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2014年大学生暑期社会实践报告范文

2014-10-23 
  想要暑假过得有意,就要不断寻找自己的兴趣点。学校为了增强学生的实践能力,都会开展三下乡活动。大学生参与

  想要暑假过得有意,就要不断寻找自己的兴趣点。学校为了增强学生的实践能力,都会开展三下乡活动。大学生参与"三下乡"活动, 是五四青年的人生之路, 是我们经得起社会考验的方式之一。活动结束后,当然就少不了写社会实践报告。下面是读书人网小编为大家准备的暑期三下乡社会实践报告,欢迎大家阅读

  南京大学南通纺织业调研团暑期社会实践报告

  实践名称:南通纺织行业档案&企业视角调研

  团队名称:南京大学南通纺织业调研团

  团队昵称:明珠江海机杼入梦

  立项状况:南京大学校级团队

  所属院系:南京大学信息管理学院

  指导老师:

  吴建华(南京大学信息管理学院副院长、档案学教授,教育部高等学校档案学学科教学指

  导委员会委员、中国档案学会理事、江苏省档案系列高级职称评审委员会主任委员)

  张志强(南京大学信息管理学院教授,教育部人文社会科学重点研究基地兼职研究员、高

  研院短期驻院研究学者)

  互动平台:人人主页:明珠江海机杼入梦

  http://page.renren.com/601771307/channel-166987

  新浪微博:明珠江海机杼入梦

  http://weibo.com/njunt/profile?rightmod=1&wvr=5&mod=personinfo

  二.实践目的

  1、贯彻党十八大精神,聚焦“中国梦”,从纺织业切入,展现南通人民追求发展的努力和成就,展望未来南通区域特色经济发展前景

  2、引导大学生关注社会民生,激发自豪感、使命感,在与纺织业内人员的访谈调查中了解社会,获得启发

  3、学习实践信息管理学院专业知识,学以致用

  4、充分利用掌握的科学知识和组织能力,增强团队凝聚力,共同提高个人素质和团队整体能力

  5、在实践中体现南大学生的优秀素质,活动中注意对南京大学的宣传,提升南京大学的整体形象

  三.相关背景

  南通南与富饶的苏南隔江相望,北依广袤的苏北平原,是江苏南北文明荟萃之地,故“南通梦”可谓“江苏梦”之缩影,南通人民的奋斗历程在全省具有一定代表意义,

  南通纺织业:乘风破浪会有时——南京大学南通纺织业调研团暑期社会实践报告。

  中国曾占据世界纺织服装产品生产和贸易的制高点长达两千年之久,而素有“纺织之乡”美誉的南通,更是以纺织服装业为最大传统支柱产业,蜚声海内外。

  调研当地档案馆和典型纺织企业,访谈档案专家与纺织业内人员,从纺织业兴衰演变透视“南通梦”实现历程,能激发南通人民追求梦想的执着精神,鼓舞广大人民为实现梦想而不懈奋斗。

  四.实践时间

  2014年8月1-5日

  五.实践地点

  江苏省南通市:南通市档案局、南通纺织博物馆、南通兴盛工贸有限公司、罗莱家纺股份有限公司

  六.实践人员

  南京大学“南通纺织业调研团”:

  南京大学信息管理学院(2013年9月起转入商学院管理学院) 顾宸源

  南京大学信息管理学院 高胜寒

  南京大学信息管理学院 潘建鹏

  南京大学信息管理学院 苏怡

  南京大学信息管理学院 叶范

  南京大学信息管理学院 张醒

  南京大学信息管理学院 李小欢

  南京大学信息管理学院 石秋霜

  南京大学信息管理学院 王菁

  南京大学信息管理学院 高琪娜

  南京大学工程管理学院 毛楠

  南京大学工程管理学院 陈鹏

  七.调研手段

  1.南通纺织博物馆:观览展品、与博物馆领导访谈

  2.南通兴盛工贸有限公司:与总经理访谈

  3.南通市档案局:查找相关档案

  4.罗莱家纺股份有限公司:与相关部门领导访谈

  八.实践结论

  1. 南通土布与蓝印花布比全国其他地区保存更完好的原因:南通受战乱影响较少,比较完整地保留下来土布与蓝印花布的传统,此遂成南通纺织业的一个地域特色。

  2. 南通纺织产业与其他地区的纺织产业最大的不同在于,其他地区的纺织产业有外资参与,而南通的纺织业则几乎完全是民族资本投资,独立发展起来的。

  3. 张謇基本奠定南通一城三镇的基本布局。现在城市虽然扩大了,但也一直沿用了当初的规划。张謇有地方自治的理想,希望建立一个小范围的大同社会。他的投资以纺织业为中心,涵盖了南通的各行各业,包括金融、地方公益事业等,促进了当地社会事业、福利事业和文化事业的发展。

