领导班子和非班子成员县级干部专题民主生活会工作情况汇报

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 领导班子和非班子成员县级干部专题民主生活会情况通报
同志们：
按照群众路线教育实践活动要求，下面，我就委领导班子专题民主生活会和非班子成员县级干部专题民主生活会召开情况作以通报。
8月11日（星期一），市发改委利用下午和晚上，在市四楼会议室召开了委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会。市委书记胡xx，市委常委、市纪委书记、市委第二督导组组长黄xx等同志全程参加指导会议。8月25日上午，在四楼会议室又召开了发改委非班子成员县级干部专题民主生活会（含委机关、项目办、尾矿中心、节能中心、一体办全体县级干部）。
两次专题民主生活会都由我主持，班子专题民主生活会上，我代表市发改委党组班子作对照检查，班子成员逐人发表了批评意见；班子成员分别开展对照检查，班子其他成员逐人开展批评帮助；市委常委、市纪委书记、市委第二督导组组长黄思光作了指导点评发言；市委胡书记认真听取后，在会议结束时发表了重要讲话。非班子成员专题民主生活会上，十位同志分别开展了对照检查，与会班子成员和其他县级干部逐人开展批评帮助，最后我对会议作了点评总结。两次专题民主生活会准备充分，思想认识到位，问题意识明显，查找“四风”准确，交心谈心深入，批评态度诚恳，既严肃认真又民主和谐，会议找准了问题，指出了不足，加深了理解，形成了共识，增强了团结，达到了预期目的。
一、高标准严要求，会议准备扎实充分
专题民主生活会是市发改委党的群众路线教育实践活动第二环节的核心任务，是整个教育实践活动的关键步骤，是转变作风的新起点。委党组6月底就研究制定出了专题民主生活会工作方案，全体班子成员和非班子成员县级干部坚持标杆意识，高标准严要求，打消“怕”的顾虑，克服“闯”的思想，通过深化学习教育、深入谈心交心、认真剖析检查等工作，为开好高质量的专题民主生活会作了充分扎实的准备。
（一）深化学习教育，做到触及灵魂
委党组严格按照“六个自始至终”的要求，始终把学习教育放在首位，先后组织召开了“转作风、树形象、促发展”、“把握态势谈感想、出谋划策促发展”、“西安人需要什么，我能为西安人提供什么”等5次主题交流座谈会，举办民主与法制、党风廉政建设、“三个自信”等6期专题讲座，党组和各支部共组织了30多次集中学习，学习时长60多学时，县级领导人均记笔记3万余字，撰写心得体会4篇，委班子成员全面完成了群众路线活动学习教育的“规定动作”。为丰富学习形式，发改委还建立了“市发改委群众路线教育QQ交流群”，入群领导和干部达36人；组织了教育实践活动知识测试，全部参考学教对象优秀率达95%；举办了“党组书记讲党课”活动，我还讲了一堂“准确把握习近平总书记系列重要讲话精神、准确把握当前经济形势”的主题党课；组织党员干部观看了《焦裕禄》、《第一书记》等影片，深入学习了习近平、刘云山、赵正永同志分别在兰考、礼泉、洛川县委常委班子专题民主生活会上的重要讲话，实现了思想洗礼和心灵净化；利用周末组织党员干部赴铜川照金参观陕甘边区革命事迹展览，缅怀革命先烈丰功伟绩，接受革命传统教育；前往礼泉袁家村与村干部及部分党员干部座谈，学习袁家村老支书郭裕禄带领群众脱贫致富的艰苦创业精神。同时，认真开展了“三学三问”活动，并通过反复谈、集体议、相互评，打消了全体县级干部思想上存在的“轻”（轻描淡写、避重就轻）、“怕”（怕批评别人、怕被别人批评）、“闯”（草率闯关、蒙混过关）的心理，使大家对作风建设的紧迫性、艰巨性、长期性有了充分认识。通过创新学习方式，提高了学习效率，实现了触及灵魂的目的，为开好专题民主生活会奠定了良好的思想基础。
