加强党的群众路线教育实践活动制度建设，以制度、机制巩固作风建设成果，是实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化的根本保障。按照省委、市委和县委的统一部署，以及县委教育实践活动对整改落实、建章立制工作环节的统一安排，结合实际，制定本计划：
一、总体工作要求
坚持以党的十八大、十八届三中全会及习总书记系列讲话精神为指导，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧扣“为民务实清廉”主题，用法治的思维、改革的办法建章立制，切实形成便于操作、便于落实、便于检查的制度体系。
（一）结合工作实际，注重务实管用。全面梳理现有制度，探索研究新的制度，结合实际做好制度的废、改、立工作，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，使制度建设更加符合作风建设要求、更加符合工作规律、更加符合广大群众意愿。
（二）加强系统协调，增强可操作性。坚持问题导向，用法治的思维研究制度建设的内容，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、系统配套、严谨规范。注重体现制度建设的可操作性，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，长期管用。
（三）强化统筹兼顾，突出关键重点。坚持以需求为导向、以实效为目标，防止重数量轻质量、只建立不废改等倾向。重点围绕解决“四风”方面的突出问题，解决关系群众切身利益的问题，解决民生实事等问题有针对性的形成一批管用有效的制度、机制。
（四）立足当前实际，形成长效机制。坚持从解决实际问题入手，既要立足解决当前的突出问题，做到立行立改立建；又要注重长远，确保形成的各项制度作用有效发挥、长期发挥，提升各项工作的科学化水平，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。
二、主要工作内容
1.健全科学民主决策机制。完善重大事项集体决策制度。
2.健全机关工作制度。目前已建立《机关日常工作管理制度》、《机关干部联系乡（镇）扶贫和移民工作制度》、《主任办公会议制度》。下一步将完善首问责任制度、限时办结制度、责任追究制度。
3.密切干群关系。完善干部联系和服务群众制度、谈心谈话制度。
4.规范公务接待管理。建立健全公务接待制度。
5.强化班子自身建设。健全中心组学习制度。
三、主要方法步骤
按照积极稳妥、扎实推进的要求，制度建设工作从今年4月份开始，主要分三个阶段进行：
（一）全面梳理现有制度（7月底前完成）：相关责任单位完成对负责执行的各项规范性文件、规章制度进行全面梳理工作，对已出台的各项规范性文件，及时作出继续有效、废止、失效、修改等处理，着力解决制度建设中情况不适应、不协调、不衔接、不一致的问题。
（二）全面完善规范相关制度（边查边建，9月底前完成）：在全面梳理、摸清底数的基础上，紧扣解决“四风”突出问题，结合实际，做好制度的起草、修订和完善工作，按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则，及时发布执行。9月底前，基本完成制度建设任务。
（三）开展制度建设“回头看”（9月底以后）：9月底，对制度建设和执行情况进行“回头看”，及时发现问题，查漏补缺，进一步修订完善相关制度。
四、有关要求
各部门把制度建设作为反对“四风”问题、联系服务群众的重要举措，作为检验教育实践活动成效的重要标准，切实加强组织领导，高标准组织实施，以边学边改边建的实际成效取信于民。
（一）高度重视，稳步推进。要把制度建设摆上突出位置，纳入重要日程，切实抓紧抓好。主要领导要亲自挂帅、主动过问，按照“归口认领、牵头负责、责任到人”的原则，制定制度建设路线图、任务书、时间表，明确专人负责。
（二）开门建制，加强督导。广泛听取群众意见，充分尊重民意，主动接受群众监督，开门搞制度建设，切实防止制度建设脱离实际、脱离群众。要切实把好制度建设计划关、质量关、公示关。