  4. 曾经南通也是一个在国内小有名气的外向型的纺织基地。从纺织品服装出口的销路,特别是外销来看,南通在全国是属于出类拔萃的城市。能和南通平行的纺织城市不多,比如青岛、宁波、天津、广东东莞、本省的苏州、常州。

  随着中国这几年的发展,纺织业逐步走向衰落,原因也是因为外向经济的逐步下滑。从这个角度来讲,成也萧何败也萧何。小微企业处于一种非常艰苦的环境,获得的现代知识和政策知识几乎都为零,所以几乎就完全靠有些企业家的苦干。总体而言,纺织品逐步走向衰落是必然。

  5.外销市场逐渐衰落的南通纺织业不去开辟国内市场的原因:

  内销相对于完全是另外一种运作方式。

  内销的运作模式是批货,准备好流动资金,找到好的客户,然后关键是维护好现金源。

  外贸以订单销售,订单量由需求决定,要维护品质的安全,符合客户的需求,可以得到这样一种“结论”,如果你做外贸做得很好,那么做内贸失败的比例极高;直接就做内贸成功的概率往往比由外贸转入做内贸成功的概率要高。这是因为形成外贸思维惯性的那些企业家,难以掌握中国瞬息万变的国内市场。简单讲就是外国人和中国人思维方式两样。外国人讲究严谨、死板,说一就一,说二就二。中国讲究灵活应变,与时俱进,形式逼迫。

  6. 南通中小纺织企业目前危机中的举措:

  一是在艰难地等政策,二是在产业链的打造方面,尽量往上游和往下游走。

  往上游:尽量接服务需求高的业务,在追求产品管理与“高新尖”。

  往下游:将工厂转移到劳动力,特别是青年劳动力密集、经济发展水平较低的国家和地区。

  7.南通纺织业大品牌缺乏的部分原因:中国品牌意识的贫乏;山寨产品的猖獗;中国制造给人“中国货便宜而质量不高”的潜意识。

  8.南通纺织业国际市场面临危机的部分原因:

  1独生子女增多、人口老龄化带来的人口结构变化不利于支撑中国成为世界加工工厂;

  2缺乏实践经验的大学生增多、技工学校毕业生比例较少的人才结构的变化不利于纺织业成本控制;

  3多年来的发展带来一定资金的积累,不利于吃苦耐劳的企业家精神的形成与持续;

  4国际金融危机的冲击

  9.使南通外贸纺织企业雪上加霜的事件:

  劳动法正式实施;人民币汇率正式对外宣布放开,人民币升值

  10.纺织业转型短期内难以实现的重要原因:我们是否真正在培养一个转型的机制与体制,鼓励人去转。仅仅有语论气氛是不够的,更重要的是实实在在的金融、体制、财税等方面的政策支持。

  11.南通中小微纺织企业应对金融危机的部分措施:

  1裁员;

  2鼓励员工提高生产效率;

  3寻找新的生产基地;

  4寻找更便宜的原材料来源;

  5放弃原先利润率比较低的客户,开发新的客户;甚至开发新的市场。

  12. 纺织行业大体分三大类,服装、家用纺织品、工业纺织品。在国外发达国家这三者的比例为3:3:3,而在中国,服装行业占70%~80%,其他两个所占的比例还是较少的,因此,家纺行业在中国还是一个比较有发展潜力的行业。

  13. 未来家纺发展方向:将来家纺会向快速消费品的方向发展,家纺会像服装一样每一季都有新品。

  14.同为纺织业的家纺和服装,一个处于上升期,一个却处于衰落期的原因:

  服装行业因为发展以近乎饱和,有大量的低成本用工单位,生产商他们的利润非常微小。因为各种竞争,他们被迫降价,利润被进一步削弱。

  15. 国内三家上市的家纺企业:罗莱、深圳的富安娜和湖南的梦洁。

  16. 目前罗莱的主要精力集中于搞好把国内市场的原因:中国是全球最大的消费市场;国外,特别是发达国家的家纺市场趋于饱和,拓展海外市场阻力较大。

  17.罗莱发展过程中,因竞争力不够而被迫放弃的市场:酒店行业。罗莱曾经试图进入酒店行业,但后来发现酒店的纺织品只要求清一色的白色,而且其追求的是廉价,与罗莱的高品质高质量定位不同,所以最终放弃。

  九.团队感悟

  1. 作为中国第一个纺织博物馆,南通纺织博物馆记录了泱泱中国千万年的纺织历史。从扎草结绳的原始智慧到巨型机器的现代辅助,无不沉淀着纺织业的进步。档案馆,是一座城市的记忆,是一座城市用文献、照片、声像形成的记忆。古朴的建筑风格,绿荫遮盖的林荫小道,在这里,我们看到了纺织历史留下的最美的形态。博物苑记录了曾经的辉煌,如今的它,存在着,是为了一个更美的明天。这里的每一件藏品、每一栋建筑,都已历经南通城兴衰荣辱的岁月更迭,都已望穿这座千年历史文化名城的巨变沧桑。

  2. “中国近代第一城”的南通,南与富庶的苏南隔江相望,北依广袤的苏北平原,堪称江苏南北文明荟萃之地。而占据纺织庞大市场的服装和家纺,更使这座历史文化名城在岁月长河中熠熠生辉。

  3. 发展、辉煌、衰落三部曲的跌宕起伏,表明南通纺织业正在进入转型的关键期。随着各地纺织业的兴起,曾经的领头羊如今已面临严峻的考验。南通纺织博物馆这座“博物馆中的博物馆”,也在期待一次翻新与转变。璀璨的文化为我们积累了厚重的灵魂与底蕴,而创新将会在我们厚重的底蕴之上再次绘出一幅宏大壮美的图腾。南通纺织企业就像一条很大的船,如今的它正逐渐失去昔日的动力,但它也在期待新的引擎助其乘风破浪。茫茫未来,崛起之路在何方?高精尖的纺织技术、威震海内外的国际品牌是南通纺织业正期待的曙光。

  十.特别鸣谢

  南京大学信息管理学院张志强教授(指导老师)

  南京大学信息管理学院吴建华教授(指导老师)

  南通市档案局

  南通纺织博物馆

  南通兴盛工贸有限公司

  罗莱家纺股份有限公司

  南京大学“南通纺织业调研团”全体成员

  参考文献

  [1] jianpeng.【NJU暑期实践】机杼声里的“南通梦”[EB OL]. 南京大学小百合团委书记信箱http://bbs.nju.edu.cn/vd3010/main.html?bbstcon%3Fboard%3DM_League%26file%3DM.1376230036.A,  2013-8-11

  [2]南通纺织业调研团.明珠江海 机杼入梦—南京大学社会实践团队透视档案追踪“南通梦” [EB OL].南大青年http://tuanwei.nju.edu.cn/article/469-2013-08-16-10-36-33,  2013-8-16

  [3]潘建鹏.机杼声里的“南通梦” [EB OL].教育部中国大学生在线http://news.univs.cn/2013/0813/983781.shtml, 2013-8-13

  [4]蒋小可. 南通城市建设考察报告[J]. 《科技信息(学术研究)》, 2007年28期

  [5]田甜. 南通纺织业:风雨过后见彩虹[EB OL].南通日报 http://www.texindex.com.cn/, 2008-7-18

  暑期社会实践报告:湿地生命因你而美丽

  --“筑梦湿地行”实践队在暑期对黄河口湿地现状调查的总结

  实践时间:2014年8月-9月

  实践地点:东营

  实践目的:使得更多的人感受湿地魅力,将绿永驻心间构筑绿色湿地之梦,共创生态和谐之梦。

  最美的时光总是在你我同行的路上,这个夏天,为了探寻湿地的点滴,来自中国石油大学(华东)的筑梦湿地行暑期实践队踏上了共和国最年轻的土地——东营,

  八月的天气实在不适合出行,东营亦是如此,骄阳似火,却比不过我们的一腔热情。实践队一行七人希望通过此次践行使得更多的人感受湿地魅力,将绿永驻心间,因而我们将队伍定名为“筑梦湿地行”,旨在构筑绿色湿地之梦,共创生态和谐之梦。

