第一篇
为进一步提高城管人员的依法行政能力和法律素质，增强市民的城管法律意识，促进依法行政和法制宣传教育工作深入开展，根据“六五”普法规划要求和省市有关规定，结合我局实际，特制定2014年依法行政和法制宣传教育计划。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，践行党的群众路线，按照依法治国基本方略和推进法治中国建设的要求，全面贯彻“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”新16字方针，稳步推进依法行政和普法依法治理工作，认真完成“六五”普法规划目标、任务，以城市管理和城管执法工作为中心，深入开展依法行政和法制宣传教育，切实提高全系统干部职工的法律素质，努力营造良好的法治环境，切实推进依法治市和“法治”进程，为市经济、社会的发展提供更好的保障。
二、工作目标
（一）加快建设法治型城管和服务型城管。不断提高城管执法质量和城市管理依法治理水平，加快从职能和理念上实现由管理到服务的转变，真正实现工作作风和工作方式的转变。
（二）进一步提高局系统领导干部运用法治思维和法治方式思考和解决城市管理问题的能力。进一步增强我局领导干部的法制观念和法律素质,提高依法决策、依法办事的能力水平，养成用法律思考问题、解决问题的习惯，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治环境。
（三）加强城管执法队伍建设和管理，进一步提高全体执法人员的素质。积极适应新形势下城管行政执法工作的需要，理顺执法体制，创新工作机制，进一步加强城管执法队伍的政治、组织、思想、作风和制度建设，提高执法和服务水平，建设一支政治合格、作风过硬、业务精通、纪律严明、保障有力、人民满意的城市管理执法队伍，树立城管执法队伍在人民群众中的新形象，为城管执法事业的持续健康发展提供坚强有力的组织保障。
（四）进一步健全和完善依法行政和普法依法治理工作机制。2014年是“六五”普法的第四年，也是全面推进依法治国的关键性一年，必须尽快形成一套能适应法制新形势的工作机制。不断夯实依法行政和普法依法治理的工作基础，健全工作制度，完善考核评价指标，真正实现依法行政和普法依法治理工作的经常化、规范化、制度化。
三、主要任务
（一）稳步推进依法行政和法制教育工作
1.进一步深化“依法行政示范单位”创建活动。2012年我局被市政府评为首批市“依法行政示范单位”，2013年我局继续开展该项活动，并积极申报。今年我们将在以往的工作基础上，争创“省级依法行政示范单位”，进一步深化“依法行政示范单位”创建活动，并努力推动各县区城管局和局属各单位参与到“依法行政示范单位”创建活动中来。
2.围绕中心，突出重点，切实抓好法制教育工作。一是发挥领导干部学法的率先垂范作用。落实领导干部集体学法制度，把依法行政和法律知识学习作为各级领导干部年度学习的重要内容，认真落实领导干部年度集体学法不少于4次，单位工作人员和职工年度学法不少于40个学时的规定。形成领导干部带头学法、守法和用法的良好氛围。二是抓好法律法规的学习。组织单位全体人员认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、依法治市基本方略、建设法治政府的重要理论、方针和政策。重点学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等行政法规和《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》、《省市政设施管理条例》和《城市绿化条例》等城市管理领域法律法规，既服务城市管理工作，又规范行政行为，真正实现一举两得。三是建立健全学法考核机制。以局系统内正式在编的所有行政执法人员为对象，每半年定期组织一次以宪法、城管执法和城市管理方面法律法规为主要内容的法律知识考核。将考核结果与个人年度评优评先、职位晋升、表彰奖励相挂钩，强化考核结果的运用，切实提升全体执法人员的法律素质，真正营造出浓厚的学法氛围。
（二）丰富载体，创新形式，不断提高法制宣传水平
要紧紧围绕城市管理和城管执法工作制订阶段性宣传计划，寓教于宣，以教促宣，实现宣教结合，互助共进。
1.拓展法制宣传平台。综合利用报刊、局系统网站、电视、广播、城管执法宣传车等手段，开通城管微博、微信，完善城管论坛、城管QQ群建设，扩大城管法制工作的宣传力度，全面提升城管法制工作的影响力。
