一.坚持严格、公正、文明执法，不断提升队伍正规化建设水平，推进全旗公安工作又好又快发展，公安述廉报告。
严格、公正、文明执法，是公安工作的永恒主题，新的领导班子一组建，就确立了“高起点 、高层次、高水平”塑造公安队伍的全新理念，决心在促进执法规范化建设上狠下功夫，经过半年来的运作，取得了明显效果。
(一)牢固树立自强意识，狠抓班子自身建设
局党委以建设团结、务实、坚强的班子为目标，认真学习贯彻党的十七大和上级会议精神，班子自身建设日益规范化、制度化，营造了互通有无、精诚合作的良好氛围。各成员能够率先垂范、身先士卒，紧扣工作内容和工作实际，讲大局、讲稳定，民主意识普遍增强，凝聚力、向心力明显提升。继续落实局长、政委公开承诺制度和“一把手”讲党课制度，党风廉政建设进一步加强，政风行风评议工作取得良好绩效。
(二)以维护国家安全和政治稳定为目标，大力加强国内安全保卫工作。
始终把维护稳定置于各项工作的首位，努力提高 国保工作的发现、控制和处置能力，保持了对敌斗争的主动进攻态势。围绕北京奥运会、残奥会两件大事，加强了社会调查和基础调查工作。继续加强秘密力量攻坚建设，严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织。主动配合有关部门深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置了因体制改革、开发建设、征地补偿等原因引发的群体性事件和集体上访事件，确保了全旗社会的政治稳定。
(三)始终保持对刑事犯罪的高压态势，继续深入推进严打整治斗争
一是强力推进“打盗抢、抓逃犯”专项行动，始终保持严打工作的实效性。成功侦破了“9.14”、“10.17”系列盗窃案等一批有影响的大要案件。进入初冬，城川镇连续发生牲畜被盗案件，当地群众惊恐万分，为有效遏制季节性牲畜被盗案件的高发态势，局党委召开专门会议，进行专案专题研究，并选派精干警力，围追堵截，一举打掉了以张虎成为首的盗窃团伙，抓获犯罪嫌疑人6名。
二是严厉打击毒品违法犯罪活动，遏制了毒品的蔓延势头。期间，破获毒品刑事案3起，抓获毒品犯罪嫌疑人6名，铲除罂粟14246株，缴获罂粟膏4626.5克。
三是通过深入开展创建“平安大道”和实施“畅通工程”
活动。全面贯彻落实全市遏制重特大道路交通事故专项行动
电视电话会议精神，制定出台了《关于农村牧区派出所参与
道路交通管理工作实施方案》，以切实加强源头管理、路面
行车秩序整顿和交通安全宣传“五进” 工作为手段，着力
解决农牧区“五小”车辆 突出违法行为。进一步量化路段
承包责任制，加强对客运车辆的严格管理，杜绝了群死群伤
事故的发生，确保了辖区道路交通的安全畅通。
四是精心安排，周密部署，圆满完成了北京奥运会、残
奥会期间以及“华研杯”穿越本色鄂尔多斯汽车邀请赛，十
二世乌兰活佛转世坐床典礼等重大事件的安全保卫任务。
(四)不断加强公安行政管理工作
深入开展治安乱点、突出治安问题及安全隐患排查整治工作。为深入贯彻落实公安部、公安厅关于奥运安保工作的有关精神，旗委、政府于7月25日上午专门组织召开了全旗重点企业奥运安保工作会议， 对企业奥运安保工作进行了周密部署，旗局组成专门工作组对涉爆企业进行了全面细致的安全大检查，对涉爆“四员”进行了专门培训，进一步增强了涉爆人员的责任感。积极开展非法枪支弹药和危爆物品的清查收缴工作，确保了爆炸物品不流失、不炸响。强化校园周边环境治安整治，切实增加学生上学、放学时段的巡逻密度，良化了校园周边治安环境。对旗直机关、金融、水电热、通信广电等要害部门，文化娱乐场所、车站、旅店等公共复杂场所，流动暂住人口、出租房屋进行了拉网式清查，确保了全旗社会治安秩序的持续平稳。
加强消防监督和消防宣传，大力整改火灾隐患。为强化全民消防安全意识，11月9日，组织开展了大型宣传活动，通过散发传单、现场讲解、灭火演示，进一步提高了广大群众消防安全的认知水平。