  几经周转我们终于踏上这“植物的王国”、“鸟类的天堂”——素有“地球之肾”美誉的湿地。黄河口湿地国家级自然保护区总面积达15.3万公顷,拥有地球暖温带最广阔、最完整的和最年轻的湿地生态系统,区内生物种类繁多,据有关资料显示保护区内共有动物1555种,水生生物800余种,鸟类298中,其中,国家一级保护鸟类10种,二级保护鸟类49种,已发现最大鸟群达1200多只,每年来到这里的候鸟多达600万只。区内野生植物多达400多种,天然草场27万亩,天然柳林12万亩,天然芦苇49万亩。作为动植物物种完成生命循环的重要生境,芦苇沼泽面积为32772hm2,占保护区土地面积的26.9%,大片的芦苇荡散发出绿色植物所特有的清新气息,无疑为炎炎夏日增添一抹清爽之意。

       还记得某年初冬曾经来过这里,成群的白天鹅嬉戏水面,海鸥们尽显着身姿在天空中肆意地翱翔,身着高雅纯黑色燕尾服的黑卷尾,拥有小捞网似的大喉囊的鹈鹕,能在水中倒立的反嘴鹬,体态笨拙憨厚可人的赤麻鸭,一些叫不上名字的鸟类随处可见。鸟类的天堂绝非虚传,这些小小的生命在这里展现着他们生存的意义。蓝天白云,芦苇湖光,他们俨然和大自然融为了一幅美丽的画卷,在这里,它们的生命得以延续,这些东北亚内陆和环西太平洋迁徙的候鸟们不远万里来到这里汇聚,随着季节的变化南北迁移,远距离的往返于越冬地和繁殖地之间,一季便是一场生命的轮回,这是个壮观却又漫长的过程,对于小小的它们不知需要怎样的勇气与毅力才能做到这些……而此刻,这个季节的自然保护区却无比的辽阔和安静,此刻的这里是一片少有人打扰的净土,寂静,但却蕴藏着巨大的生命力。

       看那柽柳,它的种子随着黄河水来到这里,而后便在这片盐碱地上安营扎寨,顽强地生长,还有被称为“仙草”的罗布麻,喜水耐湿的野大豆,广为大众熟知的甘草等等,它们共同构成了保护区内的草地景观,是野兔、狐狸等陆地兽类的重要栖息和繁殖地。可以想象在数月之后,这里又将迎来它的盛世,再次成为动植物们的乐园,这片孕育了无数生命的湿地又将焕发出属于它的独特魅力。

  就是这样一片土地,在多年以前曾经受到石油工业、农业和水产养殖业的发展所带来的巨大破坏,加上黄河常年断流等自然原因,湿地面积锐减,生物多样性受到严重威胁,甚至于是今天,湿地区依然受到不同程度的威胁,根据后期采访我们了解到,近年来开发商违规建筑用地是使得湿地面积减少的重要因素之一。据统计,2O世纪5O年代黄河三角洲有杞柳林5.3×10^4 hm2,柽柳林4.0×10^4 hm2 ,林地覆盖度高达40%,仅截止到2O世纪90年代末,林地面积就减少了75%,面对这触目惊心的数字我们不免为湿地今后的发展担忧。然而,令人欣慰的是随着生态环保热点问题的出现,东营市已将湿地发展建设放在了战略性发展的位置,通过湿地恢复、鸟类栖息地保护等十大工程的实施,推动了湿地自然保护区的建设与发展,使得保护区功能日臻完善。

为了加强黄河口三角洲湿地资源的保护和管理,增强湿地生态功能,建设生态城市,东营市政府出台了一系列政策,例如,颁布《东营市湿地保护管理办法》,旨在修复已破坏区域,保护未破坏区域。同时也在保护区内采取了一系列措施,区内依据规划对象的属性、特征和管理的需要,进行科学合理分区,实施分区管理,目前保护区内已划分出实验区、核心区、恢复区等区域分别行使不同的功能,此外,还派遣森林公安在湿地内定期巡逻等等。有关资料显示,近年来随着政府宣传力度以及资金投入的不断加大,黄河口湿地生态环境保护情况良好,市民湿地保护的意识也逐渐形成,生态旅游业发展前景广阔。

