中共十八届三中全会已于12日闭幕。会前引发舆论广泛猜测和讨论的中国改革纲领性文件即将面世，这也被视作习李施政纲领的首次系统性亮相。适逢中国改革“窗口期”，以研究全面深化改革为使命的本次大会，将如何绘就改革总路线图，各界抱以期待。
改革是一场革命。此文聚焦基层干部，作为一名基层人员，他们既是改革的参与者，又是改革的执行者，同时还是呼声最高的被改革者。由于破除利益壁垒的困难，在过去屡次改革中公务员系统属于“禁飞区”。正是这种保护，让基层公务员和干部饱受诟病，这一次改革中央也必然会在权力和干部管理上下工夫。笔者认为无论是普通民众还是基层干部都应该形成一个共识：改革未必是动了基层干部的蛋糕。
改革的成果应该是全民共享，是做大做好蛋糕的同时切好蛋糕。过往的过度保护，让蛋糕切不均，这是第一轮改革凸显的矛盾。在管理学上有句话，制度是导致人行为的唯一根源。一名基层干部享受权力过大，资源过多，腐败形成是很容易的。要从根本上解决蛋糕切不好的问题，应该是怎样做好减法，在减权放政同时加强监督体系建设，推进法治健全。蛋糕本属于全体人民，只是切的方式不对。改革动了基层干部的蛋糕其本身就是个伪命题。
基层干部阶级弱势感早已形成，改革是保护他们享受本份属蛋糕的权力。调查发现，无论是个体和个体，还是个体和社会，或是公务员、教师、企业人员甚至领导干部都有普遍弱势感。由于既得利益者对改革的阻力，同时其格局趋向固化，导致了屡次改革不彻底破坏名声，各阶层背负巨大舆论压力，为整个改革不力背黑锅。在三中全会开始前几个月，有学者批文公务员工资应进入上涨周期，引来巨大的舆论喧哗。正因为既得利益者占有了各种名目的福利灰色收入，基层干部收入被平均。我们应该理性的看到现在很多行业的工资水平，不少还是十年前的标准，很多地方工资水平没涨，可是物价水平却涨了不少。其实基层干部也跟很多普通劳动者一样，都是清清白白的挣工资养家糊口，收入稳定增长也是大家的期盼。
改革是失之东隅收之桑榆，为干部自身开拓更大的天空。这儿又要提到保护，在养老金双轨制上的过度保护，备受民众诟病。在事业单位人员养老金改革问题上，迟迟无法推行的理由之一就是背后有公务员系统，有这群所谓的既得利益者还在享受资源的不公倾斜。人社部回应提到破除养老金双轨制是迟早的事，但是笔者通过对基层人员和干部调查发现，其实很多人对于破除双轨制早已是翘首以盼。原因在于一是减少不必要的仇恨，和群众共享改革公平正义；二是养老金双轨制其实是个“围城”，让有才华的基层干部不能离开这一阶层往更多领域前行；三是为自己正名，公务员并不是一个享受的职业，更多的是付出。一名基层干部肯定是有很多管理上的才华和优点的，但是人才流动性差，双向交流渠道过少，让基层干部是进也不是出也不是。这本身就是变相蚕噬基层干部自身能力应享受的蛋糕。
无论是老百姓还是基层干部都应该有清醒的认识，改革必然会带来阵痛，但是改革是让干部享受本应有蛋糕的过程，就算是动了蛋糕，也应该是一种加法，而绝非减法。
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