监管工作始终坚持严格执法、文明管理原则，把“以人为本”的理念贯穿于监管工作全过程 ，营造了科学管理、文明和谐的管教环境。进一步完善和规范监管制度，确保了刑事诉讼活动的顺利进行。
(五)积极推进治安防控体系建设及警务机制创新
按照旗委、政府“实施安全稳定工程、创建平安鄂前旗”的总体思路。紧紧围绕工作目标，大力加强治安防控体系建设，精心构建符合我旗实际的治安防控网，并取得初步成效。
一是建设机关、企事业单位的“内部防控网”。重新确定重点单位38家，落实单位内部安全保卫责任和措施，健全完善安全保卫规章制度。内部单位特别是金融部门的技防设施安装率达到100%，单位安装报警器85个，内部单位的防范控制能力有了较大的提高。
二是以技防为主导、人防为基础、物防为补充，全面构建城镇主要街道、社区、居民小区、重点部位、内部单位、农牧区治安防控“五张网”。不断加大投入，强化技防建设，大力推进城市报警监控系统建设，安装电子智能报警器85个,视频监控器35个，监控探头249个。以敖镇地区为重点，将治安堵卡和动态巡逻有机结合起来，镇区24小时网格化巡逻与堵卡点24小时布控盘查，形成了全方位、全时空防控机制，增强了社会面管控，提高了群众安全感。
三是立足实际，强力推进社区农村警务室建设。2008年是“三基”建设的决战之年，为了确保各项目标的如期实现，局党委审时度势，在确保各项目标顺利完成的同时，认真分析和研究适合全旗治安格局的新路子，在充分调研的基础上，确立了以警务室建设为依托、以推进基础工作为抓手，全面提升公安基层工作水平。目前，已经建成社区(农村)警务室11个，配备社区民警22人，投资25万余元，为警务室配备电脑11台，数码相机11部，交通工具12辆(其中：小汽车3辆，警用摩托车9辆)，每个警务室均达到“四有”(有室、有警、有制度、有效果)和“四统一”(统一外观标识、统一工作机制、统一工作标准、统一台账)，已成为全旗社区农村工作新的亮点和提高社会管控能力的支撑点。
四是创新矛盾纠纷调解新机制。敖镇派出所警司联调工作成为全局“三基”建设亮点，被全旗推广。
(六)突出重点，狠抓落实，稳步推进“三基”工程建设。
为了顺利完成市公安局下达的“三基”工程建设目标，局党委抽调精干警力充实三基办，并从人力、物力、财力上给予政策倾斜，使“三基”攻坚得到进一步保障。并通过加强组织领导，狠抓措施落实，来增强基层警力、保障基层经费、加大基础建设、推行科技强警，努力克服经济不发达地区面临的各种困难，不断促进“三基”工程建设，收到了明显的效果。
一是警力得到充实。从教育部门抽调协警人员20名，从社会公开考录协警人员25名，缓解了警力不足，增强了巡逻、堵卡、防控后劲。
二是经费得到保障。旗政府在财力紧张的情况下，除核拨正常财政预算经费外，增拨社会治安公用经费250余万元，极大地改善和提高了全旗治安防控能力。
三是信息化建设得到加强。完善了三台合一接处警系统和快速反应统一指挥机制，建成了集接处警、指挥处置突发性事件、组织协调紧急警务活动、警务监督于一体的“合成式”指挥中心，并通过培训、考试与实践相结合的办法，不断提升信息化建设水平，网上办公、办案以及信息录入、应用能力显著提高。
四是以科技保障为先导，加快综合报警和监控系统建设。在原有监控系统的基础上，投资70多万元，进行了扩建和技改，新铺设网络线路6000多米，装备先进的红外线激光摄像头16个，使镇区出口、卡点以及重点单位、案件高发区、商贸繁华区、人员密集区有了监控系统，基本实现敖镇重点区域24小时监控全覆盖。
(七)完善执法监督和服务机制，全力提高执法质量和水平
法制部门在继续深入推进执法质量考核评议工作的同时，加大了对一线执法部门的执法服务和普法宣传力度,完善依法行政各项制度。日前，法制部门共测评各类案件296起,审核刑事案件154起,刑事拘留133人,取保候审95人,提请批准逮捕35起53人,批捕率84%.
