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县交通运输局党委关于在全局深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案
按照《<关于在全县深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案>的通知》（*发[2014]2号）的要求，为进一步做好交通系统党的群众路线教育实践活动，经局党委研究，特制定本实施方案。
一、总体要求和重点任务
（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以补精神之钙、除“四风”之害，立为民之制为重点，紧紧围绕县委**发展思路体系，以为民务实清廉为主题，落实中央八项规定精神、贯彻整风精神，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力解决影响交通发展的突出问题，着力提高全局党员干部为民服务的能力、干事创业的热情和执行力，增强加快交通发展的责任感和紧迫感，克服制约交通发展的思想观念障碍，完善和创新推动交通科学发展的路径和举措。
（二）基本原则。在党的群众路线教育实践活动开展过程中，严格按照习近平总书记提出的“五个更加注重”的总原则，牢牢把握坚持正面教育为主，加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党员干部理想信念教育、党性党风党纪教育和道德品行教育。认真开展批评和自我批评，发扬整风精神，敢于揭短亮丑，坚持开门搞活动，请群众参与、评判、监督，密切党群干群关系,坚持问题导向，聚焦“四风”，结合工作实际找准问题，提出有针对性的整改措施，确保活动扎实开展。
（三）任务目标。结合我局实际，紧紧扭住反对“四风”这个重点，把“规定动作”做到位，实现“自选动作”出特色，灵活安排各个环节。
1、着力解决“四风”突出问题，进一步转变工作作风。结合实际重点解决党员干部忧患意识不强，不敢担当、不愿负责、心浮气躁等问题；庸懒散拖、推诿扯皮、作风飘浮、落实不力，服务不主动、不作为、慢作为等问题；工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题。
2、着力解决关系群众切身利益的问题，进一步密切干群关系。结合我局实际情况，切实解决关系群众切身利益的三方面问题：一是加强公路工程建设,确保让老百姓走上放心路、结实路。二是全面开展道路运输市场秩序的治理整顿工作，打击非法运营车辆，让老百姓方便乘车、放心乘车。三是突出整治窗口单位工作人员服务水平不高、服务质量差、态度蛮横和工作效率低等问题，方便群众办事，让群众高兴而来，满意而归。
3、丰富活动载体，进一步树立交通形象。丰富活动载体，充分调动广大党员干部服务群众的积极性，提升服务群众的能力和水平，坚决解决群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的各种不正之风，达到转变全系统党员干部的思想观念、思维方式和工作作风，提升主动服务意识，增强班子战斗力和凝聚力，夯实基层基础，密切党群干群关系，进一步树立良好的交通服务形象。
二、基本步骤和时间安排
教育实践活动从2014年*月开始，2014年*月基本完成。分三个阶段，具体到每个单位，开展教育实践活动的时间一般不少于*个月。*月底前，各单位要完成组织动员工作，进行思想发动和工作部署,成立领导机构，制定出具有可操作性的实施方案、活动计划，明确责任分工，设立专门的办公活动场所，门牌标示，建立专柜专档，开设专栏，明确一名副职专门负责活动联络工作，确保活动扎实开展。
（一）学习教育、听取意见阶段
1、深入开展理论学习。采取集中学习与自学相结合，组织党员干部认真学习习近平总书记十八大以来的系列重要讲话精神，学习《习近平总书记重要讲话专题摘编》、《同呼吸才能心相印》、《**同志在全省深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话》、《**同志在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话》、《高文才同志在全县党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话》和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等必读篇目。各单位要切实抓好本单位党员干部的学习教育工作，集中学习时间不少于5天，按要求建立健全学习档案，单位要有学习记录、会议记录，每一位参加活动党员干部都要有学习笔记、写出深刻学习体会。
2、广泛征求意见。结合工作实际，认真开展好征求意见工作，采取民主评议、召开座谈会、调查问卷、设置意见箱、开通专线电话等多种方式，广泛征求老干部、特别是服务对象和群众代表的意见建议，着重听取对贯彻落实中央八项规定、反对“四风”和践行党的群众路线方面的意见建议，设立征求意见台帐，把不同层面的意见和建议统计建档，同时上报局活动办。
（二）查摆问题、开展批评阶段