2.开展城管特色法律宣传活动。去年以来，我局先后开展了“双十”、“用脚丈量城市美好”等活动，较好的普及了城管法律知识，发现并解决了一批热点难点问题。今年，我们将继续以此为契机，结合城管工作实际，开展“城市管理大家评，美好你我建”和“走进城管”等一系列活动，着力打造城管品牌活动。
3.深化法制宣传主题活动。结合《市城管局2014年度重点普法目录》，扎实开展“12.4”全国普法宣传日、“六五”普法、“江淮普法行”、“法律六进”等专项法制宣传活动，积极创新形式，丰富内容，实现“老树开新花”，使法制宣传有新思想、新内容、新形式，使法制宣传的影响力与日俱增、久久为功。
（三）丰富法制活动，弘扬城管法治文化
1.加强城管法治文化建设。积极利用地方资源优势、传统文化和城管文化，推进城管法治文化建设，进一步加强法治文化广场、法治文化公园、法治文化一条街、法治文化墙建设，拓展城管法治文化建设平台。
2.打造特色城管法治文化。充分利用和整合地方文化资源，引导地方文化与法制建设的自愿结对；举办城管法制文艺汇演、法治书画摄影展等活动；举办一次“法治建设论坛”；开展形式多样的法治文艺演出活动。
四、工作要求
（一）要将依法行政、法制宣传教育工作与深入学习、贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神相结合。党的十八大报告明确要求全面推进依法治国，党的十八届三中全会提出了建设法治中国新目标，这为我国依法行政和法制宣传教育工作指明了方向，对二者的工作目标任务提出了新的更高要求。因此，我们要以“十八大”精神为指导，结合我局工作实际，筹划和组织好今年的依法行政和法制宣传教育活动。
（二）要将依法行政、法制宣传教育工作与强化法治精神、弘扬法治文化相结合。注重从依法行政学习、普及法律常识向弘扬法治精神转变，从培养法律意识向孕育法治文化转变，通过深入持久的依法行政学习、法制宣传教育工作，让法治精神、法治文化得到广泛传播、大力弘扬、普遍崇尚，努力实现依法行政和法制宣传教育工作的新飞跃。
（三）要将依法行政、法制宣传教育工作与完成城市管理中心工作相结合。通过依法行政、法制宣传教育工作促进中心工作的落实，通过中心工作的落实，以检验依法行政学习、法制宣传教育工作的实际成果。
第二篇
以党的群众路线教育实践活动为契机，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会，认真落实中央和省市关于安全生产工作的重要指示，牢固树立科学发展安全发展理念，切实强化安全红线意识和底线思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以落实安全生产责任为重点，建立健全安全生产长效机制，深化安全生产大检查及“回头看”工作，持续开展“打非治违”专项行动和隐患排查专项治理，继续强化隐患排查治理体系建设、安全预防控制体系建设，全面提升行业安全监管能力，达到标本兼治、综合治理，有效防范各类事故发生，坚决遏制重特大事故，促进安全生产与经济社会同步协调发展，为我市经济高速发展提供坚强有力的安全保障。
一、强化“红线”意识，建立健全安全生产责任体系
1.强化安全生产“红线”意识。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的一系列重要讲话精神，强化“红线”意识，建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。严格落实行政一把手负总责、分管领导具体负责、领导班子成员安全生产“一岗双责”的责任机制，健全严密的安全监管责任体系，用制度落实、责任落实推进工作落实。
2.严格落实安全主体责任。强化单位法定代表人和主要领导安全生产第一责任人责任，把安全生产责任和措施落实到日常工作管理的全过程，积极推进行业安全生产标准化创建和精细化管理。
3.切实落实属地管理和部门监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，严格落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管职责。加强各行业和领域的安全生产监管，严格执行安全生产准入、执法检查、事故查处以及责任追究制度，强化安全生产综合监管，健全完善齐抓共管的安全生产长效机制。