（二）制定工作方案，做到精心安排
6月17日和23日，委党组先后两次召开会议，精心谋划筹备专题民主生活会，研究制定《市发改委党的群众路线活动第二环节实施方案》和《班子民主生活会安排意见》，明确了相关节点工作目标、工作任务、方法步骤及工作要求，细化了学习讨论、征求意见、谈心交心、撰写材料、召开会议、整改落实等环节工作。委党组确定在开展好班子专题民主生活会的基础上，所有学教对象参加支部组织生活会并进行对照检查，开展批评和自我批评，切实解决好“庸懒散拖”等问题，推进机关作风大转变。同时，重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等积极开展民主评议党员活动，扎实推进第二环节活动的开展。
（三）深入谈心交心，做到坦诚相待
为扎实开展好批评与自我批评，我们在广泛收集意见和集中学习讨论基础上，按照“四个必谈”要求，利用两个周的时间，认真开展了谈心交心活动，立足把问题谈开谈实。我带头与班子成员、科室负责人和干部职工进行了多次谈心交心，征求他们的意见建议，反馈民主评议情况和群众反映的意见建议。班子成员与分管科室干部进行了深入交心谈心。全体县级干部之间敞开心扉、坦诚相待、推心置腹、沟通思想，相互找、相互帮，真诚地开展自我批评，诚心地接受别人的批评，普遍进行了交心谈心。班子成员之间、非班子成员县级干部之间的谈心谈话思想认识到位、问题剖析到位、心理准备到位、勇气和信心到位。对一些有误解、有分歧的问题做到了谈开谈透，达成共识，在相互信任和思想共鸣中产生良性互动，实现了“沟通思想、增进团结、解开疙瘩、化解矛盾”的目的。
（四）认真对照检查，做到深刻剖析
按照市委和市发改委党组统一要求，党员领导干部必须自己动手按规定要求撰写个人对照检查材料，达到“高、准、深、实”的标准，做到“七个对照”（对照党章党纪，对照中央改进作风要求，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现、中央活动办梳理的37项共性问题、省委赵书记列举的22种“四风”具体现象、市委胡书记结合我市实际列举的四大类22项“四风”问题、市委第二督导组反馈给我委的23项问题，对照群众期盼，对照先进典型，对照廉政准则，对照“三严三实”要求），深挖问题根源，确保写得实、画得像。委班子的对照检查材料明确了遵守党的政治纪律和组织纪律情况、贯彻落实中央改进作风规定精神的情况、“四风”问题的具体表现和产生问题的原因、努力方向和整改措施四方面内容。班子成员及其他县级干部对照检查材料明确了遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻落实中央改进作风规定的情况及个人有关情况的说明、“四风”问题在自身的具体表现及对群众反映问题的回应、产生问题的原因分析、今后努力方向和整改措施四方面内容。对照检查材料按照“六个不放过”的要求，逐级严格审查，班子及成员的对照检查材料经委党组书记审核后，报请市委第二督导组审阅，非班子成员县级干部的对照检查材料送委党组书记审核。委班子对照检查材料由我亲自主持起草，先后印发班子成员征求意见、召开党组会议和班子会交换意见、召开机关中层和下属单位负责人座谈会听取意见，在修改10余稿后，报市委书记和市委第二督导组审阅，按审阅意见修改了5稿。所有班子成员和非班子成员县级干部个人对照检查材料均由本人起草后提交我审核，平均修改次数都在10次以上。从最终形成的对照检查材料看，全体县级干部都能聚焦“四风”查摆问题，直面问题把自己摆进去、摆到位，做到了自我“画像”画的准。
