发挥离退休干部作用情况的调查与思考报告

2014-10-01

**市发挥离退休干部作用情况的调查与思考广大离退休干部在长期革命和建设实践中积累了丰富经验，是一个重要

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**市发挥离退休干部作用情况的调查与思考

广大离退休干部在长期革命和建设实践中积累了丰富经验，是一个重要的人才资源宝库，是全面建成小康社会的一支重要力量。为摸清当前离退休干部发挥作用情况，更好地发挥他们在全面建成小康社会中的积极作用，我们通过50个离退休干部党支部发放并回收了500份专门设计的《调查问卷
》，经归纳总结并结合座谈讨论情况，形成了调研报告。

一、 **市离退休干部发挥作用的基本情况

截止2012年底，**市共有离退休干部5100余人，其中离休干部195人，占3.8%。另外，全市已建立离退休干部党支部51个，有离退休干部党员1428人。通过对回收的调查问卷的梳理，**市离退休干部发挥作用的基本情况如下：

1、离退休干部继续发挥作用的意愿较强。广大离退休干部普遍对党和人民事业具有历史责任感和社会责任感。他们离开工作岗位后，始终关心着国家的发展、社会的进步和原单位的变化。他们中的大部分人愿意在力所能及的情况下继续为社会作贡献。根据对500位离退休干部的问卷调查，在回答“您愿意力所能及地为社会作贡献吗？”的问题时，67.8%的老同志表示愿意为社会作贡献，其中回答“非常愿意”的占12.6%，而明确回答“不愿意”的只有23人，仅占4.6%。这说明，从主观上看，大部分老同志都有继续发挥作用的意愿（见表1）。

表1 您愿意力所能及地为社会作贡献吗？

意愿非常愿意愿意看情况不愿意
人数6327613823
占比12.6%55.2%27.6%4.6%

2、离退休干部发挥作用的途径较多。通过对50个单位的500名离退休干部的调查，离退休干部发挥作用主要通过离退休干部党支部组织来实现，占比高达85.2%。通过各种团体协会、原单位、所在社区组织来发挥作用的分别占25.8%、21.6%和17.4%，而由老同志自发来实现的仅占10.6%（见表2）。

表2 老同志发挥作用的途径（可多选）

途径人数占比
通过离退休干部党支部组织42685.2%
依托各种团体协会平台12925.8%
通过原单位组织10821.6%
通过所在社区组织8717.4%
个人自发5310.6%

3、离退休干部发挥作用的形式多样。调查发现，离退休干部发挥作用的形式不拘一格，尤以慈善、献爱心的积极性最高，调查的500人中，有423人选择该项，占比高达84.6%。如汶川地震、玉树地震等，各离退休干部党支部都组织了捐款，老同志们都踊跃参与，尤其是一些长期卧病在床的老同志或让人捎带或让家属帮忙，其行为让人感动。其他形式如建言献策、发挥专业技术优势、为民服务以及关心下一代分别有176人、192人、87人和108人。而以其他形式发挥作用的有52人（见表3）。

表3 老同志发挥作用的形式（可多选）

形式人数占比
建言献策17635.2%
慈善、献爱心42384.6%
发挥专业技术优势19238.4%
为民服务8717.4%
关心下一下10821.6%
其他形式5210.4%

二、当前老同志发挥作用过程中存在的问题

在座谈讨论中，我们发现近年来不管是各级领导还是老同志本身，对发挥老同志作用的重要性的认识有所提高，老同志发挥作用的平台有所增加、成效更加明显。但相对于庞大的老干部群体，其丰富的资源还有待进一步挖掘。通过对**市离退休干部发挥作用情况的分析，主要存在以下几个方面的问题：

1、老干部发挥作用的社会氛围不够浓。根据对500名离退休干部的调查，在回答“影响您发挥作用的原因是什么？”的问题时，除33.6%的老同志回答“身体欠佳”外，排第二至第四位的是“家里不支持”、“缺少平台”和“能力有限”，分别占27.2%、19%和9.8%（见表4）。分析其原因，主要是整个社会对老同志发挥作用营造的氛围不够浓厚。一是个别单位在职领导对老干部发挥作用的认识不足，没有给予足够的支持和保障，从而缺少老同志发挥作用的平台，阻碍了老干部的参与热情。二是各种新闻媒介对老干部发挥作用的宣传较少，老干部发挥作用的社会氛围不够浓，同时缺少一定的激励机制。三是少数老干部平时参加学习较少，对自身价值和优势认识过低，认为自己的能力有限，缺乏参与的主动性。

表4 影响您发挥作用的原因是什么？

原因身体欠佳缺少平台能力有限家里不支持其他
人数168954913652
占比33.6%19%9.8%27.2%10.4%

2、老干部发挥作用的范围不够广、参与率不够高。根据调查掌握的情况，当前老
干部发挥作用的主要途径是通过离退休干部党支部组织实施的，发挥作用平台的单一，造成老干部中的大量人才资源得不到充分挖掘。造成这种状况的原因是多方面的：从老干部工作部门来讲，由于未实行离退休统管，离休干部普遍处于“双高期”，引导他们发挥作用的效果差、风险大；而发挥作用意愿较强的退休干部不属于自己管理，不便组织引导他们，唯一的措施是通过离退休干部党支部这一渠道。从离退休干部原所在单位来看，由于各单位的老干部工作者都是兼职，除了做好老干部的政治、生活待遇落实工作外，很少有精力组织引导老同志发挥作用。从离退休干部居住的社区来看，由于目前社区工作人员有限，而社区的工作却千头万绪，也不能经常性地组织离退休干部发挥作用。