认真贯彻信访条例，不断畅通信访渠道，大力规范信访秩序，创新完善工作机制，努力破解信访难题，办结率和停访率为100%。
(八)全面推进公安队伍正规化建设。
今年以来，我局以“建设过硬班子，纯洁公安队伍，树立良好形象”为契机，大力推进了队伍正规化建设。
1、深入贯彻落实“五条禁令”。对贯彻执行“五条禁令”进行了全面的再动员、再教育、再部署，防止和杜绝违反“五条禁令”问题发生。
2、认真开展了贯彻落实“三个会议”大学习、大讨论活动，并要求各所队室组织民警精心学习、深刻领会，通过学习教育统一思想、提高认识，寻找差距、谋求发展，进一步增强了广大民警争先创优和逢冠必夺的意识,树立责任感和紧迫感，坚定了政治方向和政治敏锐性。
3、积极开展法律法规、业务技能培训。以苦练基本功为核心，结合“三考”工作和“三个必训”，推行每周一学、每季一考和举办培训班等形式，对民警进行法律法规、业务知识及侦察取证、实战技能等培训，进一步提高了全体民警的业务水平和实战能力。
4、坚持立警为公、执法为民，深入落实公安部“四个坚持”“三十项便民措施”，切实加大对各部门工作落实情况的督察、监督力度。
5、深入推进公安文化建设。通过网络、电视、报刊、电台等新闻媒体大力宣传公安机关在维护稳定、打击犯罪、服务群众等方面所发挥的作用以及涌现出来的先进人物和典型事迹，述职报告《公安述廉报告》(http://www.unjs.com)。目前全局在国家级新闻媒体刊稿2篇，自治区级新闻媒体刊稿16篇，旗市级新闻媒体刊稿100余篇。协同鄂前旗电视台完成警方热线30期。局域网信息、简报、调研共编发稿件389篇，其中市局信息网采用66篇，公安厅信息网采用5篇。坚持文化育警，不断丰富警营文化生活，多次组织参加各类比赛和公安文化宣传演出活动，在全市警官文艺汇演中，我局选送的集擒敌拳、警务技能为一体的舞蹈《警察的风采》获得一等奖;刑警大队张永丽同志在全区警官散打比赛中夺得冠军，经侦大队银花同志在全市经侦综合业务比赛中夺得第一名;男篮、女排在全旗各项赛事中取得优异成绩。充分展示了我局苦练基本功所取得的实效，彰显了人民警察良好的精神风貌。
合业务比赛中夺得第一名;男篮、女排在全旗业余赛事中取得优异成绩。充分展示了我局苦练基本功的实际效果，彰显了人民警察良好的精神风貌。
二、当前公安工作及队伍建设存在问题及对策要求
回顾过去，取得的成效有目共睹，但距离旗委、政府和人民群众的期望还有很大差距，存在的问题不容忽视。从客观上看，我旗已进入经济大发展、大开发时期，也是各种矛盾纠纷的高发时期，各种深层次矛盾和各方面消极因素的交织出现，使社会治安形势发生了更为复杂、更为深刻的变化，各类案件的突发性、爆发性以及不可预见性愈来愈明显，给公安工作带来更为严峻的挑战。经费短缺、警力不足仍是制约公安工作跨越发展的“瓶颈”，直接影响信息化建设和科技强警战略的跟劲实施。从主观上讲，主要表现为：一是争先创优、争名升位意识淡薄，老马拉慢车冲劲不足;二是执法规范化、队伍正规化建设失之于散，严管不力;三是基础工作薄弱，软硬件发展不平衡，认识不深;四是绩效考核与福利、待遇脱钩，动力不够。此外，部分民警宗旨意识不牢、法制观念不强，方法简单、作风粗暴，不认真履行承诺职责等现象或多或少影响公安工作的整体推进。鉴于以上问题及原由，在当前和今后工作中，应从以下方面加以改进。
(一)切实加强隐蔽战线斗争，维护政治大局稳定
