意见》,结合机关党建工作创新等问题进行专题研讨,明确机关党建工作的方向和思路。健全完善机关党建工作责任制,形成了党组统一领导、党组书记负总责、分管领导具体抓、各级党组织直接抓的机关党建工作机制。
3.加强干部队伍建设,树立正确的用人导向。一是进一步完善干部选拔任用办法,坚持德才兼备、公开公正的原则,充分考虑干部个人条件和工作需要,适时调整了厅机关部分干部,共提拔交流处级科级干部56人,其中处级干部37人(提拔正处2人,副处25人,交流副处10人),提拔科级干部19人(主任科员13人,副主任科员6人),通过干部调整,凝聚了人心,鼓舞了士气,进一步确立了正确的用人导向,一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀人才脱颖而出,干部结构得到改善,干部队伍整体素质进一步提高。
4.加强廉政建设,形成风清气正的发展环境。坚持把加强党风廉政建设和落实党风廉政建设责任制工作列入党组重要议事日程,坚持“谁主管、谁负责”的原则,突出“一岗双责”,明确厅领导及机关各有关部门应承担的党风廉政建设工作任务,责任到人。一是加强领导干部廉洁自律工作。组织干部学习《廉政准则》和加强作风建设有关规定,集体观看廉政教育片,到豫中监狱进行警示教育。组织开展了省管高校党政领导干部廉政承诺活动,签订廉政承诺书,接受广大师生员工的监督。狠刹节日期间公款送礼受礼歪风。二是认真落实党风廉政建设责任制。召开全省教育系统党风廉政建设年度工作会议,高校工委、厅党组下发了《2014年全省教育系统党风廉政建设工作要点》,制订了机关年度党风廉政建设责任目标,对反腐倡廉工作进行责任分解,签订了2013年度党风廉政建设责任书。对省管高校和厅直属单位(学校)开展了2013年度反腐倡廉建设和党风廉政建设责任制考核。三是全面加强惩防体系建设。开展了以《清风颂•正气歌》为主题的反腐倡廉网络歌曲(戏曲)征集创作活动、全省高校廉政文化作品大赛、中小学廉政文化“六进”活动、“寻找身边的张丽莉,做人民满意的教师”主题教育活动等。大力推进全省教育系统“反腐倡廉制度建设年”活动,进一步查找制度漏洞,编好制度“笼子”,切实管好权力。结合党的群众路线教育实践活动,制订了《省教育厅工作人员行为规范》、《省教育厅机关作风建设约谈制度》等32项制度,努力建立一批既管当前又管长远的制度体系,建立健全反腐倡廉建设的长效机制。开展了权力公开规范运行工作。机关干部的廉洁自律意识不断增强,针对厅机关干部的信访举报件明显减少。四是坚决改正“四风”问题。严格执行中央八项规定和省委省政府若干意见,紧紧围绕查摆出的“四风”问题进行认真整改,取得良好成效。会议公文审批进一步规范,评比检查过多和文山会海等现象明显减少,省教育厅豫教文件和厅办文件与2014年同比均下降15%以上;“三公”经费管理进一步完善,制订了教育厅公务接待办法,加强了差旅费管理和因公出国(境)经费的管理,“三公”经费支出下降10%以上。领导干部到基层调研,基本杜绝了层层陪同和超标准接待现象。办公用房都按规定清理到位。机关各处室、直属各单位负责同志的办公室也得到及时清理。
5.加大专项治理,持续抓好规范教育收费、治理教育乱收费等工作。一是认真落实“八条措施”,治理义务教育择校乱收费,力争经过3年左右的努力,使义务教育阶段择校乱收费不再成为人民群众反映强烈的问题。二是持续推进高中阶段规范招生改制学校清理规范工作,严格执行公办普通高中招收择校生政策,每所学校招收择校生的比例最高不得超过本校当年招收高中学生计划数(不含择校生数)的20%。三是重点治理中小学补课乱收费,将是否组织、参与补课乱收费作为对学校办学行为考核的重要内容,对于违反规定的,进行通报,一律取消评优资格。四是扎实推进学校行风评议工作。五是认真开展专项治理工作,深化高校“三重一大”、“校务公开”工作,省高校纪工委连续3年对对高校贯彻落实“三重一大”、“校务公开”制度执行情况进行了监督检查。加强对重大教育项目、重要改革试点项目、重大工作举措实施和资金使用情况的监督检查,严肃查处在项目实施、工程质量、资金使用、政府采购中的违纪违法案件。开展对科研经费使用情况的专项检查。开展了高校招生执法监察工作,实现了“平安高考”和“阳光招生”。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在工作中还存在不少困难和问题。主要表现在:一是教育与经济社会发展结合不够紧密,教育系统主动融入和服务区域经济社会发展的意识不强,人才培养、科学研究等与经济社会发展需求对接不够。二是教育改革发展水平与人民群众的需求有一定差距,“入园难”、“择校热”、“大班额”和“上好大学难”现象依然存在。三是教育发展瓶颈问题和关键环节改革力度不够,各地改革进展不平衡,一些热点难点问题尚未有效解决,一些保障政策措施还不到位。四是干部队伍在理论学习、创新能力、作风建设和党风廉政建设等方面还需进一步加强等。这些困难和问题,我们将在今后的工作中认真加以解决,推进全省教育事业科学发展,努力办好人民满意的教育,为中原崛起、河南振兴、富民强省作出新的更大贡献。
