“油盐酱醋茶”是老百姓的生活所需，而水、石油、天然气、电力、交通、电信等价格是民众最为关注的事情，就因这些关系民生的生产生活必需被一些部门垄断经营，缺乏竞争，价格涨幅随意，收费名目繁多，加上个别行业政府“插手”管理太多，致使决定价格透明度不高，社会监督能力弱，形成那种身处“老大”的地位，价格决定“我说了算”，民众很不高兴甚至怨声载道。
1992年我国就确定的目标是建立有中国特色的社会主义市场经济，那时谈到市场经济的表述时是要让市场发挥一个基础性的作用，打破了一些行业长期垄断经营，使其放开手脚生产、销售，广泛参与市场竞争，在发展、在效益方面凸显市场经济的魅力。而在这次三中全会的《决定》中对市场的定位，是把它界定为发挥决定性的作用。就是对那些还处在“老大”位置上悠闲自得没有放开或没有完全放开的垄断行业、部门推向市场，让市场决定价格。
市场决定价格是一个基本前提。那么政府和市场关系的定位首先就要理清楚政府应该干什么，政府不应该干什么，市场应该干什么、市场不应该做什么，或者市场是在哪些方面做不了的。三中全会《决定》中阐明：凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。
市场决定价格简政放权不找“市长”最为重要。而这个“市长”就是政府。笔者以为：对水、石油、天然气、电力、交通、电信等行业应完全推向市场，对政府行使的权力进行“负面清单管理”，除职责、职能要求必须政府各级行使的权力外，引入市场竞争机制，其他权力全部下放各职能部门行使，缩短管理链条，提高政府运行效率。在管理中，让那些“老大”们参与市场竞争，同时要正确处理好政府和市场的关系，将政府“闲不住的手”变成激发市场、社会活力的“推手”，让市场主体不找“市长”多找市场。
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