加强情报信息工作，围绕全旗的政治、经济、文化、社会建设，对可能发生危害的组织、人员、线索开展调查。严密防范各类境外组织利用宗教、捐资助学等名义对我进行渗透活动，坚决防止民族分裂分子借热点、敏感问题策划、组织或煽动非法活动。加强对“虚拟社会”的管理，建立互联网综合防控体系，加大网络监管力度，提升网上作战能力。把预防和处置由民间问题引发的群体性事件作为公安维稳工作的重点，预警放在首位，深入开展矛盾纠纷大排查，做到超前预防。本着小矛盾不出村、中矛盾不出镇、大矛盾不出旗的原则，做到“发现得早、控制得了”。
(二)全面推进信息化建设，努力实现科技强警
公安信息化引领警务革命，昭示公安工作的前进方向，是时代和形势发展的要求，是提升公安机关战斗力的有效途径，是实现科技强警的基础工程。加强信息化建设和应用，已经是刻不容缓的大事。全区盟市公安局长会议已将2009年确定为“信息化建设应用年”，要以此为契机，积极适应信息化发展要求，大力推进公安信息化建设，以信息化带动和提升全旗公安机关的整体战斗力。一是继续加强硬件建设，要把公安信息化建设真正摆上议事日程，作为一把手工程抓好抓实。逐步形成规划合理、投入足量、装备先进、运转协调的信息化建设格局。二是推行全警采集、全员应用、全警共享的信息化工作机制，尽早尽快实现公安基础工作信息化、信息工作基础化的目标。充分利用系统资源、技术资源，挖掘和拓展公安工作网上运行水平。三是创新警务机制，充分展现科技强警的实际效果。要通过科技手段来推进信息化在打、防、控、管中的应用，使警务方式由手工作业向网上运作转变，真正发挥网上办公、网上办案、网上监督、网上考核、网上巡逻、网上排查、网上串并、网上管控、网上缉捕，进而提升公安机关的整体效能。进一步完善以快速反应为重点的统一指挥机制，切实把公安指挥中心建成集接处警、指挥处置突发性事件、组织协调紧急警务活动、警务监督于一体的“合成式”指挥中心，切实提高公安指挥中心的综合调度及应对能力。
(三)毫不动摇的坚持严打方针，保持对刑事犯罪的高压态势
突出打击的针对性。一是要加大命案侦破力度，实现命案必破和“两降一升”;二是要继续将严重暴力性案件作为预防和打击重点;三是全力搞好“打盗抢抓逃犯”等专项斗争;四是继续深入开展“打黑除恶”专项斗争;五是高度重视防范打击经济犯罪;六是严打毒品违法犯罪。
突出抓好刑侦基础工作，积极拓展阵地控制、刑嫌调控和刑事特情工作领域，增强主动发现、控制和打击犯罪能力，培育新的破案增长点。
加大科技投入。高度重视并充分发挥刑事技术、技侦、网侦技术手段，不断提高刑事案件的现场勘察率和痕迹物证的提取利用率，实施科技强侦战略。
(四)全力构筑治安防控体系建设，努力提高驾驭治安局势能力
继续坚持以技防为主导、人防为基础、物防为补充，大力推进治安防控体系的“五张网”建设。2009年，旗所在地十字路口视频监控安装率达到100%，公安机关列管的重点单位、要害部门安装率达到100%，行政事业单位的财物集中部位和商业网点安装率达到100%，已建成的住宅小区安装率达到80%，未建的要列入建筑计划，与住宅建设同步实施。居民住宅，特别是单门独院安装红外线报警设施也要达到50%。不断加强治安堵卡点的建设和工作力度，新建城川、上海庙、昂素三个治安堵卡站，实现全旗各大出口均有“电子眼”，并充分发挥监控在侦查破案和公安行政管理工作中的重要作用，促进本地区社会治安的持续稳定。
加强保安队伍建设，使保安队伍成为公安机关的辅助治安力量。
(五)加强和改进公安行政管理，保持和促进社会治安稳定好转