  夜晚徜徉在湿地公园感受整个城市的气息,正如他的名字“明月湖”,这里的夜晚湖面波光如镜,野鸭成群结对悠闲地浮游在湖面,微风拂过,吹皱一湖池水,映射在池水中湖岸芦苇和香蒲的影子也翩翩起了舞,这样的城市湿地公园怎不叫人怜爱。2005年被列入我国内地城市湿地公园名录的明月湖城市湿地公园,在建市初期曾为城市建设取土而形成的低洼荒地,随着时间推移,这里生长了大量芦苇、香蒲、柽柳、碱蓬等树种,也因此吸引了不少鸟类在此繁衍生息。现如今,这里凭借独特的湿地景观,在为湿地生命提供栖息地的同时也吸引了大量游客前来休闲娱乐。公园分为供游人娱乐的滨水休闲和科普宣传区,供观赏游憩的浅水湿地风貌展示区以及原始自然风光优美、树种丰富的生态林带。海鸥、灰鹤、野鸭悠然地游弋于游客中间,共同呈现出一派和谐的景象,当然,此次之行我们不够幸运,如果足够幸运的话,还可以一览东方白鹳的风采。

  作为有效保护湿地的重要手段以及维持、扩大湿地面积行之有效的途径,湿地公园建设已成为城市整体规划的一部分和湿地旅游业发展中的重要一环,城市湿地公园作为一种独特的公园类型, 是指纳入城市绿地系统规划,具有湿地的生态功能和典型特征,以生态保护、科普教育、自然野趣和休闲游览为主要内容的公园。主题性、自然性和生态性是城市湿地公园重点突出的三大特点。明月湖城市湿地公园的建设发展无疑对湿地区的保护和宣传起到了重要作用。

  通过后期采访我们了解到,建设城市湿地公园是东营市市政府下一步重点进行的工作,通过文献调研我们发现,近年来, 预留或恢复湿地已经普遍成为城市园林化建设的重要内容。发达国家和地区普遍重视湿地的恢复与重建, 所建设的湿地公园多以环境保护为主, 兼有科普教育和生态旅游的功能, 且其生态旅游的开发利用程度也在不断提高。国外不乏相关具有典型借鉴意义的范例,例如,美国华盛顿的雷通湿地花园,奥兰多伊斯特里湿地恢复及公园项目是以湿地处理污水为主要目标发展的城市湿地公园;美国永乐湿地国家公园, 澳大利亚纽卡斯尔的肖特兰中心, 英国slmibridge野鸟和湿地中心是在湿地自然保护区的基础上发展的城市湿地公园;英国伦敦的湿地中心,日本钏路湿原湿地公园则是以生态教育、休闲旅游为主题的城市湿地公园。生态旅游也好,污水处理也好,都是以湿地的生态保护为重要前提的。在我们国内,香港和台湾某些城市湿地公园的发展模式也值得我们借鉴。世界上知名的观鸟中心—— 香港米埔湿地,区内物种资源极为丰富,该湿地公园教育人员定期为学校团体提供导览项目,为世界自然基金会成员提供特别活动,为了减少对湿地的干扰,相关部门还对游客数量加以限制。近年来,我国各大内陆城市相继兴建城市湿地公园,取得了巨大的生态效益和社会效益,拥有优越地理位置的东营市也不例外,相信这片年轻的土地将有着更为广阔的发展空间和飞跃平台。

  此次实地调查和走访调研活动,对于我们而言,收获的不仅仅是关于湿地发展与建设的点滴,更多的是生态环境保护的意识的构建,对于湿地的生态保护而言,湿地旅游业发展永远只是副业,无论是建立自然保护区,还是城市湿地公园,落脚点还应放在湿地生态保护上。大学生实践的意义或许更多的在于宣传二字,又如我们的队名,践行,通过一步步的行走,传达我们构筑绿色湿地的理念,传达人与自然和谐共处的理念,湿地生命因绿色湿地而美丽,更因千千万万的湿地保护者而美丽,湿地保护者并不仅仅是夜以继日致力于湿地保护和规划的专业工作和研究人员,而是你,是我,是他,是我们每一个有保护意识的个体所组成的大家庭。筑梦湿地,我们共同在努力!