二、扬正气促团结，会议取得显著成效
在专题民主生活会上，班子成员及非班子成员县级干部大力弘扬延安整风精神，渲扬正气、促进团结，解放思想、实事求是，坚持真理、修正错误，大胆揭短亮丑，直面矛盾问题，认真对照检查，深入开展批评与自我批评。以“言者无罪、闻者足戒”、“有则改之、无则加勉”的谦诚态度，虚心接受批评，真正使自己受到一次严格的党内生活锻炼，红脸出汗、加油鼓劲，有水平、有辣味，达到了“团结—批评—团结”的目的。会议取得了预期效果。
（一）坚持自我批评不留余地
对照检查、自我批评明确摆出“四风”突出问题，明确回应群众意见和上级点明的问题，认真落实上级规定、从严要求自己及“四清”（自己清、家属清、亲属清、身边清）的情况，并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。
党组班子查摆了41个方面的问题，其中形式主义方面11个，主要是在项目建设上“贪大求洋”；在工作布局上重发展轻改革；在工作推进上重规划轻落实；在业务指导上重实践轻理论；在项目争取中畏难、不作为、不愿担当；文山会海现象依然存在；各类检查和考核仍然过多、过滥；工作重点不突出；项目及资金安排分配不均，存在“一刀切”；项目观摩搞形式、讲排场；机关“老三难”问题解决了，但“新三难”却问题出现了。
官僚主义方面9个，主要是宗旨观念淡薄,有官本位思想,大局意识不强；政绩观有唯GDP的倾向；民主与集中关系处理不妥善；机关党的建设弱化,班子结构不合理；对全委整体积极性调动不好；深入基层调研较少，工作主动性不够，申报项目质量不高；主动指导和沟通太少；对项目安排有干扰，给县区自主权不够；大部门、好部门的优越感明显，听取基层意见不够，工作安排有随意性；关心干部个人问题不够。
享乐主义方面6个，主要是缺乏奉献,贪图享乐,艰苦奋斗精神淡化；“庸懒散拖”现象仍然存在；在简政放权上措施不力；存在超标准接待和迎送来人，下基层检查时对烟、酒拒之不力，陪同吃喝；思想空虚、不思进取，认为个人利益高于一切；有浪费现象，保持艰苦奋斗的作风不够。
奢靡之风方面2个，主要是个人生活有奢靡苗头；存在攀比现象。
损害群众利益方面2个，主要是项目申报透明度不够，做人情、优亲厚友；市上随意调整县区申报项目，不利于项目实施。
为人民服务最后一公里方面7个，主要是与企业沟通联系不够，解决项目建设具体困难和问题的力度不大，下基层、进项目工地少；工作制度执行不够，特别是首问负责制和服务承诺制；项目安排不均衡，对个别县区项目重视支持不够，资金扶持少；项目审批权限划分不明确，审批手续繁琐，工作效率低；产业布局不够明晰，循环经济产业链短，只重数量，不重质量；行政审批权下放未落到实处；项目申报后情况不能及时告知，信息没有共享。
夯实基层基础方面4个，主要是项目管理人才馈乏，系统干部业务培训少，重工作轻培训；物价、粮食工作不受重视，政策措施落实不力；部门职能划分不清，经常替别的部门干活，常向基层压担子；工赈移民和陕南移民计划争取和项目实施两条线，项目监管缺位。
我带头查摆了自身存在的14个问题，其中形式主义方面4个，主要是理论学习缺乏深度，工作作风漂浮，制度执行不力，对上级的决策有搞变通、打插边球的想法；官僚主义方面4个，主要是担当意识不强，官本位思想严重，大局意识不强，宗旨观念淡薄；享乐主义方面3个，主要是缺乏艰苦创业精神，图轻松怕吃苦，存在懈怠思想；奢靡之风方面3个，主要是超标准接待，勤俭节约执行不好，对自己要求不严格。
其他班子成员也结合各自分管工作，检查了自身“四风”方面存在的问题，共63条。10名非班子成员县级干部在专题民主生活会上也深入自查了自身“四风”方面的突出问题，共121条。
（二）坚持互相批评不留情面