以预防打击犯罪为目的，以信息化管理为手段，以出租房屋管理为重点，将实有人口特别是暂住人口、重点人口管理作为派出所和社区民警的主要任务。进一步落实枪支、弹药、危爆物品的管理措施，继续组织开展治爆辑枪收刀活动，最大限度地清除不安全隐患。加强旅店业和娱乐场所管理，旅店业信息系统安装率和信息上传率达到100%。搞好休闲娱乐场所以及网吧的监控设施建设，确保旅店、休闲娱乐场所和网吧的安全、合法经营。积极推进户籍制度改革，探索建立城乡统一的户籍制度。
监管工作要坚持严格执法、文明管理的原则，大力开展管理整顿工作，进一步完善和规范监管制度，确保刑事诉讼活动的顺利进行。
进一步落实火灾责任制，加大防火监管力度。加强和改进出入镜管理工作，加大“三非”案件的查处力度。要认真贯彻执行《大型群体性活动安全管理条理》，强化大型活动的审批备案和安全保卫工作。
(六)加强执法规范化建设，切实提高执法质量和水平
坚持严格、公正、文明执法，是公安工作的生命线。进一步端正执法思想，转变执法观念，把维护广大人民群众的根本利益，回应人民群众的新要求、新期待作为执法活动的基点和准心。严格依法行使权利，履行职责。不断强化证据意识、程序意识、权限意识，建立健全执法规范和标准，使执法工作程序化、规范化、制度化，保证执法责任制和执法过错责任追究制等一系列制度的落实，重点解决基层公安机关执法中暴露出来的、人民群众反映强烈的不作为、乱作为问题。
(七)加强队伍正规化建设，全面提升队伍整体形象
一是进一步完善局党委读书会制度，不断加强班子思想政治建设。以科学发展观为指导，注重从学习中找思路，从工作中找突破，适时研究破解那些长期以来影响和制约公安工作发展的重点、难点问题;研究探索公安“打、防、控、管”的新思路、新举措;研究如何加强基层基础建设和队伍正规化建设。要用科学的理念、科学的精神、科学的方法来科学用警，全力提升班子的公信度，进一步激活公安队伍的凝聚力、创造力和战斗力。
二是从严治警、从优待警，全面提升队伍正规划建设水平。建立健全、严谨规范的队伍管理制度和科学合理考绩机制，转变工作作风，提高管理效能。坚持不懈地抓好“五条禁令”等有关规定的执行，加大督察监督力度。落实“问责制”，力推责任倒查。不断提升从优待警的工作力度，要倾心发现和启用那些思想正、工作硬、业务强、作风佳、反映好的优秀民警。要从工作上、生活上关心民警、关爱民警。要重奖那些埋头苦干、绩效明显、贡献突出的民警，并设法提高其政治待遇。要尽快成立“民警疾困救助和子女考取重点大学奖励基金”，让民警设身处地感受到警营大家庭的温暖。
三是倡导文化育警，丰富警营文化生活。近年来我局高度重视公安文化实践活动，涌现出一批文艺、体育、摄影、书画、创作等业余能手，在全市全区组织的各类业余比赛中取得骄人成绩，彰显了公安民警创造历史、书写历史、讴歌历史、献身公安事业的豪情。2009年，我局力争新建公安指挥中心，工程立项建成后，公安文化阵地建设将应运而生，各项文化、训练活动会更加丰富多彩。我们力图在现有业余篮球、排球组队参赛的基础上，更加精炼具有实力、竞争力的运动队伍。要充分展现、发挥民警的业余爱好和专长，培养塑造积极向上、逢冠必夺的生活激情，全力打造鄂前旗公安文化品牌，进而推动公安事业的全面发展。
四是继续以“三个必训”、“三基”工程、“三考”工作为依托，针对不同层次、不同岗位对基本功的不同要求，实现教育培训工作的多样化、专业化。每年利用一个月时间对基层民警进行法律知识和实战技能培训。纵深开展“业务大培训、岗位大练兵、技能大比武、素质大考核”活动。