  暑期社会实践报告 ——关于农村医疗状况的调查

  2005年党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,暑期社会实践报告——关于农村医疗状况的调查。建设社会主义新农村,总的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。这20字方针内涵十分丰富,既要求发展农村生产力,又要求调整完善农村生产关系;既要求加快农村经济发展,又要求加快发展农村社会事业;既要求加强农村物质文明建设,又要求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设。总之,我们要建设的社会主义新农村,是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设协调推进的新农村,也是富裕、民主、文明、和谐的新农村。 作为新时代的大学生,我们应该积极地响应党中央建设社会主义新农村的号召,到农村去,到基层去,了解农民经济生活现状,增加对中国基本国情的认识,为以后更好的融入社会,建设国家打下坚实的基础,于是,在2014年的这个暑假,我决定按照学校对我们暑期社会实践的要求,深入农村,对新农村建设的一个重要部分——农村合作医疗情况进行了一些调查了解。

  我国城乡之间的差距,最突出的是社会发展的差距;我国农村的落后,最突出的是社会事业的落后;我国农村存在的问题,最突出的是农民“上不起学”、“看不起病”的问题。农村卫生事业的建设,与农民的日常生活息息相关,是衡量农民生活水平的重要标志。

  中国是一个农业大国,能否解决好广大农村人口的医疗保障问题,将直接影响到我国农村的经济发展和社会稳定。 我国农村地区的合作医疗制度作为在计划经济体制下的农村人口的主要医疗保障制度曾发挥了极其重要的作用。通过从有关机构和查阅相关资料了解到了一些农村合作医疗的产生及发展情况:

  1、合作医疗制度的产生 我国农村的合作医疗制度最早可以追溯到抗日战争时期,当时是以“合作社”的形式举办医药卫生事业,实际上是一种农村医疗保障制度的萌芽。在建国初期,严峻的国内外政治经济形势,对国家安全构成了巨大的威胁,出于对国防军事的考虑,模仿前苏联模式施行重工业超前的发展战略就成为必然。但我国经济发展水平较低,工业基础薄弱,农业剩余产品是国家工业化的主要原始资本,国家有而且只有通过工农业产品交换剪刀差方式从农村汲取经济剩余来推动工业化。因此,为全面推进工业化,建立了以户籍制度为代表的城市壁垒,通过户籍所对应的票证体系把生产和生活资源滞留在城市中,同时,进一步推进二元经济和社会结构,导致城乡经济社会运作机制有根本上的差别,在资源较为短缺的情况下,特别是工业化的取向使保护工业部门的劳动力成为了整个公共政策的首选目标和价值定向。国家在福利分配上有针对性采取了城乡有别的福利提供原则,即从50年代初开始,我国逐步建立了与计划经济相适应的医疗保障制度,由国家向城镇公有单位机构提供公费医疗和劳保医疗福利。农村绝大多数农民基本处于国家的社会福利体系之外,缺少医疗保健的农民采取自发的互助形式来解决医疗问题。我国农村正是出现具有互助性质的合作医疗制度是在1955年农村合作化高潮阶段。一些地方如山西、河南等地出现了由农村生产合作社举办的保健站,采取由社员群众出“保健费”和生产合作公益基金补助相结合的办法,由群众集资合作医疗,实行互助共济。1955年初,山西省高平县米山乡建立了我国第一个医疗保健站,实现了农民“无病早防、有病造纸、省工省钱、方便可靠”的愿望。

  2、合作医疗制度的推广与发展 在卫生部肯定了米山乡的做法之后,其经验在全国部分地区得到推广。1959年11月,卫生部在全国卫生工作会议上肯定了农村合作医疗的形式,促使其进一步兴起和发展。1960年2月中央肯定了合作医疗这一办医形式,并转发了卫生部《关于农村卫生工作现场会议的报告》,将这种制度成为集体医疗保健制度。1960年5月18日《健康报》在社论《积极推行基本保健医疗制度》中肯定了这种集资医疗保健制度的办法,这对于推动全国农村合作医疗制度的发展起到了一定的作用,这时,全国农业生产大队举办合作医疗制度的已达40%。“文化大革命”时期,新兴的农村合作医疗制度被大力推广。据世界银行(1996年)报道,当时的合作医疗费用大约只占全国卫生费用的20%,却初步解决了占当时80%的农村人口的医疗保健问题。到1976年,全国农村约有90%的行政村实行了合作医疗保健制度。