1、找准突出问题。要结合行业特点，对照党章、廉政准则,对照群众期盼,对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、
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代表评、集体议等多种方式，切实找准“四风”突出问题，群众关注的热点问题，阻碍工作开展的难点问题等，并将各种问题形成文字逐项列出。
2、认真撰写对照检查材料。每一位党员干部都要撰写深刻的对照检查材料，各单位的班子成员要亲自动手撰写个人对照检查材料，开展批评与自我批评。检查材料内容包括：1、从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，包括遵守政治纪律、执行八项规定的情况和“四风”方面存在的突出问题。2、产生问题的原因分析。3、今后的努力方向和改进措施。
3、开好专题民主生活会。结合交通工作实际，组织召开高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评,要既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是，并针对存在的问题提出整改措施和办法。局督导组要对局属各单位召开的民主生活会进行严格把关，主要负责同志代表班子作对照检查，带头查摆个人问题、带头开展自我批评，班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在一定范围通报民主生活会情况，并进行满意度测评。
（三）整改落实，建章立制阶段。坚持问题导向，针对查找出的问题，制定整改任务书、整改措施，明确整改内容，进行集中整治。局属各单位实行一把手负责制，确保各项整改工作落到实处。
1、制定整改方案。针对查找出的问题，提出具体整改方案，逐项进行整改，对重点整改任务制定整改任务书、明确牵头领导、责任人、限定完成时限、建立整改工作台帐。各单位要认真抓好本单位整改方案的制定，领导班成员要制定个人整改措施。
2、落实整改要求。整改要动真碰硬、攻坚克难，真正达到红红脸、出出汗、排排毒的效果。要从广大党员思想观念、宗旨意识、工作作风、服务态度改起，从群众和服务对象最不满意的具体小事做起，从身边的不正之风抓起，即知即改，立行立改，让群众看到实实在在的变化，向群众作出整改承诺，整改情况让群众评价和监督。确保整改成效让群众看得见，感受得到、大多数人满意。
3、抓好制度建设。围绕解决“四风”方面突出问题，加强制度建设，建立健全长效机制，对经实践检验、群众认可、切实可行的制度和规定进行梳理，同时建立健全权力运行监控制度、重大决策督促落实制度、公务接待规范管理制度等。确保各项制度可执行、可监督、可检查、可问责，巩固活动成果，强化制度执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，切实维护制度的严肃性和权威性。
4、搞好民主评议。结合运用民主测评、民意调查等形式，对活动开展情况及整改效果进行民主评议。特别是局属各单位要把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。
三、重点工作
（一）结合具体实际，找准“四风”突出问题。结合工作实际，深入解决和整治自身存在的“四风”突出问题，突出整治党员干部组织观念淡薄、政治意识不强、效率不高、庸懒散拖、纪律松弛、迟到早退、不务正业和挂名吃空饷等问题，突出整治“门难进、脸难看、事难办”和工作方法简单粗暴、吃拿卡要等行为，坚决执行中央八项规定，深入开展好正风肃纪，还利于民，“两个行动、十个专项整治”，厉行节约反对铺张浪费。
（二）结合工作实际，坚决解决关系群众切身利益的热点和难点问题。1、坚决解决公路工程建设中存在的突出问题。集中力量加强对农村公路工程建设各个环节的监管力度，突出解决施工单位在工程建设中存在的质量监督不到位，选材、用材、材料配比不严格问题；工程项目招投标和施工程序操作不规范问题；对已建成公路缺乏有效的管理和养护等问题。2、坚决解决执法部门存在的突出问题。整治执法部门不作为、慢作为、乱作为，不找关系不办事、找了关系乱办事，乱收费乱罚款乱摊派，滥用职权，执法不公，随意性强，放“关系车”、“人情车”、“金钱车”等有损公众利益的问题；3、坚决解决窗口单位存在的突出问题。突出整治综合办公室和窗口单位门难进脸难看事难办、服务意识差、服务态度生硬、工作效率低下、创新能力不强等损害交通形象的问题。4、坚决解决运输市场存在的突出问题。坚决整治客运市场管理不规范，对“三品”上车管理不严、公交车不进站停车、黑出租车、出租车不打表、无证驾驶、宰客甩客倒客危害群众利益等问题。
（三）进一步强化宗旨观念，加快解决干部作风不实的问题。全系统党员干部要进一步强化宗旨观念，集中开展“正六观、促三转”活动，“正六观”，即端正干部的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观；“促三转”，即促进干部转变思维方式、转变工作方法、转变生活方式。要把“正六观、促三转”作为教育实践活动的一项重要内容，深入剖析，找准原因，教育引导干部真正进行一场思想上的自我革命，进一步树牢执政为民宗旨观，实增强党员干部对事业的热爱之意、对群众的关爱之情，对纪律的敬畏之心，从而加快解决党员干部作风不实的问题。