五是不断研究出台便民、惠民新举措，切实加强和改进公安行政管理工作，要从群众衣食住行等基本民生问题着眼，从户口登记、证照办理发放等事关群众的问题入手，打通便民、利民、惠民“绿色通道”，真正让全旗人民设身处地感受到公安机关为民带来的实惠，把公安工作的成效更多、更好、更直接地体现在促进社会和谐和惠及人民群众之上，让人民更加满意。
六是进一步加强队伍纪律作风教育，通过“四个规范”(语言规范、程序规范、行为规范、承诺规范)，来校正每位民警的言行举止，使民警“三个至上”(党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上)的理念切实增强，依法行政、依法办案的意识进一步巩固。坚决杜绝“冷硬横推”、“吃拿卡要”和利用特权开展营利性活动等伤害群众感情、侵犯群众利益问题的发生，坚决防止执法不公和执法不作为、乱作为等现象，以优质、文明、高效的优良作风和精神面貌，树立新时期公安队伍新的执法形象。
三、个人自身建设和今后努力方向
(一)自身建设
作为一名局长兼党委书记，自己十分注重加强自身建设，时刻铭记组织信任，群众重托，团结带领局党委一班人及广大民警，结合工作实际，围绕工作大局，忠实履行职责。
能够认真学习领会党的十七大精神，忠实践行“三个代表”重要思想和科学发展观，政治上坚决执行党的路线、方针、政策，并不折不扣地予以贯彻落实，有效解决 “服务”与“服从”，“服务”与“管理”的关系，不断提高自身理论水平和驾驶公安工作的能力，确保了信念上的坚定和政治上的清醒。
能够严格执行民主集中制，加强与班子成员的团结配合。作为一班之长，首先做到的是不揽权，根据工作需要对班子成员作了明确分工，要求各成员大胆负责，大胆工作，与各成员默契相处，互相支持，在重大问题的研究决策方面，能够虚心听取各成员的意见，充分发挥班子成员的主观能动性，发扬民主，努力减少过失。同时，积极支持各所队室负责人职权范围内的工作，出台一些激励措施，调动全局的工作积极性。
能够力求解放思想，转变工作观念。在具体工作中，侧重革除弊端，开拓创新，积极探索政治建警、从严治警、科技强警、从优待警的新路子。
能够严格要求自己，认真贯彻执行《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，工作务实，办事从简，用实际行动感化队伍，树立领导表率作用。
由于成天忙于事务性的工作，深入基层实际调查研究不够，缺乏和基层一线民警同志的沟通和交流，对基层开展工作方面考虑的较少，缺乏对新时期，新形势下基层一线工作的前瞻性思考，谋划公安工作的意识和驾驭社会治安局势的能力和水平还需进一步提高。在今后工作中，一是要更多地抽出时间，深入基层一线，实地调查研究，深入了解基层一线的工作生活情况，掌握基层一线所想、所需，有针对性地为基层一线解决实际工作难题。二是严于律己、勤政廉政，这是党员领导干部的基本要求，作为执法者，其身不正何以正人，在执法工程中，带头严格办事，不搞权钱交易，不非法牟取利益，忠实履行警察职责，要带头坚持党风廉政建设责任制，不为金钱而误入歧途。三是加强政治理论修养，牢固树立执法为民的思想。以科学发展观为指导，树立政治意识、大局意识、前瞻意识，富于开拓性、针对性、实效性地开展工作，提高自己的领导水平和为全局争先创优做贡献的能力，为全旗公安工作早日进入全市前列，做出自己应有的贡献。
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