工商局建设经验交流
抓规范提效能 促绩效树品牌 近年来，我局连续开展了“服务效能提升年”、“效能提升年”、“效能建设深化年”主题活
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抓规范提效能 促绩效树品牌
近年来，我局连续开展了“服务效能提升年”、“效能提升年”、“效能建设深化年”主题活动，三年三大步，效能建设范围不断扩大，程度不断加深，成效不断显现。特别是2012年，我局紧紧围绕省局的决策部署，创造性地开展了“三位一体”的规范化建设，以规范提效能，取得显著成效。我局先后获得江苏省文明行业、市级机关部门综合考核优胜单位等市级以上荣誉近20项，工商工作获得市、县两级党政领导的肯定性和表扬性批示40余次。
一、三位一体抓规范，深化效能建设取得新突破
在省局关心指导下，经过深入调研和多方论证，我局于2011年出台了规范化建设三年规划。市、县、所三级“三位一体”推进“基础设施规范、内部管理规范、业务管理规范”，进一步丰富了总局、省局规范化建设内容，探索出了一条全新的规范化建设路径。三年规划两年基本完成，2012年规范化建设取得关键性进展，全市系统气象一新，为深化效能建设提供了不竭动力。
一方面，精雕细琢，营造了效能建设新环境。办公场所全面提档升级。各单位对办公场所进行了全面升级改造，统一设置了注册大厅、档案室、机房、仓库等场所。标志标识全面规范统一。对各单位名称标牌等10多个主要部位以及办公室内物品摆放、执法车辆喷涂等进行了统一规范，达到了位置、色调、字体、样式整齐划一。同时，将工商文化融入其中，建起了丰富多彩的文化墙、文化走廊，创造性地丰富了标志标识的内涵。业务、管理全面严谨细致。11个业务条线分别制定了业务工作规范化指导意见，机关内部管理形成了6大类51项制度，在三级机关全面开设道德讲堂。我局顺利通过省档案工作五星级测评，道德讲堂建设经验也在全国系统会议上作了介绍。
另一方面，力促创新，提升了效能建设新层次。始终突出业务规范在规范化建设中的核心地位，通过业务规范夯实工作基础，促进各项业务创新不断涌现。推出“工商E线通”和外资网上登记动漫导航新载体。内资企业从名称核准到最后领取营业执照，平均用时缩短近7天，为每户节省验资费近百元。外资网上登记电话咨询减少近20%。开辟融资服务和电商服务新平台。探索建立5 X Y融资服务的“常州模式”，今年获得综合授信308亿元，创全省新高，助企实现融资271亿元，今年两次在全国个私协会会议上介绍经验。在全省率先成立了经营性网站行业协会，促进105家电商企业抱团发展，并建成“网上长贸”、“一产联盟”等特色项目。探索标准化监管和专业化执法新模式。深入完善《标准化监管手册》，率先探索“扁平一体式标准化监管”和片区监管与社区监管联动新模式，压缩管理层级，有效提升基层综合履职效能。大力实施专业化执法，在全省率先推出红盾执法专家平台，并形成《公平交易执法办案格式规范》。
二、三转两提一树立，提升绩效水平推动新发展
2013年，我局将以十八大精神为指导，全面贯彻落实总局、省局和市委、市政府的决策部署，继续狠抓工作效能，将效能建设与业绩品牌化相结合，深入开展“绩效提升年”主题活动，推动全市工商工作从打基础、提效能上升到树品牌、扩影响的新阶段。
一是推动“三转”，着力夯实绩效提升的前提和基础。进一步转理念。引导全市系统全面由经营性管理理念向公共管理理念转变。在系统内部重点推进公共预算、公共福利和公共保障。在系统外部，重点在市场准入和退出、品牌和广告建设、融资和市场拓展、专业执法和社会管理创新等方面加强探索研究，为社会提供更多高质量的非竞争性和非排他性公共服务产品。进一步转作风。按照中央和省委、省政府关于转变作风的要求，做到三突出。突出领导垂范的引导效应，从各级领导班子着手，制定改进作风工作举措，要求别人做到的，各级领导首先做到。突出转变文风、会风、接待和调研之风的先行效应。从以上几个最易突破的环节入手，尽快形成一系列工作规范，切实做到不搞形式主义、不铺张浪费，多了解实情、多贴近民生、多解决实际问题。突出转变思想作风和工作作风的攻坚力度。从教育、监督、考核等多方面入手，形成改进作风的组合拳和强大声势。进一步转方式。狠抓三个重点。重点转变领导方式，从公共管理的要求出发，强化领导干部重谋划、重落实、重联系的素质。重点转变管理方式，深入推进规范化管理，全面促进干部良好习惯养成。重点转变监管执法方式，继续深化完善扁平一体式标准化监管、红盾执法专家平台等，推进监管执法方式由粗放向精细化、专业化转变。
二是促进“两提”，着力抓住绩效提升的关键和核心。进一步提效能。着力巩固、总结前三年效能建设中形成的好经验、好做法，力争提炼为工作模式，上升为工作制度，并将效能建设融入系统各项工作的谋划、落实之中，确保长效推进。进一步提质量。一方面是大力提升工作质量。重点抓好一增一减一考。一增就是增强效能督查力度，确保工作执行到位。一减就是减轻基层负担，推进基层工作台账标准化，明确台账目录，压降台账数量；推进机关工作整合，形成主题活动或工作要点，按轻重缓急分阶段向基层下达工作任务。一考就是进一步完善绩效考核办法，建立网络考核新平台。另一方面是大力提升人才质量，开展分类培训，建立分类人才库，储备一支“一专多能”的工商专业人才队伍。
三是树立“品牌”，着力把握绩效提升的目标和方向。全面树立工商工作品牌。我们将积极树立工商整体形象总品牌。通过提出工商形象口号，制作工商形象LOGO，推介工商形象宣传片等多种形式，向社会展示工商的品牌形象。我们将系统推出业务工作子品牌。结合全市系统规范化建设巩固提升年的要求，推动各业务条线确立业务品牌内容，形成课题，实行项目化管理，上下联合进行业务品牌攻关，打造更多常州工商拳头产品。我们将大力选树工商形象代言人。把更多的工商先进典型打造成工商的旗帜和品牌形象，带动系统整体形象的提升。
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