  3、合作医疗制度的衰退 20世纪70年代末期,由于农村推行了一家庭联产承包责任制为主要内容的经济体制改革,建立了统分结合的双层经营体制,原有的“一大二公””队为基础”的社会组织形式解体,农村合作医疗也随之大幅衰减,1989年的统计表明,继续坚持合作医疗的行政村仅占全国的5%。

  各种医疗保障形式在我国农村的情况:

  1、社会医疗保险 我国目前正在进行的医疗保险制度的改革,主要针对的是城镇企业的职工和国家行政事业单位的工作人员,而作为人口大多数的农民仍然被排除在制度安排之外。因此可以说,在我国的广大农村,社会医疗保险基本上是一个空白。

  2、商业医疗保险 社会医疗保险的缺失为商业医疗保险在农村的发展提供了一定的空间,可以说它是解决广大农民群众看病就医的一个非常重要的途径,但是,商业医疗保险是盈利性和自愿参加的,为了保证利润的获得,商业医疗保险公司在选择投保人的时候往往会把那些年老体弱、身体状况不好的人排除在外,而这部分人对医疗保障的需求却是最迫切的。另外,由于政府并没有以政策法规的形式强制农民必须参加商业医疗保险,并且由于商业医疗保险的投保费一般比较高,因此农民在做出选择的时候就会非常慎重,他需要考虑自己是否承担的起在医疗保险方面的花费。所以,尽管商业医疗保险在农村有发展的空间,但是这个空间也是很有限的。

  3、社会救助——享受的范围非常有限 目前我国在农村针对无依无靠、无生活来源、无法定赡养人(扶养人)的“三无”人员实行的保吃、保穿、保住、保医、保葬(幼儿保教)的“五保”供养制度,能够在一定程度上解决这部分特殊人群的就医问题,但是这种制度的覆盖范围是非常有限的。 90年代,一些地方出现了不同模式的合作医疗体系试点,主要有“福利型”、“风险型”和“福利风险型”3种。虽然1997年1月中央提出“力争到2000年在农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度”,但全国只有18%的行政村实行了合作医疗,只覆盖了全国农村人口的10%,90%的农民仍要自费看病。1998年国务院机构改革后,原来由卫生部主管的农村医疗卫生事项移交给了劳动与社会保障部,而后者无法独自解决相关的财政投入和农民减负等一系列政策性问题,导致农村医疗保障工作实际上处于“真空地带”,广大农民的看病就医问题基本是依靠家庭保障来解决的。 先来看两组数据:1991年中国农村卫生费用占全国卫生总费用的33.73%,到2000年,所占比例下降为32.07%。我国平均每1000人拥有卫生服务人员3.63人,而农村不足2人。 党的“十六”大提出了全面建设小康社会的目标。“奔小康,先保健康”,这是建立新型农村合作医疗制度的一大前提。建立新型农村合作医疗制度,是解决农民“因病致贫,因病返贫”的问题,事关农村改革、发展、稳定大局,是得民心、顺民意、解民忧的实事好事。

  1、新型农村合作医疗政策的出台及政策规定 在《国务院办公厅转发卫生部等部门关于建立新型农村合作医疗制度意见的通知(2003)》中提出:“新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助供给制度。从2003年起,各省、自治区、直辖市至少要选择2-3个县(市)先行试点,取得经验后逐步推开。到2010年,实现在全国建立基本覆盖农村居民的新型农村合作医疗制度的目标,减轻农民因疾病带来的经济负担,提高农民的健康水平。随后,各地纷纷行动起来,开展新型农村合作医疗制度的试点,并取得了一定的经验。

  2、新型农村合作医疗制度有何特点? 农民合作医疗互助共济的根本性质不变,都是为了共同抵御疾病风险而建立的一种医疗互助共济制度。 新型农村合作医疗与传统的合作医疗相比较,有六个方面特点: 一是加大了政府的支持力度,进一步完善了个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制; 二是突出了以大病统筹为主,兼顾受益面,与各地经济水平和群众心理承受能力相适应,将重点放在解决农民因患大病而导致的贫困问题上,保障水平明显提高; 三是提高了统筹层次,以县为单位统筹,增强了抗风险和监管能力; 四是明确了农民自愿参加的原则,赋予农民知情、监管的权力,提高了制度的公开、公平和公正性; 五是由政府负责和指导建立组织协调机构、经办机构和监督管理机构,加强领导、管理和监督,克服了管理松散、粗放的不足; 六是建立医疗救助制度,照顾到了弱势人群的特殊情况

