上述人士表示，对于财税改革，目前涉及的领域主要有国税总局、财政部和预工委3个部门，其中行政性条款由财政部和国税总局负责起草，而人大职能范围的则归属到预工委。草案的核心内容将继续延续十八大精神，并做进一步细化。
2012年11月，中共十八大召开，大会报告对财税体制改革提出的目标是：加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。
对此，该人士表示，结合十八大精神，个税、营改增、转移支付等热点话题将被写入草案。“但草案中表述更多会用比较简短的话语阐述，比如遗产税开征、个税要实现个人和家庭相结合的综合计征方法等内容，不过意义却不同。”
历届三中全会中，通常会通过大会决议和会议公报的方式，对未来一个阶段党治国理政的目标、路径进行原则性的表述，而通常不会涉及具体的执行细则。按照全会提出的原则目标，相关政府部门会分解任务，并逐步制定执行细则。
渣打银行最新的研究报告显示，三中全会议程经过广泛的思考及调查研究，国务院发展研究中心等智库起到重要作用。报告指出，改革者在重要部门担任领导职务，如周小川(央行)、楼继伟(财政部)、刘鹤(国家发改委)，这应会有助于减轻反对的声音，尽管部门内部可能还会有阻力。
该研究报告最后预计，根据自XX年以来的历史经验及持续观察，中央核心领导可能会在全会前夕赴地方考察调研，并在此期间释放重要改革信号。
遗产税成最大争议
“一直以来，遗产税作为财产税重要一项，在xx大、xx大的时候也写进了三中全会草案，但因为缺乏系统的征收范围和税率等细化内容，最终无疾而终，其主要原因是目前职能部门对这块工作仍在相互博弈，致使目前没有形成成熟的机制。”中央政法大学财税法研究中心主任施正文说。
刘桓也表示，目前遗产税的推出时机并不成熟，还需要过三四十年才可行。在他看来，征收遗产税不符合当前中国的养老模式。与美国以国家养老模式为主不同，中国是以居家养老为主，少数人群则依靠社区养老和机构养老。在中国，赡养父母是子女的责任，如果目前国家推出遗产税，必然会遭受很多反对意见。
此次遗产税写进草案，很大原因是基于当前收入分配改革过程出现的问题。遗产税作为直接税的动态因素，在税制改革以降低间接税提升直接税为主要方向的基调下，开征遗产税对调节收入分配起到积极作用。
2012年2月，国务院批转国家发改委等《关于深化收入分配制度改革的若干意见》 ，首次提出了开征遗产税的话题：“研究在适当时期开征遗产税问题。”随后，社会机构和高校纷纷开始关注遗产税课题。
记者了解到，按照三中全会文件起草流程，行政部门起草以后，交给上一级的司局部门审核，期间对起草内容做进一步的修改和研究，然后再把草案上报部长级别，部级领导根据十八大精神对草案基调做缜密的研讨，并做意见归纳，经过一番讨论后，草案又再次回到执笔人员处，最终确定方案的思路。“对起草小组来说，社会课题组的研究成果会成为他们参考的一部分内容，但不限于课题内容，很大程度上，这些课题内容成为他们草案的关注点。”上述消息人士称。
实施需选时机
今年3月，北京师范大学中国收入分配研究院在京发布《遗产税制度及其对我国收入分配改革的启示》课题中期成果报告。报告认为，开征遗产税的时机已经成熟，建议在“十二五”期间征收，最迟在2015年征收，起征点定为500万元。
课题组还对世界上188个国家进行统计发现，有遗产税或赠与税以及对遗产赠与用其他税收调节的国家共114个，约占61%的比例；不对遗产和赠与征税的国家占39%。
研究发现，对遗产征税国家大多是当今最具效率和竞争力、科技领先的国家，如美国、日本、英国、德国、法国等，其gdp总量占到全球总量的70%以上。
