调查领导班子廉洁从政和民主生活的调查报告

2013-06-03

本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，对照科学发展观的要求，结合思想和工作实际，重点分析班子和个人在实践科学发展观、廉洁从政及党性党风党纪方面存在的不足和原因，开展批评与自我批评，进一步明确今后的努力方向和整改意见。现作剖析如下：

　　为召开好此次民主生活会，旅游局领导班子通过公开栏、干部职工座谈、发放征求意见表等形式，认真查摆自身在廉洁从政、贯彻落实科学发展观、服务旅游发展等方面存在的突出问题以及深层次原因。本着聚焦提炼问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举措的目标，对照科学发展观的要求，结合思想和工作实际，重点分析班子和个人在实践科学发展观、廉洁从政及党性党风党纪方面存在的不足和原因，开展批评与自我批评，进一步明确今后的努力方向和整改意见。现作剖析如下：
　　一、廉洁从政，服务旅游发展取得的成效
　　通过对《廉政准则》、科发观、十七大文献及开展创先争优等文件精神的集中学习、深入调研、分析检查，我们形成了以下几个方面的共识：
　　(一)立秉公用权，廉洁从政观念。作为服务地方旅游经济发展的主要工作部门，我们只有不断加强思想道德修养，坚持自重、自省、自警、自励，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，用理性控制私欲，才能自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到秉公用权、廉洁从政。我们要接受党组织和群众监督，严格约束自己，在工作过程中，坚持阳光操作，做到政策公开、办事流程公开、办事公正，规范运行，成为让组织放心、让群众满意的领导班子和领导干部。
　　(二)确立创新发展理念，用科学发展观统揽和指导旅游业的发展。要进一步解放思想、转变发展观念。要坚决克服小进则满、因循守旧、创新意识不强等思想观念，高起点的谋划旅游业的发展。要进一步转变发展观念，克服以牺牲资源、环境为代价，盲目追求“增长”和“速度”的错误做法，树立全面协调可持续的发展理念，促进旅游业又好又快发展。
　　(三)开展创先争优活动，进一步转变机关职能和工作作风。坚决克服推诿、拖沓和漂浮等不良现象，大力弘扬求真务实的工作作风，坚持党的群众路线，深入基层、深入实践，注重在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。着力解决广大游客、旅游企业及从业人员最关心的切身利益问题，切实为他们提供优质高效的服务。
　　(四)增强发展旅游经济的责任感、紧迫感。作为旅游行政部门，我们要以科学发展观为统领，把握机遇，开拓创新，加快推进市委、市政府提出的“奋起三次创业，推进五大跨越”目标的实现，为旅游业的全面协调可持续发展作出积极贡献。
　　总的来讲，我市旅游工作坚持“旅游兴市”战略和“大旅游、大产业、大市场”的发展观，按照打造全省旅游名山、川东北旅游大环线的重要连接点的工作目标，突出旅游景区及基础配套设施建设，强化旅游宣传促销和市场秩序监管，完善旅游产业要素，旅游工作得到快速推进。1—9月，全市接待游客174.57万人次，实现旅游总收入10.69亿元，较去年同期分别增长17.5%、20.4%;旅游业已成为我市第三产业的龙头。
　　二、存在的主要问题及原因分析
　　(一)存在的主要问题
　　1、理论学习和业务学习抓得不够紧，对坚持学习的重要性认识上有待进一步提高。对待学习的认识和态度有所欠缺，虽然制定了学习制度学习计划,但由于平时在工作中业务性工作较多,领导班子成员都担负了繁重的工作任务，在头脑中有以干代学的思想,认为把工作搞好了,学习效果就出来了。另外,在业务学习方面也做得不够，学习的方法和效果上有所欠缺，没有创新学习方法和学习形式。
　　2、旅游产品结构单一,产业要素不全。我市旅游资源比较丰富,但旅游产品深度开发不够。主要表现在:一是景区(点)项目内容过于单调，对文化内涵挖掘不够，观光旅游特征仍然十分明显，没有新的上规模、特色强的产品(重大载体)推出，旅游产品和线路创新不够，游客到景区只能“走马观花”看看山水风景和实物，缺乏多品种旅游项目，参与性、娱乐性旅游项目也较少,立体开发不够。二是旅游产业要素不全,游客来了,除观光休闲以外,吃没特色,玩缺项目,购少商品,休闲产品和休闲产业发展不快。难以让人“流连忘返”和提高游客的消费程度，城区休闲业有一定发展，但缺乏统一规划，尚未形成一批风格各异的特色街区，至今还没有一个反映我市地方特色的旅游休闲购物活动场所,旅游产业链的发展不平衡。
　　3、市场营销模式创新不够。主要表现在：一是市场营销意识不强,投入经费不足,政府的引导带动作用发挥有限.二是市场动态掌握得少，宣传促销的方法和手段陈旧、单一，宣传促销的针对性不够强;三是整体促销的合力尚未形成，宣传促销活动间的有机联系不够，缺乏系统性、科学性。受以上因素制约,所以我们宣传的目标群体只能以川渝两地及周边城市为主，游客以周边城市的短途游客为主，过夜游客比例偏低,旅游经济的综合拉动作用发挥有限。
　　4、旅游人才队伍素质有待进一步提高。一是旅游局班子没配齐，干部队伍配备比例不尽合理。二是对旅游从业人才培养不够，大多数旅游从业人员的知识结构不合理，特别是掌握现代知识技术的水平不高，专业技能、文明素质、道德素养还需要提高。三是各级对旅游人力资源开发的投入不足。对旅游人才开发培养、利用方面的投入没有引起足够重视。
　　5、调查研究不够深入。局领导班子深入基层、深入企业比较少，对重点企业去得多些，对一般企业去得少些，对企业所需、所想了解得不多，有时去企业也只是走走看看，深入了解较少。
　　6、局机关建设和管理力度不够大.培养和使用中青年干部力度不够。对干部队伍的建设和管理抓得不够紧，存在对干部重使用、轻培养，重工作、轻关心的问题，机关内部管理还存在簿弱环节，执行力也不够到位，管理力度有待进一步加强。