  3 、新型农村合作医疗基金来源? 以户为单位农民每人每年交10元合作医疗费;按参加人数,中央财政每人每年补助20元,省级财政每人每年补助20元,合计40元。如果农民不交,国家就不补助。 4、参加新型农村合作医疗的对象是哪些人? 新型农村合作医疗制度,是为了解决农民因病致贫、因病返贫问题,所以参加新型农村合作医疗的对象是: 一县辖区内农村户籍人口以户为单位参加; 未参加城镇医疗保险和未以农民家庭为单位参加新型农村合作医疗的乡镇企业职工;外出打工、经商、上学的农村居民、因小城镇建设占用土地的农转非人员。 从中央和省里的文件可以看出新型农村合作医疗制度正在飞速普及,为农民朋友带来切实的好处。我国6.85亿农民参加新型农村合作医疗 2007年06月12日来源:中华人民共和国卫生部 根据各省(区、市)上报的数据汇总,截至2007年3月31日,全国开展新型农村合作医疗的县(市、区)达到2319个,占全国总县(市、区)的81.03%,覆盖农业人口7.99亿,占全国农业人口的91.93%,参加合作医疗人口6.85 亿,占全国农业人口的78.78%,参合率为85.70%。 从受益情况看,2007年第一季度全国累计受益7418.19万人次。其中,住院补偿553.40万人次,门诊补偿5822.80万人次,其它补偿122.28万人次,体检919.71万人次。中西部地区累计受益4024.08万人次,其中,住院补偿376.48万人次,门诊补偿3084.97万人次,其他补偿64.80万人次,体检497.83万人次。 (注:西藏自治区采取半年报制度,以上数据中除全国开展的县数外,其余汇总数据不含西藏自治区) 卫生部新闻办公室 二〇〇七年六月十一日 新农合工作被列为2007年 省政府承诺为民办的十二件实事之一 继2005年,2006年新农合工作连续两年被省政府列为为民办的实事之一后,今年,省政府又研究确定将其作为2007年省人民政府向全省人民承诺要办的实事之一。

  2014年,省政府围绕落实科学发展观、构建和谐社会、实现我省经济社会又好又快发展的目标要求,通过集中民智、了解民意、积极审慎,严肃认真地提出并经省政府93次常务会议确定以下12件实事为2007年省人民政府向全省人民承诺要办的实事。具体为:新型农村合作医疗工作扩大到80%的县(市、区)。

  日前,我省2007年度新农合农民个人筹资工作全面结束。 在财政部驻山西监察专员办事处、省财政厅、省卫生厅新型农村合作医疗管理中心的通力合作下,我省已全面完成对2007年度93个中央及新农合制度县(市、区)申请中央、省级财政补助资金的审核工作。6个省级新农合制度区申请省级财政补助申报工作正在进行中。据统计,2007年我省共有1831万农民参加新型农村合作医疗,参合率达87.54%,较去年又提高了1个多百分点。据了解,在省里未下硬性指标、时间又短的情况下,许多县(市、区)的筹资工作又快参合率又高,99个县(市、区)中有29个县参合率达到了90%以上,其中,临汾吉县参合率高达97.77%。

  新型农村合作医疗制度是以保障农民健康为根本宗旨,通过合作医疗制度共同筹集、合理分配和使用合作医疗基金,为农民提供基本的医疗预防保健服务,满足农民的基本医疗服务需求,减少因病致贫,达到保障和增进农民健康的目的。 建立新型农村合作医疗制度,是全面建设小康社会、构建和谐社会的需要。

  目前,新型农村合作医疗制度建设工作正在试点探索逐步推进。由于此项工作尚处于起步阶段,各项管理制度和实施方法还不够完善,在实际运行过程中面临诸多困难、矛盾和问题。要进一步做好新型农村合作医疗工作,必须针对试点中存在的问题,研究对策,为今后稳步推进打好基础,把好事办好,使农民兄弟得到实惠。真正让农民看得起病,看得好病,使医疗服务真正帮到便民、利民、取信于民,促进农村医疗工作的健康发展。 建立和完善新型农村合作医疗制度,是党中央、国务院为增强农民抵御大病风险的能力、保护农民身体健康、促进农村经济发展和社会稳定作出的重大决策,对构建社会主义和谐社会具有重大意义。

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