3、老干部发挥作用的情况不够平衡。调查显示，老干部发挥作用的意愿都较高，但落实于行动的实际情况极不平衡。有的单位组织得好，老干部参与率也高，发挥作用的范围也广。如市农经局的离退休干部除积极捐款献爱心外，发挥各自的特长，有的搞专题调研，有的开设农技咨询热线，有的下乡宣传农业政策和技术，有的编写农业志，还有的热心于调解邻里纠纷。但有少数单位老干部虽有发挥作用的意向，却找不到相应的平台，特别是未单独建立离退休党支部的单位，老同志发挥作用的情况明显较差。个别单位组织老干部发挥作用只是搞些形式，没有实质内容。

三、进一步发挥老干部作用的思考。

离退休干部群体是一个非常丰富的人才资源宝库，随着退休干部源源不断的加入，其能量是取之不尽，用之不竭。因此，如何挖掘潜力，使广大老干部长期地、充分地发挥作用，是一个值得探索的问题。

1、要进一步调动老干部发挥作用的积极性。首先是要不断深化政治理论学习，使广大老干部充分认识发挥作用的重要意义。为提高理论学习的针对性和有效性，根据老同志特点，在学习方法上要灵活多样，如形势报告会、参观考察、学习交流等，同时要适时提供必要的学习资料。其次要加强领导，营造氛围，调动老干部发挥作用的自觉性。各级组织要定期向老同志通报国内外形势和社会发展情况，让他们和在职干部一样及时了解党的路线、方针政策以及政府的重大工作和决策。同时部门领导可适时召开座谈会、意见征求会等，为老干部建言献策提供方便。第三，要为老干部解决实际问题，提高他们发挥作用的积极性。老干部工作部门要进一步做好新形势下的老干部管理服务工作。老干部所在部门要切实为老同志排扰解难，解决实际问题，为他们解决后顾之忧，同时还应该为他们发挥作用提供必要的经费、场地等。第四，要加大宣传力度，营造良好的氛围。要通过报纸、电视台、宣传橱窗等，大力宣传老干部发挥作用的情况，提高社会各界对发挥老干部作用的重要意义的认识，增强老干部的荣誉感和自豪感，形成比学赶超的良好氛围。

2、要努力搭建好老干部发挥作用的平台。通过调查发现，老干部作用发挥的程度，与其所在的老干部组织、团体的作用有直接关系。因此，要进一步发挥老干部的作用，必须加强老干部组织或团体的建设。作为老干部工作部门，一是要进一步加强离退休干部党支部建设。离退休干部党支部不仅是凝聚老干部、联系老干部、加强老干部思想政治工作的重要载体，更是老干部发挥作用的主要平台，特别是未建立老干部党支部的单位，要及时单独组建离退休干部党支部。二是要进一步加强老干部活动中心和老年大学社团、协会、兴趣小组建设。这些群众组织不仅是老同志自我活动、自我管理的平台，也是老同志发挥作用的重要平台。三是要进一步利用社区资源为离退休干部发挥作用提供平台。要在“四就近”工作的推进过程中，不断引导老同志参与邻里纠纷调解、结对问题青少年、以老助老等活动。四是要进一步加强与其他涉老组织和涉老团体的横向联系。要借助关工委、老龄委、老年体协等组织以及老干部文体协会、老干部自行车队、老年书画研究会等群众团体的资源和平台，使有意愿的离退休干部能够有更多的平台发挥作用。

3、要不断创新老干部发挥作用的方式，拓展发挥作用的范围。老干部从不同的岗位上退下来，在不同的领域具有专业和经验优势。因此，要随着退休干部管理体制的调整，逐步掌握老干部的年龄、身体状况、专业特长和技能水平等情况，着手建立离退休干部人才网络数据库，并根据老同志的精力、专长、志趣，按照自愿和量力而行的原则，展其所长，充分发挥他们在社会主义政治、经济、文化、社会和党的建设等不同领域里的积极作用。除前面提到的建言献策、慈善献爱心、关心下一代等方式外，还应该在以下几个方面进一步挖掘潜力、发挥作用：撰写回忆录，为党史、革命史、专业史提供资料；聘请担任顾问，做好技术研究和参谋工作；宣传党和国家的方针政策，做好群众的思想工作；担任校外辅导员或教员，帮助教育青少年；担任监督员或联络员，做好行风监督工作；组织开展科学研究、技术开发、人才培训、艺术创作、讲学授业等活动，做好年轻干部的传帮带等。当然，要充分发挥好老干部的作用，还需要社会各界的配合和支持。

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