（四）创新载体，确保活动成效。以“三个一”活动为载体，突出解决群众最关心的难点和热点问题，进一步密切党群干群关系，确保教育实践活动收到实效。一是每周至少乘坐一次公交车。针对是否存在乘客拥挤、车况较差、公交服务水平有待继续提升和是否进站停车等问题，每周以普通乘客的身份至少乘坐一次公交车，以换位思考的方式，站在乘客的角度了解群众对公交运输市场的需求，以方便群众出行为目的，以为群众提供更高效、更科学、更便捷的服务为目标，对照查找和整治公交运输市场服务工作中存在的突出问题，有针对性地制定整改计划和整改措施，限期完成整改任务。二是每周至少乘坐一次出租车。围绕是否存在出租车不打表、黑出租、无证驾驶等现象，每月至少乘坐一次出租车，认真听取和梳理乘客对出租客运市场管理工作的意见和建议，以规范出租客运市场管理为手段，以提高为民服务水平和能力为途径，以便民、为民、利民为、人民满意为目的，针对群众提出的意见和建议，深入查找出租客运市场存在的突出问题，制定整改措施，限期完成整改任务。三是每月至少走一个自然村。突出解决因交通不畅给群众生活带来不便和制约脱贫致富步伐的问题。每月至少走一个通村路未硬化的自然村，针对道路未硬化的自然存在的突出问题，加快制定上报未硬化通村路项目计划书，加快通村公路的建设步伐，早日完成我县自然村道路硬化的目标。
四、推进措施。
坚持从实际出发，什么问题突出就解决什么问题，坚持“五个贯彻始终”，确保活动有力有序推进。
（一）把领导带头贯彻始终。各单位一把手要带头参加学习，带头听取意见，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，以实际行动为党员干部作出表率。
（二）把解决问题贯彻始终。要坚持边学边改，边查边改，即知即改，对工作和活动中发现的问题，采取有力措施，认真加以解决，确保取得实效。严肃组织处理，严明组织纪律，对软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先进行整顿，再对有问题不整改、大问题小整改，边整边改再犯的，进行严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性问题的干部，立足于教育提高，保其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行调整。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对发现的重大违纪问题及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处，对活动中顶风违纪、造成严重不良影响的从严从快查处。
（三）把群众参与贯彻始终。把群众满意度作为评价活动成效的根本标准，使活动成为群众支持、群众检验、群众满意的民心工程。要坚持把群众意愿贯穿到征求意见、查摆整改落实的各个环节，体现到整个活动中来。要坚持一切依靠群众，组织群众评议，接受群众监督，使活动标准与群众要求同频共振。
（四）把制度建设贯彻始终。创新教育实践活动活动载体，制定加强作风建设的具体制度和规定，使活动贴近实际、富有成效。要注重总结活动的经验做法，强化落实，为巩固和拓展活动成果提供可靠保障。
（五）把促进工作贯彻始终。把教育实践活动与认真做好当前工作结合起来，统筹协调、合理安排，做到两手抓、两不误、两促进。既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”做精彩，突显交通特色。特别是局属各单位要把活动成果转变为科学发展成果，认真排查化解矛盾隐患，积极回应群众合理诉求，集中力量办好民生实事，让发展成果惠及广大群众。
五、组织领导
（一）成立机构。局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组，黎勇同志任组长，齐风雷、张利、高勇、吕平同志任副组长，局属各单位党支部书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由吕平同志兼任，办公室下设四个工作组，具体负责教育实践活动的组织协调和具体工作。各单位也要成立活动领导小组和工作机构。
（二）明确领导责任。全力搞好教育实践活动是当前的一项重要政治任务，要高度重视，精心组织，扎实推进。各单位“一把手”要承担起第一责任人的责任，带头表率，具体指导，解决实际问题。提出有效的预防和解决对策，对活动走了过场的单位，要追究“一把手”的责任。
（三）落实全程督导。局机关要向各单位派出督导组，指导和推动活动开展。督导组要认真履职尽责，全程督导各单位的活动开展，及时掌握上报各单位活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，确保活动扎实开展。
（四）强化舆论，营造氛围。挖掘典型，特别是要从窗口单位推出有代表性、有影响力的先进典型，总结宣传典型的优良作风，加强正面宣传和舆论引导，凝聚正能量。同时，定期通报和曝光反面典型，形成高压态势，产生震慑作用。利用专刊专栏大力宣传上级精神，以及活动的典型做法和成效，营造浓厚的舆论氛围，确保活动开展扎实有效。