相互批评逐人进行，聚焦“四风”，从党性强不强、作风实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进的建议，达到帮助同志、增进团结、促进工作的目的。在批评帮助环节，相互提出批评意见81条，其中班子13条，班子成员68条。在非班子成员县级干部专题民主生活会上相互提出批评意见54条。
在专题民主生活会上，全体县级以上干部以“向我开炮”的政治勇气，真刀真枪、不留情面的开展批评与自我批评，实事求是、客观公正，虽然表面上看给同志泼了“凉水”，但大家心里却都感受到了“温暖”。使全体县级干部在真诚帮助中加强了了解和团结，凝聚了友善奋进的“好声音、正能量”。
按照边查边改的要求，委班子对遵守党的政治纪律、组织纪律和贯彻落实中央八项规定及“四风”方面存在的问题，有的已经整改到位，有的正在逐步研究解决。对普遍性、顽固性问题我们通过开展专项整治解决，对遗留问题创造条件集中攻坚解决，对新发现问题及时跟进解决，对反复出现问题努力从体制机制上解决。
三、明责任定措施，认真制定整改方案
按照中、省、市的要求，委班子坚持问题导向，做到了边学边改、立行立改、即行即改，及时研究制定《整改工作方案》，逐项分解，明确责任，细化措施，认真落实。把解决实际问题与解决作风问题结合起来、解决共性问题与解决个性问题结合起来、解决眼前问题与解决长远问题结合起来，瞄准委班子自己查、群众提、上级点、互相帮和集体议等途径梳理出来的7个方面的41个突出问题，按班子成员职责分工，列出清单，建立台账，一项一项落实，力争早日整改到位，让群众满意。10名非班子成员县级干部也根据自己查、群众提、集体议的问题，制定出了各自的整改方向和整改措施。我在此向大家承诺，今后发改委班子及全体县级干部将努力做好以下六方面工作：
（一）加强思想政治建设，增强政治定力。以中心组带头学带动大家自觉学，重点学习中国特色社会主义理论体系，自觉用习总书记系列重要讲话精神武装思想，加强党性修养，提高政治理论水平，保持政治定力。进一步增强严格遵守政治纪律、组织纪律的自觉性，坚定不移地向中央基准看齐，向省委和市委要求看齐，不断提高用科学理论指导实践的能力，努力把学习成果转化为改进工作、推动改革发展的实际行动。
（二）弘扬焦裕禄精神，密切联系群众。按照市委要求，严格做到群众路线教育实践活动“四个”覆盖，即厅级领导参加部门专题民主生活会做到全覆盖、县级干部参加学教活动全覆盖、党员干部参加学教活动全覆盖、非中共党员干部参加学教活动全覆盖。真正加强群众路线、群众立场、群众观点教育，不断强化全体公职人员的宗旨意识。紧紧围绕中心工作加强调查研究，班子成员每年深入基层调研不少于2个月，撰写调研报告不少于2篇。坚持把群众路线贯穿于发展改革工作全过程，建立“一联四”制度，每名委领导联系一个县区发改局、一个帮扶村（组）、一个困难企业、一个市级重点项目，倾听基层对于改革发展的意见和呼声，解决项目单位和企业生产运营中的具体困难和问题。抓好“双包双促”精准扶贫工作，努力使全市发展改革工作立足于群众、立足于基层、立足于实践。
（三）践行“三严三实”，加强党性修养。把“三严三实”作为检验党性原则和履职能力的具体标尺，深化理解“三严三实”精髓，始终用“三严三实”约束言行。谨记“三严”，坚定理想信念，坚持按制度行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私；手握戒尺，勤于自省，遵纪守法，做到为政清廉。遵守“三实”，从实际出发谋划商洛发展改革大局，出点子、谋政策、定方案符合市情民意；脚踏实地、真抓实干，勇于直面矛盾，善于解决问题；做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。