4.强化安全生产目标管理考核工作力度。局属各单位、局机关各中心（科室）要层层签定安全生产目标管理责任书。完善安全生产目标管理考核办法，对考核优秀的予以表彰奖励，对安全生产目标管理考核不合格、突破事故控制指标、工作失职导致恶性事故的单位和责任人，予以通报批评并进行问责，坚决实行安全生产“一票否决”。
5.严肃事故调查处理和责任追究。依法依规开展事故调查处理，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。严厉查处迟报、谎报、瞒报事故行为，加大惩治力度。把重大隐患排查治理责任纳入事故责任追究体系，以严格的责任追究推动工作落实。
二、强化“打非治违”，持续开展安全生产大检查及“回头看”
1.深入开展安全生产大检查及“回头看”。进一步摸清局属各单位底数及安全现状，分级建立安全监管台账。持续开展经常性、季节性和专项性的安全生产大检查。针对供水安全、排水防涝设施运行、环境卫生管理、市政公用事业等生产经营建设活动中的安全生产突出问题，开展重点执法和跟踪执法检查。
2.严格落实“打非治违”措施。积极邀请市公安局、工商局、安监局、质监局等职能部门，对非法违法从事燃气、液化气企业予以公开曝光，并严格执行停产整顿、关闭取缔、依法处罚和严肃追责的“四个一律”措施。
3.加强安全生产综合督查。鼓励社会组织、群众参与安全生产监督工作，对群众举报安全生产领域非法违法问题做到件件核查、查实重奖。注重源头治理，健全完善“打非治违”制度化、常态化的工作机制，始终保持严厉打击的高压态势，进一步改善安全生产法治秩序。
三、强化预防为主，突出抓好安全隐患排查治理工作
1.深化隐患排查治理。加强对重点行业和领域、重点地区、单位、场所的安全生产监督检查，深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。局属各单位执行重大隐患公告制度，按规定报送重大安全隐患和隐患排查治理信息。
2.挂帐督办重大安全隐患。对重大安全隐患实行局主要领导挂帐督办，落实整治和督办责任，并在局系统进行公告。对完成治理任务的进行验收，对逾期未完成治理任务的，责情况进行处罚。
四、强化综合整治，狠抓重点行业、重点领域安全监管
1.深化工程施工安全整治。落实建设各方安全生产责任，加强施工质量安全制度建设，强化工程质量安全源头管理，严格工程施工重点部位和关键环节的安全防范和监控措施。强化工程建设动态监管和专项治理，建立健全工程施工企业质量安全诚信体系，推进工程安全质量管理标准化工作，严厉打击借用资质和挂靠、违法分包转包等非法违规行为。
2.健全燃气行业管理制度。建立健全全市范围内燃气行业安全生产管理制度，加强日常巡查管理，建立巡查日志和台账。对生产人员及操作人员进行定期安全培训，通郭安全知识考核方能上岗作业。
五、强化应急管理，提高事故应急处置能力
1.抓好应急救援队伍建设。鼓励、支持局属各单位建立专业应急救援队伍，加大对现有应急救援队伍建设的支持力度，广泛组织开展各类应急演练活动，提升队伍整体能力。
2.加强应急管理体系建设。健全完善值班值守、信息报告、处置决策、力量协调、现场指挥等应急管理制度。加强自然灾害引发事故灾难预警。
3.完善预案管理工作。组织开展应急预案管理专项检查，加强高危行业企业应急预案评估、修订和演练工作，完善汛期雨季防汛、城市排涝、地震应急、防雪减灾、供水燃气安全等应急预案，加强企业预案与地方政府、行业部门以及专业机构预案之间的衔接，提高应急预案的针对性和可操作性。举行市级应急救援预案演练。
六、强化宣传教育，逐步提高从业人员的安全意识
1.加强安全生产社会化宣传。广泛宣传安全发展理念、安全生产法律法规和安全生产知识，组织开展全国2014年“安全生产月”和“安全生产万里行”以及“安全生产江淮行”活动。推进安全文化示范企业活动，提高社会公众参与安全生产工作的积极性。落实生产安全事故、重大安全隐患、典型非法违法行为公开曝光、警示通报制度，主动接受社会舆论监督。
2.开展全员安全生产培训。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的部署要求，开展全局安全生产培训情况摸底调查，掌握各单位培训现状，开展全员安全生产教育培训和资格培训，增强从业人员的安全防范和应急处置能力。
3.加强专业技术人才培养和执法培训。依托现有人才培养培训机构，积极培养重点行业和领域安全生产专业人才和生产一线急需的技能型人才。开展安全监管人员业务培训和执法资格培训，提升专业能力和执法水平。
