一、指导思想
坚持以邓小平理论、深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕解决“四风”方面突出问题，紧扣为民务实清廉主题，按照体现群众意愿、切实改进作风、全面提高效率、把握工作规律要求，把制度建设贯穿教育实践活动始终，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于遵循、便于落实、便于检查的制度体系，用制度机制固化教育实践活动的成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。
二基本原则
一是突出重点、聚焦“四风”。以落实中央八项规定精神和省市委十项规定要求为切入点，紧扣解决“四风”突出问题，分析原因，找准症结，抓紧修订完善已有制度，建立健全新的制度，通过对关键性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四风”的漏洞。
二是科学管用、简便易行。严格落实中央、省、市委要求，结合具体问题，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度符合法律法规，符合实际，严谨细致，可执行、可监督、可检查、可问责、能长期管用。
三是立足当前、着眼长远。坚持从解决具体问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应干部群众关切和期盼，使制度机制真正体现服务人民群众、树立优良作风、提高工作效率的要求，形成促进局班子及全局工作人员坚持为民务实清廉的长效机制。
三、具体措施
一是认真梳理已有制度。对作风建设方面的现有制度进行一次全面梳理。对于实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，着力抓好落实；对于不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺位的，要抓紧研究提出制度建设需求。
二是建立健全相关制度。围绕解决“四风”方面的突出问题，建立健全相关制度。反对形式主义方面：重点建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，完善规范各类会议、文件等方面的制度规定。反对官僚主义方面：重点建立健全领导干部以及各单位科室履职尽责的相关制度规定，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。反对享乐主义方面：重点建立健全领导干部管理制度；完善公务接待制度，细化接待标准，严格审批管理，强化监督执行。反对奢靡之风方面：重点建立健全厉行节约反对浪费的制度规定；完善“三公”经费预算管理和公开制度，控制预算总量，严格审批程序，增强刚性约束。
三是加大制度执行力度。加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、新闻、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。要把贯彻党的群众路线制度执行情况纳入干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容，作为干部选拔任用、奖励惩处的重要依据。严查违规行为，对违反制度规定的，要发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的，要从严从快处理。
四、有关要求
一是加强组织领导。由局长负责、局纪检组长牵头，其他班子成员按照职责分工抓好制度建设工作的具体落实，切实履行职责，加强统筹协调，组织力量抓紧做好相关制度完善修订工作。
二是坚持开门建制度。主动征求干部群众对制度建设计划的建议，集思广益，确保制定出台的每一项制度都具有较强的针对性、实用性和可操作性。加强制度公开和宣传，及时公布制度建设成果，接受社会和群众监督。
三是坚持长抓不懈。年终组织开展制度建设“回头看”，对制度建设工作情况进行一次评估，确保制度建设取得实效，推进密切联系群众、弘扬优良作风常态化、长效化。