（四）强化责任担当，提升履职能力。增强开拓创新意识，在推进重点工作、落实政策规划、解决发展瓶颈、深化改革等方面，继续解放思想、开拓创新。提升参谋水平，积极发挥发改委项目建设“司令部”和“总公司”的作用，紧紧抓住中省政策机遇，主动开展项目策划、包装、争取和实施工作。扎实做好关乎商洛加快发展的“五件大事”、“八大工程”、“四大亮点”，围绕建设“两大板块”，发展“两大经济”，努力转方式、调结构，促进经济转型升级，科学编制“十三五”规划。提高统筹协调能力，充分发挥综合部门的协调作用，重点加强重大项目协调推进，增强投资对经济增长的拉动作用；加大系统内协调力度，主动加强与中省发改委的沟通衔接，积极争取更多资金和政策支持；加强对县区发改局工作的协调指导，形成互联互动的良好工作机制。
（五）加快简政放权，推进改革发展。深化行政审批制度改革，抓好市级审批事项的清理和规范，真正做到“舍得割肉、舍得开刀”，该下放的坚决下放给县区和部门，该简化的一律简化，该取消的一律取消。对省上下放的事项接好管住，已下放的事项，搞好衔接。切实精简文件会议，清理废止和严禁滥发不适用的文件，从严控制会议数量和规模，大幅度降低行政费用。逐步建立简化程序、优化流程、在线办理、限时办结的联动工作机制。
（六）抓班子带队伍，强化机关建设。委里今后将进一步加强班子队伍建设、机关党的建设和廉政建设，认真落实民主集中制，规范“三会一课”，不断健全和规范党组会、党委会、主任办公会等各项制度，完善考核评价体系，提升整体效能。委班子成员和全体县级干部要做到“六表率、六带头”，即，一要在理论学习上做好表率。带头学习，坚持“六个一”学习制度，重点学习习近平总书记系列讲话，提升干部的理论素养，增强用政治理论武装思想的自觉性，进一步坚定理想信念，使发改委班子成为政治坚定、坚强有力的领导班子；二要在执行党的纪律上做好表率。带头执行党的政治纪律、组织纪律，坚定不移地向中央基准看齐，向省委和市委要求看齐，使发改委班子成为纪律严明、保障有力的领导班子；三要在整改上做好表率。带头抓好落实，坚持不懈抓整改，严格标准抓整改，领导带头抓整改，专项整治抓整改，敞开大门抓整改，将对照材料和批评帮助查找出的问题，逐一落实整改措施，制定整改落实路线图、时间表，使发改委班子成为组织放心、群众满意的领导班子；四要在践行“三严三实”上做好表率。带头履行好职责，把“三严三实”作为检验党性原则和履职能力的具体标尺，从思想深处、从为政之德、从履职行权、从日常生活等方方面面，对照检查、提升自己，涤荡歪风邪气，树立昂扬正气，使发改委班子成为谋事创业、勤政廉洁的领导班子；五要在维护团结上做好表率。带头配合工作、形成合力，坚持执行民主集中制组织原则，加强班子成员之间以及与县级干部和普通职工之间的沟通，调动每个人的积极性和主动性，使发改委成为团结奋进、富有活力的集体；六要在真抓实干上做好表率。带头增强担当意识，以改革为动力敢于创新，以项目为抓手善于谋划，以发展为己任善于实干，使发改委班子成为业务精通、务实高效的领导班子。
总之，发改委将严格按照市委、市政府的总体部署，围绕“六个自始至终”和“转作风、树形象、促发展”的要求，通过深入开展党的群众路线教育实践活动，进一步增强群众观点、站稳群众立场、夯实群众基础，认真解决好“四风”突出问题，切实按照“三严三实”的要求，持之以恒地加强和改进作风，履行好人民公仆的神圣职责，永葆为民务实清廉本色，以实际成效取信于民，努力为加快改革发展、建设幸福商洛做出新的贡献。

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