2014年,我局领导班子,在县委、县政府的正确领导和大力支持下,认真学习贯彻党的十八大及十八届三中全会精神,紧扣市委开展的“改作风、抓落实、促发展”主题活动要求,知难而进,积极应对,带领全局干部职工以盐政管理维护安全为核心,以盐品销售和非盐经济发展为主抓,以提高企业效益,增加职工收入为重点,抓班子,带队伍,以人为本,创新工作思路,努力营造一支顾大局,识大体,爱岗敬业,能打硬仗的干部职工队伍,圆满完成了县上下达的各项工作任务,1-12月,共完成各类盐品990吨,占年计划的110%,其中成品盐完成690吨,占年计划的107%,实现销售收入310万元,(其中非盐经济收入110万元),实现税利10万余元,争取各类投资及扶持资金约835万元,食盐“三率”达98%以上,被市上评为扭亏增盈先进单位和非盐经济发展先进单位,现将一年来的主要工作汇报如下:
一、加强班子建设,树立班子良好整体形象
一个企业要搞好,靠的是领导班子的齐心协力,广大职工的同心同德,首先就是要从班子建设方面下功夫,大力加强班子自身建设,明确分工,使领导班子建设更加规范化、制度化。抓紧抓好班子成员的政治理论学习和业务知识培训,在领导班子中倡导“三带头”,带头讲学习、讲政治、讲正气;带头讲党性、讲原则、讲风格;带头廉洁奉公、以身作则,解决工作中存在的实际问题。不断深化班子的集体决策作用,班子成员坚持交心、谈心制度,班子成员坦诚相待,加强沟通交流,达到相互信任、支持、理解,增进团结,积极为单位稽查、销售等各项工作动脑筋,想办法,群策群力,齐抓共管,无论是盐政工作还是盐品销售工作,局公司领导都带头参与,亲力亲为,不断提高了班子驾驭全局的能力,树立了良好的整体形象。
二、以销售工作为中心,努力探索销售工作新思路
在盐品销售工作中,为更好的完成全年盐品销售任务,促使我县食盐销售有突破性发展,局公司领导变换思路,严计划,细管理,同各个职工签订了销售内部经济责任制,以此来推动销售工作的有力开展,实行分片包干,责任到人,使所有职工心中有目标,肩上有担子。以巩固食盐安全县的成果为主抓,狠抓食盐市场的管理,避免全民卖盐而造成市场混乱现象,有效防止私盐冲击,我们采取“一镇两户”模式,进行食盐配送管理,在全县确定有实力且信誉好的为食盐零售专营店28户,同他们签订食盐专营零售店销售协议,悬挂了标识牌,各专营店同时对辖区的食盐市场具有监管、盐业知识宣传等责任,避免食盐市场经销秩序混乱的现象,从而确保了盐品销售任务的顺利完成。
三、加强盐政管理,加大执法力度,维护食盐专营
为了建立稳定有序的食盐专营市场,必须通过加强盐政管理来实现,今年,我们多次召开领导班子会议,安排部署盐政管理工作,组织全体盐政执法人员认真学习盐业法律法规知识,以较高素质的盐业执法队伍开展盐政执法,坚持案件讨论制度,定期通报工作情况,分析研究出现的问题,及时调整,完善工作方法。我们本着“以法治盐,内管外打,以管促销,净化市场”的原则,今年,对全县的食堂、饭店、商店、学校、建筑工地、食品加工点等进行重点检查,共检查市场100多次,食堂、饭店150多家,商店120余家,对100多个食品加工点进行了随机检查,治理盐业违法案件一起,对全县11个乡镇160个行政村的群众家庭用盐进行抽查,通过抽查,100%的群众都食用合格碘盐,通过一系列有效的盐政工作的开展,使我县的碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率达98%以上。
四、抓好综合治理,确保社会稳定
今年以来,我局遵照上级关于抓好党风廉政建设工作的文件精神,从行动上抓落实,首先,组织党员干部班子成员认真学习《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等文件精神,使党员领导干部从思想上充分认识加强党风廉政建设是新形势下各级领导干部所面临的首要任务,也是国家富强、企业兴旺的重要保证,因此,要树立紧迫感、使命感和责任感,切实抓紧抓好。第二,制度完善了党风廉政建设各项规章制度,如《党风廉政建设责任追究制度》、《民主生活会制度》、《党务、财务公开制度》等,并达到细化量化,使大家有章可循,从而更好地规范干部职工的思想,工作行为;第三,严格执行规章制度,健全考核激励机制,确保廉政建设顺利进行;第四,切实做好县上安排的其他工作。
回顾一年来的工作,我们取得了一些成绩,但还存在着一些问题和不足,在今后工作中,我们坚持“以人为本,服务至上”,努力为职工着想,尽可能的为职工营造一个和谐、舒适的工作坏境,不断增强班子的凝聚力和战斗力,切实加强领导班子建设,力争把我们的班子建成一支高效、清正、廉洁、务实的好班子,让职工满意的好班子。